6556

31

запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным цен- ным бумагам;

не допускается прекращение денежных обязательств должника путем заче- та встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения установленных законом требований кредиторов;

не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового оздоровления.

Окончание финансового оздоровления. Не позднее чем за месяц до истече-

ния установленного срока финансового оздоровления должник обязан предо- ставить административному управляющему отчет о результатах проведения финансового оздоровления.

Административный управляющий рассматривает отчет должника о резуль- татах финансового оздоровления и составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и об удовлетво- рении требований кредиторов, которое не позднее чем через 10 дней с даты по- лучения отчета должника о результатах финансового оздоровления направляет- ся кредиторам, включенным в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд. По итогам рассмотрения результатов финансового оздоровления, а также жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из судебных актов:

определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

определение о введении внешнего управления в случае наличия возможно- сти восстановить платежеспособность должника;

решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управле- ния и при наличии признаков банкротства.

Процедура внешнего управления. Внешнее управление – процедура банк- ротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособ- ности;

Последствия введения внешнего управления. С даты введения внешнего управления:

прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего;

внешний управляющий вправе издать приказ об увольнении руководителя должника или предложить руководителю должника перейти на другую работу в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством;

прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника-унитарного предприятия, полномочия руководителя

32

должника и иных органов управления должника переходят к внешнему управ- ляющему, за исключением полномочий органов управления должника. Органы управления должника, временный управляющий, административный управля- ющий в течение трех дней с даты утверждения внешнего управляющего обяза- ны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печа- тей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части рас- поряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключи-

тельно в рамках процесса о банкротстве; вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денеж-

ным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением слу- чаев, предусмотренных законом.

План внешнего управления. Не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управ- ления и представить его собранию кредиторов для утверждения. План внешне- го управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспо- собности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника. План внешнего управления должен предусматривать разграничение компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое раз- граничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции между собранием кредиторов и комитетом кредиторов. Внешний управляющий по требованию собрания кредиторов или комитета кредиторов отчитывается перед кредиторами о ходе внешнего управ- ления и реализации плана внешнего управления.

Конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к долж- нику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требова- ний кредиторов.

Последствия открытия конкурсного производства:

срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства де- нежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;

сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерче- скую тайну;

совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, до- пускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой;

прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных проце- дур банкротства, если иное не предусмотрено законом;

33

все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обяза- тельных платежей, иные имущественные требования, за исключением требова- ний о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об ис- требовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недей- ствительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействи- тельности, а также текущие обязательства, указанные в законе, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соот- ветствии с законом, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном законом;

снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом долж- ника не допускается;

исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены законом.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномо- чия руководителя должника, иных органов управления должника и собственни- ка имущества должника-унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредитель- ными документами принимать решения о заключении крупных сделок, прини- мать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.

Завершение конкурсного производства. После рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсно- го производства арбитражный суд выносит определение о завершении кон- курсного производства, а в случае погашения требований кредиторов – опреде- ление о прекращении производства по делу о банкротстве.

Конкурсный управляющий в течение 5 дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен предста- вить указанное определение в орган, осуществляющий государственную реги- страцию юридических лиц. Определение арбитражного суда о завершении кон- курсного производства является основанием для внесения в единый государ- ственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. С даты вне- сения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юри- дических лиц конкурсное производство считается завершенным.

Мировое соглашение – процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и креди- торами.

34

Форма мирового соглашения заключается в письменной форме. Со стороны должника мировое соглашение подписывается лицом, принявшим решение о заключении мирового соглашения. От имени конкурсных кредиторов и упол- номоченных органов мировое соглашение подписывается представителем со- брания кредиторов или уполномоченным собранием кредиторов на совершение данного действия лицом. В случае если в мировом соглашении участвуют тре- тьи лица, с их стороны мировое соглашение подписывается этими лицами или их уполномоченными представителями.

Содержание мирового соглашения должно содержать положения о порядке

исроках исполнения в денежной форме обязательств должника.

Ссогласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа мировое соглашение может содержать положения о прекращении обяза- тельств должника путем предоставления отступного, обмена требований на до- ли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги, новации обязательства, прощения долга или иными предусмотренными федеральным законом способами, если они не нарушают права иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы впра- ве без расторжения мирового соглашения предъявить свои требования в разме- ре, предусмотренном мировым соглашением, в общем порядке, установленном процессуальным законодательством.

В случае возбуждения нового дела о банкротстве должника объем требова- ний кредиторов, в отношении которых заключено мировое соглашение, опре- деляется условиями, предусмотренными мировым соглашением.

5.3. Особенности банкротства отдельных категорий должников

Банкротство градообразующих организаций. Градообразующими орга-

низациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25 % численности работающего населения соответствую- щего населенного пункта. При рассмотрении дела о банкротстве градообразу- ющей организации лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается со- ответствующий орган местного самоуправления. В ходе внешнего управления или конкурсного производства может быть осуществлена продажа предприятия градообразующей организации.

Банкротство гражданина. С 1 октября 2015 вступают в силу положения о банкротстве гражданина.

Заявление о признании гражданина банкротом может быть подано в арбит- ражный суд гражданином – должником, кредитором, а также уполномоченным органом.

Правом на подачу заявления о признании гражданина банкротом обладают кредиторы, за исключением кредиторов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, о взыскании алиментов, а также кредиторов, требования которых нераз- рывно связаны с их личностью.

35

При введении процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, кредиторы по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здо- ровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, о взыскании алимен- тов, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с их лично- стью, вправе предъявить свои требования.

При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления произ- водства по делу о банкротстве на срок не более чем три месяца.

План погашения долгов должен включать в себя: срок его осуществления;

размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи для обеспечения их жизнедеятельности;

размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погаше- ние требований кредиторов.

Арбитражный суд вправе по мотивированному ходатайству лиц, участву- ющих в деле о банкротстве, изменить план погашения долгов, в том числе уве- личить или уменьшить срок его осуществления, размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи для обеспечения их жизнедеятель- ности.

В случае, если в результате выполнения должником плана погашения дол- гов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу о банкротстве подлежит прекращению.

Перечень имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, утверждается арбит- ражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано.

Одновременно с вынесением определения о введении наблюдения в отно- шении гражданина арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процес- суальным законодательством не может быть обращено взыскание.

Временный управляющий до рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве обеспечивает проведение оценки имущества должника.

По ходатайству гражданина арбитражный суд может освободить имуще- ство гражданина (часть имущества) из-под ареста в случае представления пору- чительства или иного обеспечения исполнения обязательств гражданина треть- ими лицами.

На основании заявления гражданина арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления гражданином расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения.

При наличии сведений об открытии наследства в пользу гражданина ар- битражный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве до решения вопроса о судьбе наследства

С момента принятия арбитражным судом решения о признании граждани- на банкротом и об открытии конкурсного производства наступают следующие последствия:

сроки исполнения обязательств гражданина считаются наступившими;

36

прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам гражданина;

прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным докумен- там, за исключением исполнительных документов по требованиям о возмеще- нии вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, а также по требованиям о взыскании алиментов.

Решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд направляет всем известным кредиторам с ука- занием срока предъявления кредиторами требований, который не может пре- вышать два месяца.

Рассылка указанного решения арбитражного суда осуществляется за счет гражданина.

Решение арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об от- крытии конкурсного производства и исполнительный лист об обращении взыс- кания на имущество гражданина направляются судебному приставу – исполни- телю для осуществления продажи имущества должника. Продаже подлежит все имущество гражданина, за исключением имущества, не включаемого в кон- курсную массу.

При необходимости постоянного управления недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина арбитражный суд утверждает для указанных целей конкурсного управляющего и определяет размер его воз- награждения. В этом случае продажа имущества гражданина осуществляется конкурсным управляющим.

Денежные средства, вырученные от продажи имущества гражданина, а также денежные средства, имевшиеся в наличии, вносятся в депозит арбитраж- ного суда, принявшего решение о признании гражданина банкротом.

До удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вне- сенных в депозит арбитражного суда, покрываются расходы, связанные с рас- смотрением дела о банкротстве и исполнением решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

впервую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсации сверх возмещения вреда, а также требования о взыскании алиментов;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате возна- граждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

втретью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

При недостаточности денежных средств в депозите арбитражного суда они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорцио- нально суммам их требований.

После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банк- ротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, за- явленных в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, за исключением

37

требованияй кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоро- вью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора и не погашенные в порядке исполнения решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом, либо погашенные частично, либо не заявленные в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве,

Банкротство индивидуальных предпринимателей. Заявление о призна-

нии индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано долж- ником-индивидуальным предпринимателем, кредитором, требование которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятель- ности, уполномоченными органами. С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об от- крытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистра- ция гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также анну- лируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов пред- принимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, признан- ный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом. Арбит- ражный суд направляет копию решения о признании индивидуального пред- принимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, за- регистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

5.4. Упрощенные процедуры банкротства

Особенности банкротства ликвидируемого должника. В случае если стоимость имущества должника-юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотрен- ном ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. После принятия решения о ликвидации юридического лица и до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) заяв- ление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд собственником имущества должника-унитарного предприятия, учредите- лем (участником) должника или руководителем должника. Арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об от- крытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются. Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликова- ния объявления о признании ликвидируемого должника банкротом.

Особенности банкротства отсутствующего должника. В случаях, если гражданин-должник или руководитель должника-юридического лица, фактиче- ски прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутству- ющего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

38

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполно- моченным органом только при наличии средств, необходимых для финансиро- вания процедур банкротства. Арбитражный суд в течение месяца с даты при- нятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банк- ротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наблюдение, финансовое оздоровле- ние и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не при- меняются. Конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о банк- ротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов отсутству- ющего должника, которые в течение месяца со дня получения уведомления мо- гут предъявить свои требования конкурсному управляющему. Дело о банкрот- стве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично.

Глава 6. Правовое регулирование приватизации государственного

имуниципального имущества

6.1.Приватизация государственного и муниципального имущества ре-

гулируется законом ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципаль- ного имущества».

Под приватизацией государственного и муниципального имущества пони-

мается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ (далее – федеральное имущество), субъектов РФ, муниципальных образований,

всобственность физических и (или) юридических лиц. При приватизации про- исходит преобразование государственной или муниципальной собственности в частную. Этим приватизация отличается от разгосударствления, предполагаю- щего возникновение не частной, а коллективной собственности. Покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных уни- тарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и му- ниципальных образований превышает 25 %. Установленные федеральными за- конами ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватиза- ции государственного и муниципального имущества. Открытые акционерные общества не могут быть покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации.

Правительство РФ ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, который содержит перечень федераль- ных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального

39

имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации. Правительство РФ ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в Государственную Думу отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов федеральных государственных унитарных пред- приятий, акций открытых акционерных обществ и иного федерального имуще- ства с указанием способа, срока и цены сделки приватизации. Вместе с отчетом в Государственную Думу представляется информация о результатах приватиза- ции имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества за прошедший год. Порядок планирования приватизации имуще- ства, находящегося в собственности субъектов РФ, и муниципального имуще- ства определяется соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления самостоятельно.

6.2. Порядок проведения приватизации государственного и муници-

пального имущества. Приватизация осуществляется в несколько этапов:

1)определение состава подлежащего приватизации имущественного ком- плекса унитарного предприятия;

2)определение цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества;

3)определяется способ приватизации:

–преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное обще-

ство;

–продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;

–продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

–продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе;

–продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

–продажа акций открытых акционерных обществ через организатора тор- говли на рынке ценных бумаг;

–продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения;

–продажа государственного или муниципального имущества без объявле- ния цены;

–внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

–продажа акций открытых акционерных обществ по результатам довери- тельного управления;

4) принятие решения об условиях приватизации государственного и муни- ципального имущества.

40

Глава 7. Правовое регулирование рынка ценных бумаг

7.1. Правовое регулирование рынка ценных бумаг осуществляется ФЗ РФ «О рынке ценных бумаг».

Рынок ценных бумаг – это сфера обращения определенных видов ценных бумаг, осуществляемого по установленным правилам между обладающими правами и обязанностями субъектами.

Классификацию рынка ценных бумаг можно провести по различным осно- ваниям:

1)в зависимости от территории выделяют национальный и международ- ный рынки. Национальный рынок ценных бумаг, в свою очередь, может быть подразделен на местный, региональный, федеральный;

2)рынок ценных бумаг делится на первичный и вторичный. Первичный рынок возникает в момент эмиссии ценных бумаг, на нем мобилизуются фи- нансовые ресурсы. На вторичном рынке эти ресурсы перераспределяются. Вто- ричный рынок по признаку участия или неучастия фондовой биржи в качестве посредника при совершении сделок купли-продажи, подразделяется на бирже- вой и небиржевой.

Эмиссионная ценная бумага – любая ценная бумага, в том числе бездоку- ментарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками: закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежа- щих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных законом формы и порядка; размещается выпусками; имеет рав- ные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимо- сти от времени приобретения ценной бумаги.

Эмиссионные ценные бумаги делятся на акции и облигации, могут быть именными или на предъявителя. Именные эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться только в бездокументарной форме, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Эмиссионные ценные бумаги на предъявителя могут выпускаться только в документарной форме.

Эмиссия ценных бумаг – установленная ФЗ РФ «О ценных бумагах» после- довательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг.

Порядок эмиссии ценных бумаг включает в себя следующие этапы:

1)принятие эмитентом решения о выпуске ценных бумаг;

2)регистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг;

3)при документарной форме выпуска – изготовление сертификатов цен- ных бумаг;

4)размещение эмиссионных ценных бумаг, т.е. их отчуждение эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок;

5)регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг. 7.2. Субъектами рынка ценных бумаг являются эмитенты, инвесторы,

профессиональные участники, саморегулируемые организации, государство. Эмитент – юридическое лицо или органы исполнительной власти либо

органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства пе- ред владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими.