6459
.pdf91
ного самоуправления. Представляется, что в настоящее время это является од- ним из наиболее актуальных и действенных каналов взаимодействия граждан и органов местного самоуправления.
Обнародование информации о принимаемых решениях органов местного самоуправления. Основным способом обнародования информации о принимае- мых решениях органов местного самоуправления является публикация этой информации в средствах массовой информации. Необходимо иметь в виду, что любые нормативные правовые акты органов местного самоуправления, затра- гивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения. В случае нарушения дан- ного правила нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться (ч. 3 ст. 15 Консти- туции Российской Федерации).
Обеспечение доступа граждан на заседания органов местного самоуправ-
ления. Гражданам должно быть предоставлено реальное право знакомиться не только с конечным продуктом - решениями органов местного самоуправления, но и иметь всю необходимую информацию на этапах, связанных с выработкой какого-либо решения. Это может быть достигнуто путем непосредственного присутствия граждан на заседании соответствующего органа местного само- управления. Такое непосредственное присутствие граждан также позволит осуществить на практике гласность, открытость проведения заседания соответ- ствующего органа. При этом соответствующие органы местного самоуправле- ния должны заблаговременно доводить до сведения граждан повестку и время своего заседания. Конечно же, доступ граждан на заседания органов власти по ряду причин не может быть абсолютно свободным. Иногда это просто связано с отсутствием возможности размещения значительного числа желающих. Следу- ет также иметь в виду, что вряд ли смогут принять граждане участие и в закры- том заседании. Однако условия проведения таких заседаний не должны опреде- ляться произвольно. Они должны быть закреплены как минимум в регламенте соответствующего органа, а еще лучше – в уставе муниципального образова- ния. В любом случае, решение о проведении заседания в закрытом режиме должно быть доступно для ознакомления и подробно мотивировано со ссылка- ми на конкретные нормы законодательства, явившиеся основанием для ограни- чения доступа общественности к заседанию органа местного самоуправления.
Обеспечение непосредственного доступа к документам и материалам в ор- ганах местного самоуправления. Непосредственный доступ к документам и ма- териалам органов местного самоуправления может обеспечиваться через:
фонды официальной информации органов местного самоуправления (сформированные на основе официальных документов и материалов органов местного самоуправления, собрания сведений, находящихся в соответствую- щем органе, библиотеке, архиве либо на сайте муниципального органа в сети Интернет);
библиотечные и архивные фонды официальной информации; информационные ресурсы, функционирующие на основе технологий сети
Интернет.
92
Предоставление документов и материалов органов местного самоуправле- ния на основании запроса в форме:
личного устного обращения, обращения по справочному телефону соответ- ствующего органа;
письменного запроса, доставляемого по почте или путем личной передачи; текстовых сообщений, передаваемых по каналам телекоммуникационной
связи (электронная почта, факс).
93
Перечень вопросов к зачету по курсу «Муниципальное право России»
1.Муниципальное право как отрасль российского права.
2.Предмет муниципального права.
3.Метод муниципального права.
4.Источники муниципального права.
5.Система муниципального права.
6.Понятие и виды муниципально-правовых норм.
7.Реализация муниципально-правовых норм.
8.Субъекты муниципального права.
9.Понятие местного самоуправления.
10.Теории местного самоуправления.
11.Предметы ведения местного самоуправления.
12.Наделение органов местного самоуправления отдельными государ- ственными полномочиями.
13.Временное осуществление органами государственной власти отдель- ных полномочий органов местного самоуправления.
14.Территориальные основы местного самоуправления.
15.Экономическая основа местного самоуправления.
16.Понятие системы органов местного самоуправления.
17.Представительный орган местного самоуправления.
18.Глава муниципального образования.
19.Местная администрация.
20.Иные органы и должностные лица местного самоуправления.
21.Роспуск представительного органа муниципального образования по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
22.Отрешение от должности главы муниципального образования или гла- вы местной администрации высшим должностным лицом субъекта РФ.
23.Понятие муниципальной службы в РФ, правовые основы, принципы.
24.Должности муниципальной службы.
25.Классные чины муниципальных служащих.
26.Правовое положение (статус) муниципального служащего.
27.Прохождение муниципальной службы.
28.Муниципально-правовые акты. Система муниципальных актов.
29.Устав муниципального образования. Решения, принятые путем прямо- го волеизъявления граждан принимаемые.
30.Правотворческий процесс.
31.Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и при- остановление их действия.
32.Формы и принципы осуществления населением местного самоуправ-
ления.
33.Местный референдум: понятие и характеристика.
34.Муниципальные выборы: понятие и характеристика.
94
35.Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправ-
ления.
36.Сход граждан. Правотворческая инициатива граждан.
37.Территориальное общественное самоуправление: понятие и характе-
ристика.
38.Публичные слушания. Собрания и конференция граждан.
39.Опрос граждан. Обращение граждан в органы местного самоуправле-
ния.
40.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
95
Литература
НПА:
1.Российская Федерация. Законы Конституция Российской Федерации: Фе-
деральный конституционный закон №11-ФКЗ:[принят всенародным голосова-
нием 12 декабря 1993года: // [Электронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.-
Текст: электронный
2.Российская Федерация. Законы «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местно-
го самоуправления» № 138-ФЗ :[принят Государственной Думой 23 октября
1996 года] // [Электронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.- Текст: элек-
тронный
3.Российская Федерация. Законы «Об общих принципах организации местно- го самоуправления в Российской Федерации». № 131-ФЗ :[принят Государ-
ственной Думой 16 сентября 2003 года: одобрен Советом Федерации 24 сен-
тября 2003года] // [Электронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.- Текст:
электронный
4.Российская Федерация. Законы «Об организации предоставления государ- ственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ :[принят Государственной Ду-
мой 7 июля 2010года: одобрен Советом Федерации 14 июля 2010 года] // [Элек-
тронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный
Учебная литература
1.Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и
доп. – М.: Юстицинформ, 2018,-680 с.- Текст: непосредственный
96 |
|
Содержание |
стр. |
Введение....................................................................................................................... |
3 |
1. Муниципальное право: понятие, предмет метод, система. Субъекты |
|
муниципального права................................................................................................ |
4 |
1.1. Муниципальное право как отрасль российского права.................................... |
4 |
1.2. Предмет муниципального права......................................................................... |
5 |
1.3. Метод муниципального права............................................................................. |
6 |
1.4. Источники муниципального права..................................................................... |
8 |
1.5. Система муниципального права ....................................................................... |
11 |
1.6. Понятие и виды муниципально-правовых норм............................................. |
12 |
1.7. Реализация муниципально-правовых норм..................................................... |
14 |
1.8. Субъекты муниципального права..................................................................... |
14 |
2. Общая характеристика местного самоуправления............................................ |
15 |
2.1. Понятие местного самоуправления.................................................................. |
15 |
2.2. Теории местного самоуправления.................................................................... |
16 |
2.3. Предметы ведения местного самоуправления ................................................ |
19 |
2.4. Наделение органов местного самоуправления отдельными |
|
государственными полномочиями .......................................................................... |
23 |
2.5. Временное осуществление органами государственной власти |
|
отдельных полномочий органов местного самоуправления................................. |
24 |
2.6. Территориальные основы местного самоуправления .................................... |
26 |
2.7. Экономические основы местного самоуправления........................................ |
30 |
3. Органы местного самоуправления ...................................................................... |
34 |
3.1. Понятие системы органов местного самоуправления.................................... |
34 |
3.2. Представительный орган местного самоуправления ..................................... |
36 |
3.3. Глава муниципального образования ................................................................ |
38 |
3.4. Местная администрация.................................................................................... |
40 |
3.5. Иные органы и должностные лица местного самоуправления..................... |
42 |
3.6. Роспуск представительного органа муниципального образования по |
|
инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации ..... |
45 |
3.7. Отрешение от должности главы муниципального образования или главы |
|
местной администрации высшим должностным лицом субъекта РФ................. |
46 |
4. Муниципальная служба в России........................................................................ |
49 |
4.1. Понятие муниципальной службы в РФ, правовые основы, принципы........ |
49 |
4.2. Должности муниципальной службы................................................................ |
51 |
4.3. Классные чины муниципальных служащих.................................................... |
53 |
4.4. Правовое положение (статус) муниципального служащего.......................... |
56 |
4.5. Прохождение муниципальной службы............................................................ |
63 |
5. Муниципально-правовые акты ............................................................................ |
66 |
5.1. Муниципально-правовые акты. Система муниципальных актов.................. |
67 |
5.2. Устав муниципального образования. Решения, принятые путем прямого |
|
волеизъявления граждан........................................................................................... |
68 |
5.3. Правотворческий процесс ................................................................................. |
71 |
97 |
|
5.4. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и |
|
приостановление их действия (ст. 47)..................................................................... |
72 |
6. Формы осуществления населением местного самоуправления...................... |
74 |
6.1. Формы и принципы осуществления населением местного |
|
самоуправления ......................................................................................................... |
74 |
6.2. Местный референдум: понятие и характеристика.......................................... |
75 |
6.3. Муниципальные выборы: понятие и характеристика .................................... |
77 |
6.4. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного |
|
самоуправления ......................................................................................................... |
80 |
6.5. Сход граждан. Правотворческая инициатива граждан .................................. |
82 |
6.6. Территориальное общественное самоуправление: понятие и |
|
характеристика........................................................................................................... |
83 |
6.7. Публичные слушания. Собрания и конференция граждан............................ |
85 |
6.8. Опрос граждан. Обращение граждан в органы местного |
|
самоуправления ......................................................................................................... |
87 |
6.9. Иные формы непосредственного осуществления населением местного |
|
самоуправления и участия в его осуществлении................................................... |
90 |
Перечень вопросов к зачету по курсу «Муниципальное право России» ........... |
93 |
Литература ................................................................................................................. |
95 |