книги / Экономика и организация инновационной деятельности

Рис. 7.2. Эволюционирование социально-технологических процессов

Саморазвитие путем форсированного распространения инновационной деятельности в обществе есть не что иное, как обще- ственно-техническая эволюция этого общества, эволюция человеческого интеллекта и когнитивного развития. Современный период развития социально-экономической системы мировой

171

экономики характеризуется еще и как фаза постиндустриального развития. К её основным особенностям относят изменение глобальной целевой функции производственной части экономики, обусловленное тремя основными чертами новой экономики52.

Во-первых, уход от «тиражирования» товаров и переход к разработке и созданию новых видов товаров и услуг, т.е. качественно новых экономических благ. Другими словами, «репликационная» экономика сменяется инновационной.

Во-вторых, индивидуализация сущностей, которая проявляется в нелинейности (объекты носят неповторимый характер, динамические способности или стратегия).

В-третьих, интеллектуализация труда. Этот аспект характеризуется изменением структуры факторов производства, состава основных и промежуточных процессов производственного цикла, критериев их оценки.

В частности, если в индустриальной экономике наиболее важными критериями оценки факторов производства (труд, земля, капитал) выступали количественные (объемные) показатели, то в постиндустриальной – «размеры» и «объёмы» ресурсов измеряются с помощью количественных показателей, характеризующих потребительскую полезность через технические, технологические, информационные, когнитивные и прочие характеристики блага.

Что касается структуры факторов производства, то помимо основных, следующих из стоимостной теории К.Маркса, принято рассматривать постоянно расширяющийся спектр информационных технологий, институциональных возможностей, когнитивных способностей, умений ведения бизнеса и т.п.

Инновационная экономика предполагает качественное изменение в характере развития общественного производства от индивидуального к массовому.

При этом основными характеристиками инновационной экономики являются:

52 Клейнер Г.Б. Стратегия предприятия. М.: Дело, АНХ, 2008.

172

наличие государственной макроэкономической политики

изаконодательства, направленного на стимулирование инновационных процессов;

преобладание производств и отраслей пятого технологического уклада и переход к шестому;

осуществление государственной поддержки в области науки и образования;

преобладание интеллектуального характера труда над индустриальным;

интегрированные технологии;

дорогая рабочая сила.

Мировой финансовый кризис 2008–2009 гг. стал мощным стимулом для расширения бюджетных программ поддержки инновационной сферы. Об этом свидетельствует значительный объем затрат на развитие инноваций, которые были предусмотрены в составе пакетов мер по стимулированию экономики. Так, в США на поддержку исследований и разработок выделено 16 млрд долл. (0,11 % ВВП), в Германии – 1,4 млрд евро (0,1 % ВВП). Структуру дотаций определили такие направления развития инновационно ориентированных сфер экономики, как образование, инфраструктура, «зеленые» технологии, НИР (табл. 7.2).

Таблица 7 . 2

Объемырасходования средствпоразличнымнаправлениям, предусмотренныепакетами мер постимулированиюэкономики, принятымигосударствамивпериодкризиса (впроцентах кВВП)

173

7.2. Управление инновационными процессами на макроуровне экономики

Государственный уровень управления инновационными процессами определяется прежде всего методами разработки и реализации инновационной политики государства, главная задача которой заключается в создании системы, позволяющей в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал страны. Грамотно проводимая инновационная политика является мощным инструментом, с помощью которого государство в состоянии преодолевать спад в экономике и обеспечивать ее структурную перестройку.

Исключительной прерогативой государства в вопросах развития инновационной деятельности было и остается правовое регулирование инновационных процессов, законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-технической и инновационной политики. Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности основано на следующих элементах:

–охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности;

–охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями;

–защита промышленной интеллектуальной собственности;

–развитие договорных отношений.

Инновационное развитие может осуществляться в одном из трех направлений: ресурсно-экспортном, экспортно-наукоемком и ресурсно-инновационном. Для реализации каждого из них необходимы соответствующие производственно-технологическая структура, научно-инновационныйпотенциалиинфраструктура53.

53 Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент: учебник. М.: Даш-

ков и Ко. 2002.

174

Ресурсно-экспортная стратегия соответствует сложившемуся способу развития экономики России с ориентацией на экспорт первичных, необработанных ресурсов.

Основой экспортно-наукоемкой стратегии является увеличение объемов экспорта наукоемкой продукции на мировые рынки для замещения ожидаемого в перспективе снижения объема экспорта первичных ресурсов и энергоносителей. Для реализации данной стратегии необходимо преодоление таких ограничений, как высокие входные барьеры наукоемкой продукции и технологий и высокий уровень конкуренции на зарубежных рынках.

Кроме того, необходима активная поддержка инновационного развития со стороны государственных структур разного уровня, бизнеса и населения.

Ресурсно-инновационная стратегия направлена на осуществление глубокой переработки ресурсов, рост объемов наукоемкой продукции с целью экспортирования продукции с высокой добавленной стоимостью.

При реализации ресурсно-инновационной стратегии в среднесрочной перспективе можно ожидать следующих изменений:

– рост инновационной и инвестиционной активности субъектов экономики;

– сокращение структурно-технологических диспропорций и осуществление перехода на новый технологический уклад

вприоритетных отраслях экономики;

–повышение долей продукции обрабатывающего и инвестиционного комплексов с более высокой долей валовой добавленной стоимости по сравнению с отраслями топливно-сырье- вого блока в структуре валового выпуска;

–увеличение доли отечественной продукции в структуре внутреннего потребления за счет замещения импорта.

Реализация ресурсно-инновационной стратегии – сложный, многоэтапный процесс (рис. 7.3). На первом этапе основной составляющей становится формирование концепции и стратегии развития страны.

175

Рис. 7.3. Блок-схема формирования ресурсно-инновационной стратегии

Принятая стратегия развития на втором этапе предполагает процессы прогнозирования потребности в ресурсах, выявление «узких мест» и формирование целей развития для целевых программ.

На третьем этапе выполняются исследования по формированию содержательных, качественных оценок перспектив развития технологий.

Затем на 4-м этапе проводится разбиение множества перспективных технологий на два подмножества: 1) технологии известные (традиционные), требующие улучшения потребительских и экономических характеристик, 2) базовые, качественно отличающиеся от существующих традиционных технологий.

На 5-м этапе выполняется согласование по уровням развития сопряженных технологий.

Полученные согласованные оценки уровня развития сопряженных технологий используются на 6-м этапе для определения целей и характеристик инновационных проектов.

176

В связи с этим к основным направлениям государственной инновационной политики можно отнести:

–разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования;

–создание системы поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности

иэкспорта наукоемкой продукции;

–развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, систему сертификации и продвижения разработок и т.д.;

–развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для функционирования малых организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

–совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики инновационных проектов, поддерживаемых частными инвесторами и государством, позволит определить наиболее перспективные производства;

–реализация приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов;

–использование технологий двойного назначения, которые применяются как для производства военной техники, так и продукции гражданского назначения.

При этом государство выступает в роли партнера и организатора развития национального инновационного предпринимательства.

Выбор конкретных схем финансирования инновационных проектов с участием государственного субсидирования представляет собой специальную задачу. Одна из возможных схем участия государства в организации и финансировании иннова-

177

ционных проектов – создание малого инновационного предприятия. Это достаточно сложный процесс.

В более обобщенном виде схема финансирования инновационных проектов на предприятиях представлена на рис. 7.4. Пунктиром выделены возможные, но необязательные элементы.

Рис. 7.4. Обобщенная схема финансирования инновационных проектов с участием государства

Финансовая поддержка инвестиционных проектов может осуществляться с использованием лизинговых схем54.

На рис. 7.5 представлена схема привлечения лизинговой компании предприятием – исполнителем проекта.

54 Особенности участия государства в формировании инновационных проектов / Г.А. Китова [и др.] // Экономическая наука современной России. 2007. № 1. С. 39–42.

178

Развитие промышленности прежде всего сопровождается созданием единой организационной основы, обеспечивающей целостное управление инновационной стратегией экономики всей страны, созданием инновационно ориентированной инфраструктуры с разработкой стимулирующих методов развития.

Другой особенностью системы является ее способность к формированию механизмов саморазвития. Речь идет о том, что при планировании системы управления инновационными процессами с учетом специфических особенностей регионов предполагается не только рациональное потребление всех видов ресурсов, но и принятие перспективных решений, направленных на совершенствование взаимодействия между отдельными участниками инновационного процесса. В силу того что инновационный процесс основан на сложной системе взаимосвязей технологических, процессных, продуктовых, организационных инноваций, его эффективность во многом определяется тем, каким образом подсистемы дополняют друг друга и взаимодействуют в качестве элементов основной системы создания и использования знаний.

Одной из перспективных теорий экономического управления региональной экономикой с учетом требований ее инновационного развития является, в частности, теория кластеров55.

Взаимодействие процессов инновационного развития на макро и мезо – уровне показано на (рис. 7.6)56.

Такая общая схема, конечно, не даёт возможности охватить всё многообразие связей между отраслями. Особенно если это касается не связей поставщик/потребитель, а более сложных, таких как комплиментарность товаров, общая технология, общие посредники.

55См.: Цихан Т. В. Кластерная теория экономического развития//Теория

ипрактика управления, 2003. № 5; М. Портер определяет кластер как «группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определённой сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга» (Портер М. Конкуренция,

М.: Вильямс, 2001. 495 с.).

56Создание механизма инновационно-технологического развития экономики России.

180