книги / Развитие химической промышленности в СССР (1917-1980) Академия наук СССР, Секция химико-технологических и биологических наук; Научно-исследовательский институт технико-экономическ
..pdfстн, чувствительности, надежности, ремонтопригодности и удобства обслуживания, уменьшению габаритов и веса приборов.
Важное место в работах по автоматизации, проводимых в отрасли,, занимают научно-исследовательские и проектные организации.
Специалисты по автоматизации совместно с технологами-псследовате- лями на рапнпх стадиях разработки новых технологических процессов^ принимают участие в моделировании систем управления, в создании новых технических средств, в технико-экономическом обосновании эффек тивных систем автоматизации. Все это является основой для работ, вы полняемых ОКБА пли другими специализированными организациями.
Отделы автоматизации проектных институтов работают па хорошем уровне и вполне эффективно выполняют поставленную перед нили: зада
ч у —давать качественную техническую документацию. Результат:*: |
:юсть- |
||
работ по автоматизации во многом |
определяется |
деятельностью |
ужб |
КИПпА химических предприятий — |
подразделений, |
обеспечивают- |
ра |
ботоспособность создаваемых систем. Эти службы па большинства пред приятий в последние годы существенно окрепли, представляют собой коллективы, подготовленные для освоения любых по уровню сложности* систем управления. Подавляющее большинство служб расположено в со временных помещениях, оснащено необходимым оборудованием для ремонта и поверки парка приборов и средств автоматизации.
Анализ состояния и перспектив развития работ по созданию АСУ ТП в отрасли позволяет наметить основные пути для решения задач автома тизации:
значительное развитие работ по созданию автоматизированных систем' управления головными и крупиотопнажпыми агрегатами и производства ми повышенной единичной мощности. Пуск АСУ ТП в эксплуатацию* одновременно с вводом технологического процесса;
расширение объемов работ по унификации.
Важнейшим компонентом эффективности АСУ ТП является степеньуипфпкацпи, определяющая затраты на разработку, внедрение и эксплуа тацию систем. Вначале эту задачу было трудно решить, так как первые системы создавались как уникальные, в индивидуальном порядке. С рос том количества систем, накоплением опыта их разработки вопросам уни фикации стали придавать большее значение. Отдельные общесистемные проработки становились типовыми для значительного количества систем.
В ОКБА создается комплекс технических средств, включающий от дельные датчики, устройства сбора и переработки информации, индиви дуальные и групповые преобразователи и т. и., необходимые для работы в условиях химических производств и не выпускаемые Министерством приборостроения. Разработан типовой комплекс, на базе которого в на стоящее время ведутся все разработки АСУ ТП. Применение одноготакого комплекса позволяет получать экономический эффект около* 200 тыс. руб. при сокращении сроков разработки систем на 1—1,5 года. Одновременно организуется отраслевой фонд алгоритмов и программ, пользователями которых будут организации, выполняющие работы поАСУ ТП.
Важное место в работах по автоматизации займут микро-ЭВМ и микропроцессоры. Микро-ЭВМ применяются для управления технологи ческими процессами, а также в производствах, имеющих большой объем сбора и обработки информации. Основные преимущества мнкропроцессо-
ра по сравнению с традиционными схемами — малые габарпты, неболь шая стоимость, малое потребление мощности. Надежность его в 5—10 раз выше за счет меньшего количества связен, которые и служат основной причиной неисправностей в устройствах подобного типа. Большое при менение находят микропроцессоры в контрольно-измерительных прибо рах, где использование их позволяет получать приборы с новыми свой ствами и значительно расширять функциональные возможности систем сбора и обработки данных.
В АСУ ТП мнкро-ЭВМ и микропроцессоры применяются в двух на правлениях — в виде автономных устройств, реализующих функции по контролю и управлению отдельными технологическими параметрами или узлами, а также в составе ЭВМ, входящей в управляющий производством вы41 '■лнтельпый комплекс.
L 'едение в состав измерительной системы микропроцессора приводит в первую очередь к существенному возрастанию возможностей передачи информации как оператору, так и исполнительным устройствам. При ручном управлении микропроцессор позволяет управлять одновременно несколькими устройствами и хранить ряд измеренных значений, а также увеличивает количество контролируемых параметров.
Появление микропроцессоров дало возможность передать функции не посредственного цифрового управления от вычислительных машпп регу ляторам на основе микропроцессоров. ЭВМ в этом случае получает широкую возможность реализовывать функции оптимизации процесса и адаптивного управления. Применение таких систем резко сокращает коли чество кабелей и проводов, идущих к пункту управления. Не следует вместе с тем считать, что микропроцессоры призваны заменить суще ствующие системы управления. Они открывают дополпительпые возмож ности в повышении надежности системы и улучшении условий обслу живания.
Переход от систем централизованного контроля и управления к про граммируемым средствам управления на базе микропроцессоров позво ляет:
повысить гибкость и качество работы систем благодаря использова нию программного обеспечения;
повысить надежность системы благодаря минимизации качества аппа ратуры и межблочных соединений;
сохранить расходы п время на проектирование благодаря применению серийных средств;
распределить ресурсы вычислительной техники в пределах системы; применить средства вычислительной техники на стадиях исследования
объекта и разработки технологии, а также при проектировании.
НПО «Химавтоматнка» проводит большие работы по созданию авто матизированной системы экспериментальных исследований (АСИ—Сигма). Применение системы обеспечивает оперативную обработку научной ин формации в ходе эксперимента, дает возможность ведения эксперимента и управления им по заданной программе и по результатам обработки информации, полученной ЭВМ. Ввод в эксплуатацию таких систем позво ляет сократить стоимость исследовательской аппаратуры в 3—4 раза и увеличить производительность труда в 1,5—2 раза. Ожидаемый экономи ческий эффект от внедрения одной системы составит около 400 тыс. руб.
До 1985 г. предполагается оснастить такими системами 5—6 научноисследовательских институтов отрасли.
Один из методов, ускоряющих ввод в эксплуатацию химических про изводств,—использование вычислительной техники для автоматизирован ного синтеза химико-технологических систем (XTG) [4].
В свете решений XXVI съедда КПСС основные направления разви тия работ по автоматизации химической промышленности связаны с дальнейшим повышением эффективности создаваемых систем управления. Это, в свою очередь, требует решения следующих основных задач, обу словленных тенденциями развития химической промышленности.
В области организации управления технологическими процессами: расширение номенклатуры технических средств автоматизации, соот
ветствующих специфическим требованиям отрасли и предназначенных для систем различных классов и функциональных характеристик;
развитие методов и разработка технических средств, повышающих надежность функционирования систем управления;
автоматизация процессов пуска и остановки агрегатов и производств и внедрение современных средств управления;
разработка алгоритмов и средств диагностики состояния технологиче ского оборудования, прогнозирования и предотвращения аварийных ситуа ций на производстве;
развитие методов поиска, установления и поддержапия оптимальных статических и динамических режимов функционирования агрегатов п производств;
развитие методов создания АСУ ТП на основе разработки базовых программно-технических комплексов, методов и средств автоматизации проектирования систем и генерирования программного обеспечения.
В соответствии с проектом плана на одиннадцатую пятилетку в двух отраслях (в химической и в производстве минеральных удобрений) преду сматривается ввод в действие свыше 70 АСУ ТП.
Большая часть систем будет реализована проектным путем, в основ ном на крупнотоннажных производствах, управление которыми без ис пользования управляющей вычислительной техники не эффективно.
В области создания автоматизированных систем управления пред приятиями предусматривается:
расширение фронта работ по созданию таких систем управления с охватом всех отраслей химической промышленности;
совершенствование систем управления предприятиями за счет внедре ния более совершенных средств сбора и обработки информации и вычис лительной техники;
создание иерархических интегрированных систем управления, в кото рых сочетается решение задач управления технологическими процессами отдельных производств с решением задач оперативного планирования, организационного и экономического управления предприятием в целом.
По отраслевой автоматизированной системе управления: охват ОАСУ—ХИМ всех отраслей промышленности;
унифицирование и усовершенствование информационной базы с целью обеспечения руководства Министерства и Всесоюзных производственных объединений оперативной информацией (ежедневно, раз в неделю, дека ду, месяц) по основным технико-экономическим показателям производ ственно-хозяйственной, планово-экономической, финансовой деятельности,
вопросам .материально-технического снабжения и др. Получаемая инфор мация позволит поднять уровень планирования и хозяйствования, добить ся повышения эффективности производства, роста производительности труда, улучшения качества продукции и т. и.
Важным фактором развития автоматизированных систем управления является дальнейшее расширение и углубление подготовки квалифици рованных кадров для их разработки и эксплуатации.
В решениях XXVI съезда КПСС поставлена задача на основе использова ния достижений науки и техники развивать производство и обеспечить широкое применение автоматических манипуляторов (промышленных роботов), встроенных систем автоматического управления с использова нием микропроцессоров и микро-ЭВМ, создавать автоматизированные цехи и заводы, ускорить впедрение автоматизированных методов и средств контроля качества.
С учетом все возрастающей сложности технологических процессов в химической промышленности важнейшей задачей приборостроителей является повышение технического уровня вычислительной техники, при боров и средств автоматизации на основе новейших достижений микро электроники, оптоэлектроники и лазерной техпикп.
Продолжает оставаться весьма актуальной проблема автоматизации вспомогательных производств и трудоемких процессов во многих цехах химических предприятий в целях повышения производительности труда и высвобождения рабочих мест.
УПРАВЛЕНИЕ,
ЭКОНОМИКА И РАЗМЕЩЕНИЕ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПОДГОТОВКА КАДРОВ
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЕГО ОРГАНОВ *
После победы Великой Октябрьской социалистической революции на повестку дня были поставлены вопросы организации управления и плани рования как ваяшейшпе звенья экономической политики молодого Совет ского государства.
Научную и методическую оспову организации управления социальноэкономическими процессами составляет марксистско-ленинское учепие. Оно творчески развивается в теоретической и практической деятельно сти Коммунистической партии в процессе строительства социализма и коммунизма.
Вопросы управления и планирования В. И. Ленин рассматривал как составную часть экономической функции социалистического государства. Эта функция закреплена в статье 16 Конституции СССР, где, в частно сти, сказано: «Руководство экономикой осуществляется па основе госу дарственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого п территориального принципов, при сочетании централизо ванного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций» [1].
На всех этапах развития Советского государства Коммунистическая партия проявляла постоянную заботу о совершенствоваппи механизма управления промышленностью и другими сферами жизни социалистиче ского общества. Претворение в жизнь программы развития народного хозяйства СССР, намеченной XXV п XXVI съездами КПСС, неразрывно связано с дальнейшим повышением эффективности управления как важ ного орудия общественного прогресса.
Структура управления химической промышленностью формировалась вместе с созданием социалистического хозяйственного механизма и пз-
*В главе использованы материалы обзора: Казарян П. Е., Каплан А. Л. Этапы раз вития управления химической промышленностью и совершенствование структуры его органов (1927—1977 гг.): Обзорная информация «Общеотраслевые вопросы развития химической промышленности». М.: ИИИТЭХИМ, 1978. Вып. 10/20 (149/150). 87 с.
.менялась в зависимости от уровня развития производства на основе спе циализации и кооперирования, сочетания отраслевого и территориального принципов управления.
Социалистическое преобразование промышленности, в том числе хи мической, началось с введения на предприятиях рабочего контроля как первоначальной формы территориально-отраслевого управления произ водством па заре становления Советской власти в стране.
На заседании ВЦИК 14(27) ноября 1917 г. был единодушно принят и через два дня опубликован за подписью В. И. Ленина декрет «Поло жение о рабочем контроле» [2].
Пока не была сформирована отрасль химической промышленности, тюка отсутствовал центральный орган управления, рабочий контроль по могал контрольным комиссиям и комитетам приобретать опыт управления предприятиями и приобщаться к новому н сложному делу руководства л ародным хозяйством.
ОБРАЗОВАНИЕ ОТДЕЛА ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРИ ВСНХ
Декретом ВЦИК и Совнаркома 2(15) декабря 1917 г. был учрежден Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ) [3-4]. На ВСНХ возлагались задачи регулирования экономической жизни республики, организации народного хозяйства и государственных финансов, подготовки условий для обобществления капиталистической собственности. Позднее, после завер шения национализации промышленных предприятий, па ВСНХ была во зложена задача управления всеми предприятиями республики и обеспе чения их нормального функционирования.
В январе 1918 г. В. И. Леинн говорил: «От рабочего контроля мы шли к созданию Высшего совета народного хозяйства. Только эта мера вместе с национализацией банков и железных дорог, которая будет про ведена в ближайшие дни, даст нам возможность приняться за постройку нового социалистического хозяйства» *.
Первым шагом в деятельности ВСНХ была организация структуры управления промышленностью. Вся промышленность страны была разби та на 12 групп: металлическая с двумя подгруппами (горно-металлурги ческая и металлообрабатывающая), топливная, электротехническая, во локнистые вещества, химическая, деревообрабатывающая и бумажная, минералов, пищевая п вкусовая, обработки животных продуктов, поли графическая, транспортпая, смешанных производств.
Для руководства химической промышленностью в составе ВСНХ в конце декабря 1917 г. был образован Отдел химических производств, а в шопе 1918 г. он был переименован в Отдел химической промышленности (Химотдел).
По личной рекомендации В. И. Лепина на должность заведующего Химотделом ВСНХ был назначен профессиональный революционер, ин женер-химик, выдающийся организатор отечественной химической про мышленности Лев Яковлевич Карпов.
1 Лепин В. IL Поли. собр. соч.. т. 35, с. 274—275.
утилизация отбросов; производство жиров, масел, воска; мыловаренно стеариновая.
Кроме того, в структуру Химотдела ВСНХ входили следующие функ циональные подотделы: хозяйственной политики, организации производ ства, учета и контроля, снабжения. Во главе каждого подотдела стояла малая коллегия из трех человек, назначаемых коллегией Химотдела ВСНХ [6].
На Химотдел ВСНХ было возложено регулирование в области произ водства, обмена и распределения продуктов химической промышленности, объединение и руководство деятельностью всех подразделений химической промышленности, создание специальных органов управления новыми хи мическими производствами. Химотдел с утверждения ВСНХ имел право произво дить финансирование, национализацию предприятий и т. п.
В августе 1918 г. было утверждено положение об Отделе химической промышленности ВСНХ, в котором записано: «Отдел химической промышленности, являясь составной частью ВСНХ, ведает всей областью химической промышленности и действует на основаниях, установленных декретом Совнаркома о Высшем Совете Народного Хозяйства» [7].
Химотдел имел довольно сложную и громоздкую структуру, включаю щую почти 30 отраслей промышленности, т. е. половину всех подчинен ных ВСНХ [8].
Для выполнения возложенной на Химотдел важнейшей задачи орга низации управления государственными предприятиями химической про мышленности в 28 губерниях были учреждены местные химические от делы, которые в своей практической деятельности руководствовались указаниями Химотдела ВСНХ. Кроме того, контроль производства на ме стах осуществляли контрольно-технические бюро Химотдела.
Управлением предприятиями по отраслям занимались главные коми теты, созданные в Химотделе по решению пленума ВСНХ. Все родствен ные предприятия объединялись и подчинялись централизованным управ лениям [9].
Кроме контроля, регулирования и организации государственных пред приятий, в обязанность Химотдела входило создание научпых учрежде ний для разработки проблем, связанных с развитием соответствующих отраслей.
В1919 г. Химотдел ВСНХ объединял главные управления и комите ты резиновой промышленности, кожевенной, сахарной, спичечной, табач ной, жировой, фармацевтической,, красочной, стекольной п фарфоровой, винокуренной, бумажной, строительных материалов, крахмало-паточной промышленности п др. В период гражданской войны и интервенции глав ные управления отраслей химической промышленности являлись особыми органами централизованного руководства всеми национализированными предприятиями.
В1920 г. закончилась гражданская воина. Советская страна пере шла к мирному строительству. Началось восстановление народного хо зяйства.
ОБРАЗОВАНИЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
На осиованпп постановления VIII Всероссийского съезда Советов «О ме стных органах экономического управления» при губернских исполкомах создавались экономические совещания. Управление предприятиями было возложено на губернские совнархозы. Главные управления ВСНХ должны были планировать п контролировать выполнение планов.
В 1918—1920 гг. главные управления являлись низовым звеном пла нирования и организации производства. Жесткая централизация, суще ствовавшая в то время, имела много недостатков. Но в условиях не окрепшего государственного сектора после гражданской войны н интер венции, блокады и разрухи она была неизбежной и единственно верной политикой.
На основе решений VIII Всероссийского съезда Советов была осуще ствлена реорганизация ВСНХ и всех его центральных органов по руко водству отраслями промышленности. Сложившаяся в период перехода к нэпу обстановка также потребовала перестройки прежних форм управ ления химической промышленностью.
Семь отраслей промышленности (стекольная, сахарная, бумажная,
спиртовая, |
табачная, крахмальная, растительных масел) |
были переданы |
в ведеппе |
других главных управлений. В Химотделе |
ВСНХ остались |
13 отраслей промышленности: основная химическая (кислоты, щелочи, соли), апилииокрасочиая, резиновая, мыловаренная (мыло, свечи, глице рин, гидрогенизация жиров), фармацевтическая, москательная (лаки, краски, включая типографские и т. п.), костеперерабатывающая (клей, желатин, костяной уголь), спичечная, сухой перегонки дерева, карболптовая, взрывчатых веществ (порох, нитроглицерин, взрывчатые вещества для горных пород), консервирование древесины, коксобеизольиая [10].
За Химотделом ВСНХ были сохранены функции общего руководства химической промышленностью, планирования п контроля за исполнением планов.
В связи с тем что функция управления предприятиями в этот период перешла к губернским совнархозам, главные управления Химотдела ВСНХ к августу 1921 г. были реорганизованы в производственные сек ции, а Отдел химической промышленности ВСНХ был преобразован в Главное управление химической промышленности (Главхим).
По положению, утвержденному 10 сентября 1921 г., Президиум ВСНХ возложил на Главхпм руководство п управление всей химической про мышленностью РСФСР [11].
В ведении Главхпма в 1921—1922 гг. находились следующие отрасли химической промышленности [12]: основная химическая; коксобепзольная; анплинокрасочпая; фармацевтическая; резиновая; переработка ко стей; москательная; жировая; спичечная; химическая переработка древесипы; консервирование древесины; карболитовая.
В 1922 г. прп Главхиме организуется Торгово-экономический совет в целях согласования торговой и экономической политики по реализации продукции химических трестов, заготовке сырья, топлива и вспомогатель ных материалов, оборудования и др. [13]. В этот совет входили предста вители Главхима, ЦК профсоюза рабочих-химиков. Председателем его являлся руководитель Главхима или его заместитель.
Разнообразие отраслей химической промышленности и производимых ими продуктов дает представление о существовавших тогда трудностях управления отраслью в целом.
Управление химической промышленностью все еще оставалось разоб щенным. Попытки территориально-отраслевого управления предприятия ми не дали ожидаемого эффекта. Губернские совнархозы пе имели опыта н подготовленных кадров для квалифицированного руководства предприя тиями. Между Главхпмом и совнархозами не было тесного контакта и координации. Поэтому поиски новых форм управления продолжались.
СОЗДАНИЕ ТРЕСТОВ
9 августа 1921 г. был издан декрет Совета Народных Комиссаров о про ведении в жизнь новой экономической политики [14], 16 августа этого же года — декрет «О расширении прав государственных предприятий в юбластп финансирования и распоряжения материальными ресурсами» [15]. На основании этих и других постановлений партии и правительства нача лась перестройка промышленности, в том числе и химической. Опреде ляя принципы работы промышленности в условиях нэпа, XI Всероссий ская конференция РКП (б) (декабрь 1921 г.) указала, что хозяйственный расчет должен лежать в основе ведения всей государственной промыш ленности. Для преодоления огромных трудностей, вызванных военной интервенцией и гражданской войной, развития широкой творческой ини циативы и быстрейшего восстановления химической промышленности необходимо было определить соответствующую форму управления.
В конце 1921 г. начали создаваться государственные тресты — само стоятельные в хозяйственном отношении объединения, организующие •свою деятельность на основе хозяйственного расчета. Тресты как новая форма управления промышленностью находились в ведении BGHX и его местных органов. Каждый трест являлся единым предприятием, в состав которого входило несколько производственных единиц (фабрики, заводы, промыслы и др.). В химической промышленности трестирование продол жалось с октября 1921 г. до середины апреля 1922 г.
Уже к концу 1922 г. в ведении BGHX действовало 18 государствен ных химических трестов, объединявших около 200 предприятий, и 16 тре стов, находившихся в ведении губернских совнархозов, объединявших
73предприятия.
Всвязи с организацией трестов большинство главных комитетов и управлений при BGHX были ликвидированы и изменена структура ВСИХ.
1мая 1922 г. был упразднен и Главхпм. В результате его ликвидации управление химической промышленностью стало осуществляться через тресты и объединения. В. В. Куйбышев характеризовал трестирование п концентрацию промышленности как процесс «собирания» промышленно сти в первые годы нэпа [16]. Трест являлся основной производственной единицей в системе управления промышленностью. Основные положения •о принципах хозяйственной деятельности трестов были сформулированы
вдекрете ВЦИК и СНК от 10 апреля 1923 г. «О государственных про мышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого рас чета (трестах)» [17].
В1923—1925 гг. руководство всей промышленностью было сосредото чено в Главном экономическом управлении (ГЭУ) ВСНХ СССР, при кото