книги / Электронные услуги библиотек

Приложение 7

противоречит принципам функционирования института обяза­ тельного экземпляра как в нашей стране, так и за рубежом. Для формирования фондов используются печатные издания и ау­ диовизуальные материалы на физических носителях, т. е. тира­ жированные копии документов, прошедших редакционно-из­ дательскую подготовку и снабженные выходными сведениями.

Использование электронного оригинал-макета печатного из­ дания и аудиовизуальных документов в качестве равноценной замены обязательному экземпляру на практике вызовет негатив­ ные последствия и нарушения в сфере авторских и издательских прав.

Документы электронного происхождения в редакции зако­ нопроекта (пункт 2) не поддаются точному юридическому тол­ кованию. Подобного рода продукция отличается крайней неста­ бильностью, изменчивостью форм и содержания. Контролировать производителей этих документов практически невозможно по-, скольку они вынуждены в соответствии с требованием времени и потребителей вносить постоянные изменения и коррективы как содержание, так и оформление своей продукции.

Обнародование документов в Интернете (пункт 3) означает лишь то, что документ впервые стал доступен публике, но не означает, что он приобрел характеристики издания и подлежит обязательному хранению в качестве основы национального биб­ лиотечно-информационного фонда документов. В законопро­ екте также нет четкого определения, какой массив информации из Интернета подлежит обязательному государственному хране­ нию, что приведет к свободному толкованию и, соответственно, не выполнению закона.

Принятие нормы о сокращении количества получаемых депо­ зитарием печатных экземпляров изданий по согласованию с полу­ чателем (пункт 5) приведет к уменьшениюресурснойбазы комплек­ тования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации. При такой постановке вопроса можно оставить определенные регионы без обязательного экземпляра, в особенности на Дальнем Востоке и в Сибири, где и так ощущается острая их нехватка. Дальнейшее сокращение коли­ чества печатных экземпляров изданий полностью снимет с повест­ ки дня декларированную задачу построения единого информаци­ онного общества на территории нашей страны.

301

Приложения

Норма о предоставлении электронныхдокументов в формате, определяемом получателем (пункт 6), ущемляет права произво­ дителей по выбору программных средств при создании инфор­ мационных продуктов, а также необоснованно приводит к уве­ личению расходов производителей на приобретение специальной техники и изготовление документов в формате получателя.

Необоснованно наделение Российской государственной биб­ лиотеки функциями единственного и исключительного депози­ тария хранения этих документов (п.п. 7, 10). В соответствии с нормами Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» для каждого вида документов существуют конкрет­ ные специализированные центры для их сбора и хранения. Для хранения электронных документов используются специализи­ рованные организации «Информрегистр» и «Интеграл», а также Президентская библиотека им. Б. Н. Ельцина.

Российской государственной библиотеке как федеральному бюджетному учреждению культуры потребуются не только ра­ зовые значительные финансовые ассигнования на создание центра по хранению быстро увеличивающегося объема элек­ тронных документов, но ежегодные финансовые затраты на поддержание данного подразделения. В особенности это будет связано с быстроменяющимися информационными техноло­ гиями и материальной базой по считыванию электронных до­ кументов. Из-за быстрого морального устаревания технических средств и сложности их хранения необходимо будет постоянно переписывать весь электронный архив документов на новые форматы представления информации. Учитывая, что Россий­ ская государственная библиотека является федеральным бюд­ жетным учреждением, необходимо предусмотреть дополнитель­ ные расходы из средств федерального бюджета. В соответствии со статьей 105 Регламента Государственной Думы необходимо представить финансово-экономическое обоснование и заклю­ чение Правительства РФ (статья 104 Конституции Российской Федерации).

Также обращаем внимание, что совершенствованию законо­ дательства об обязательном экземпляре документов посвящен Федеральный закон № 28-ФЗ «О внесении изменений в Федераль­ ный закон „Об обязательном экземпляре документов**», подпи­ санный Президентом Российской Федерации 26 марта 2008 года.

302