книги / Управление инновационным развитием социально-экономических систем

районах предлагается увеличить в среднем с 0,66 до 1,8 тыс. кв. м./га (для разных типов застройки могут существовать отклонения от среднего значения).

Отметим, что разработчики мастер-плана представили качественный анализ типологии застройки, уровня благоустройства, городского ландшафта и т.п., а также подготовили проектные решения, направленные на качественное преобразование градостроительной среды города.

Однако, по нашему мнению, из сферы внимания разработчиков мастер-плана выпали важные аспекты, которые необходимо учитывать в условиях продолжающихся демографических изменений, преобразований экономической и социальной сферы крупного российского города. Существуют разные подходы к анализу плотности использования территории города, однако для полноценного градостроительного анализа необходимо учитывать, каким образом конкретная территория используется не только для жилищного строительства, но и для экономической деятельности и выполнения административных функций. Так, например, в отчете

«Kleinräumige Wirtschaftsentwicklung im dicht genutzten Stadtgebiet von Wien»1 наряду с другими рассматриваются следующие критерии плотности использования территории:

−для жилых территорий рассчитывается количество жителей на гектар и вводятся пороговые значения;

−кварталы, в которых расположены административные здания, считаются плотно используемыми;

−для нежилых кварталов критерий плотности использования территории основан на количестве предприятий на гектар застроенной площади.

1Giffinger R., Kalasek R., Binger B. Kleinräumige Wirtschaftsentwicklung im dicht genutzten Stadtgebiet von Wien. Stadtenwicklung Wien, 2004. 78 p.

211

Исходя из этих соображений, мы инициативно провели анализ дополнительных аспектов использования территории города и рассчитали коэффициент плотности использования территории с учетом размещения экономических, административных и социальных организаций, предприятий и учреждений. Для сравнительного анализа мы провели декомпозицию застроенной территории города, разбив ее на 760 кварталов, причем более детальное разбиение было проведено в центральных районах в соответствии с фактически существующей квартальной разбивкой.

Был проведен расчет комплексного показателя плотности использования территории как количества экономических и административных предприятий и организаций, расположенных на одном гектаре застроенной территории. Результаты расчета приведены на картограмме (рис. 2.11).

Анализ плотности использования территории города базируется на предположении, что территория считается плотно используемой, если общее количество предприятий и организаций на гектаре превышает 6. Определены территории в центральных районах города, которые относятся к плотно используемым, на картограмме они выделены светло-серым цветом.

Как видно, большая часть центрального района города относится к плотно используемым территориям, здесь располагается большое количество экономических организаций и предприятий, а также административных зданий и социальных объектов. В ряде случаев плотность использования превышает пороговый уровень критерия более чем в 4 раза, на картограмме они выделены черным цветом.

212

Отметим, что в Перми, по данным исследования, проведенного в целях разработки комплексной транспортной схемы г.Перми, из общего числа поездок по территории города только каждая вторая совершается на общественном транспорте, другая половина осуществляется с использованием личного автомобиля1. Таким образом, центр города в результате очень плотного использования испытывает значительные транспортные перегрузки, для него характерны высокая интенсивность автомобильного движения, многократное превышение нормативных значений выбросов загрязняющих веществ, загроможденность хаотично припаркованными автомобилями на тротуарах, газонах, детских игровых площадках. В таких условиях многие обеспеченные люди предпочитают жить не в центре города, а в загородных домах, что ведет к фактическому расползанию города.

Во многом такая ситуация связана с неэффективными решениями муниципальной власти г.Перми, которая способствовала в течение последнего десятилетия вытеснению массового жилищного строительства на окраинные территории города. В центральных районах города из-за высоких административных барьеров в основном строилась коммерческая, офисная, торговая недвижимость. Таким образом, многие горожане, переезжая в отдаленные районы города, на работу продолжали ездить в центр. Также они предпочитали устраивать своих детей в школы, расположенные в центре, чтобы обеспечить интеграцию детей в городскую социальнокультурную среду.

Таким образом, неграмотные решения муниципальной власти способствовали углублению проблем несбалансированности пространственного развития г.Перми.

Для того, чтобы спрогнозировать дальнейшее пространственное развитие города, мы должны рассмотреть предла-

1 Giffinger R., Kalasek R., Binger B. Kleinräumige Wirtschaftsentwicklung im dicht genutzten Stadtgebiet von Wien. Stadtenwicklung Wien, 2004. 78 p.

214

гаемые решения с точки зрения потенциальных так называемых «покупателей территории» – во-первых, покупателей жилья; во-вторых, предпринимателей и арендаторов коммерческой недвижимости. О том, что обеспеченные граждане предпочитают жилье за городом, мы уже упоминали, а для финансирования массового строительства нужны новые государственные подходы к долгосрочному кредитованию. Таким образом, на данный момент непонятно, на какую категорию жителей рассчитаны предложения по увеличению плотности застройки центра города.

Кроме того, если плотность застройки возрастет в несколько раз в центральных районах города, то это может ухудшить условия ведения бизнеса и снизить потребительский потенциал территории, так как бизнес, который арендует площади в центре города, ориентирован на оказание деловых и сервисных услуг для жителей и предпринимателей не окружающих кварталов, а всего города. Возрастание плотности использования территории приведет к снижению ее транспортной доступности, так как на плотно используемых территориях транспортная доступность определяется наличием парковочных мест для индивидуального автотранспорта. Дефицит парковок в центре Перми заметен уже сейчас, а при массовой высотной застройке этот дефицит усилится.

Таким образом, уплотнительная застройка в центральных районах города без учета экономического и административного использования территории может способствовать «расползанию города», так как у предпринимателей и покупателей жилья могут появиться стимулы для выбора альтернативных вариантов размещения, в том числе за пределами границ города.

Рассмотренный пример использования пространственной компьютерной модели показывает, что при обосновании стратегических решений в сфере градостроительного развития необходимо использование современных инструментов для проведения многоаспектного анализа территории города.

215

Перспективы использования и развития модели UNO

Разработка пространственной компьютерной модели позволит проводить исследования и формировать новые знания о развитии деловой среды, адаптационных возможностей экономики, социально-экономической реструктуризации территории города, инновационном и инвестиционном потенциале.

Кроме того, использование пространственной модели города должно быть направлено на решение целого ряда прикладных задач: обоснование вариантов территориального планирования города, разработка городской инвестиционной программы, обоснование мер городской социально-эконо- мической политики, расчет проектных градостроительных решений, мониторинг и анализ реализации управленческих решений.

В аспекте обоснования градостроительных и экономических решений модель UNO нацелена на выполнение следующих задач:

−мониторинг и анализ социально-экономической реструктуризации пространства города;

−выявление проблемных и приоритетных территорий и зон города;

−обоснование рационального варианта пространственной структуры социально-экономической системы города;

−обоснование экономической специализации и перспективности инвестиционных и общественно-деловых зон города;

−структурирование территории города по различным критериям и методикам;

216

−формирование объектов управления (регулирования) при реализации экономической и/или градостроительной политики;

−анализ эффективности использования земельных ресурсов;

−автоматизированное формирование справочных, аналитических и картографических документов.

В настоящее время Центром регионального развития, инноваций и управления проводится работа по реализации описанных выше функциональных задач. Кроме того, разработан программный комплекс «UNO-пространственный анализ», предназначенный для использований в учебных целях при подготовке специалистов по государственному и муниципальному управлению, региональной экономике, градостроительному планированию и т.п.

217

2.2.МАРКЕТИНГ ТЕРРИТОРИИ

ИИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА1

Важнейшей проблемой инновационного развития региона является маркетинг территории. Между тем, в рамках современного инновационного менеджмента и инновационной экономики понятие инновационного развития региона отсутствует2.

Обычно под маркетингом территории понимается анализ возможностей использования производственных, экономических, природных, социальных и культурных ресурсов территории для решения следующих задач:

−повышение инвестиционной привлекательности региона для его производственно-экономического развития;

−улучшение имиджа территории для повышения социального и культурного уровня жизни ее населения3.

Поэтому под маркетингом территории традиционно понимается деятельность, связанная с разработкой с помощью основных маркетинговых инструментов и технологий, комплекса решений, направленных на наиболее эффективное и выгодное для территории использование имеющихся ресурсов

сцелью повышения ее конкурентоспособности и имиджа.

Исходя из этого, маркетинг территории существенно от-

личается от маркетинга товаров и услуг именно тем, что для маркетинга территорий важную роль играет формирование привлекательности, притягательности и имиджа региона для населения, инвесторов и государства. Ключевым здесь является повышение конкурентоспособности и инвестиционной

1Автор: д.ф.н. Комаров С.В.

2См.: Винокуров В.И. Инновационная экономика. Основные термины и опреде-

ления в сфере инноваций. – См.: http:/ www/miiris/ru/library/doc./innov.doc

3Инновационное развитие регионов России: теория, практика, управление. М.: Экономика: Институт экономики УрО РАН, 2010. С. 28-41.

218

привлекательности региона по сравнению с другими территориями или регионами. В отличие от маркетинга товаров и услуг, где существенную роль играют рыночные и собственно производственные факторы развития, для маркетинга территории важны объективные условия: природно-ресурсный потенциал и климатические условия, геополитическое положение, инфраструктурный потенциал, финансовые, трудовые, организационные и другие ресурсы. Наконец, существенным является то, что для маркетинга территории – в отличие от маркетинга товаров и услуг – экономический эффект достигается общим «суммарным» использованием геофизических, финансовых, технико-технологических и кадровых ресурсов (внутренних ресурсов территории и привлеченных внешних), ростом объемов производства и активизацией внешнеэкономической деятельности, результатами участия в международных проектах и т.д1.

Необходимо отметить, что маркетинг территорий – опять-таки в отличие от маркетинга товаров и услуг – является относительно новой для отечественной экономической науки областью исследования. Возрастание интереса к маркетингу территорий во многом обусловлено наметившимся в 2000–2008 гг. социально-экономическим ростом в большинстве российских регионов. Однако, именно это и ставит ряд практических и теоретических вопросов относительно определения маркетинговой привлекательности территорий: не до конца ясен содержательный статус самого понятия «маркетинг территорий», не определены экономические, производственные, природно-географические, социально-культурные, интеллектуальные параметры, которые должны быть включены в комплекс маркетинга региона, нет четко определенных методик оценки конкурентоспособности и привлекательности территории и т.д.

1 См.: Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. СПб.: Питер, 2006.

219

В настоящий момент существует 16 основных концептуальных подходов к пониманию сущности маркетинга территорий. Они представлены в таблице 2.4.

Таблица 2 . 4

Классификация подходов к исследованию маркетинга территории

220