книги из ГПНТБ / Цвылев Р.И. Информационный аспект долгосрочного планирования

А К А Д Е М И Я Н А У К С С С Р

Центральный экономико-математический институт

Р.И.ЦВЫЛЕВ

ИНФОРМАЦИОННЫЙ

АСПЕКТ

ДОЛГОСРОЧНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ

1

ПРЕДИСЛОВИЕ

В условиях социалистического -хозяйства одним из важнейших направлений повышения эффективности об­ щественного производства становится совершенствование системы планирования. В нашей стране накоплен не только огромныйпрактический опыт, но и^ большая сумма научных знаний в области народнохозяйственного планирования и применения различных экономико-мате­ матических моделей, формализующих принятие эко­

номических решений.

В теории и практике планирования важное место за­ нимает проблема долгосрочного планирования с плано­ вым горизонтом в 15—20 лет, которая в последнее вре­ мя заметно выдвинулась вперед в ряду других проблем планирования. Необходимость расширения планового горизонта до 15—20 лет вызывается многими обстоя­ тельствами, среди которых немалую роль играют резкое увеличение спектра научно-технических возможностей и усложнение функционирующих социально-экономиче­ ских систем. В связи с этим становятся весьма актуаль­ ными не только общая постановка проблемы долгосроч­ ного планирования, но и разработка комплекса моделей и процедур долгосрочного планирования, более подроб­ ное изучение процессов движения и преобразования ин­ формации в системах долгосрочного планирования.

Данная работа имеет своей целью анализ процессов преобразования информации в долгосрочном планирова­ нии (главным образом на макроуровне), с рассмотрени­ ем долгосрочного планирования в качестве' информаци­ онной системы. В работе делается попытка решить сле­

дующие основные вопросы:

1) общей постановки проблемы долгосрочного плани­ рования, определения ее основных понятий и отношений между ними, т. е. основных контуров языка самой проб­ лемы;

3

Г л а в а п е р в а я

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ПРОЦЕССА ДОЛГОСРОЧНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ1

1. Проблема проектирования управляющих социально-экономических систем

Современное развитие общества настоятельно требует последовательного и осмысленного решения важнейших проблем общественного развития, целенаправленного уп­ равления ходом экономического процесса.

Это становится тем более очевидным, если учесть, что современная наука дает разнообразные средства анализа и конкретного воздействия на ход экономического разви­ тия, начиная от ЭВМ и кончая системным подходом, ко­ торый приобретает все большее значение как метод це­ ленаправленного изучения и проектирования организа­ ций различного назначения и уровня. Экономическая сущность системного подхода сводится к тому, что вы­ явление резервов повышения эффективности производ­ ства осуществляется не в узких границах каждой от­ дельной организации (промышленного объединения, предприятия и т. д.) или отдельной операции, а исходя из более общих критериев, в которіык учитываются по­ следствия избираемого курса действий других компонен­ тов, заключенных вместе с рассматриваемым в единую систему *.

1 Известно, что первое применение вычислительных машин для решения практических задач привело к разочарованию, вызванному малой эффективностью применения дорогого электронного оборудо­ вания. Но как стало ясно позднее, дело заключалось в том, что основ­ ное внимание сосредоточивалось на совершенствовании качественных характеристик ЭВМ (быстродействие, память,) и совсем почти игно­ рировались общие системные рамки применения ЭВМ. Более эффек-

5

Вместе с арсеналом новых научных средств появи­ лась целая армия специалистов, которые начали актив­ но вмешиваться в деятельность различных организаций и создавать проекты более эффективных, по их мнению, организаций и систем. Некоторые из них имели склон­ ность всю сложность и многообразие проблем, стоящих перед обществом, свести к одной, может быть и важной, но далеко не единственной, проблеме эффективности функционирования систем и организаций2.

Такие специалисты в капиталистических странах на­ чали питать иллюзорные надежды на серьезное «обнов­ ление» и улучшение капиталистической системы общест­ венного производства с помощью новых достижений на­ уки и техники. Таких людей начали называть «новыми утопистами» [12].

Если классические утописты видели путь создания нового совершенного общества через совершенствование самих людей, создание совершенных социальных струк­ тур с совершенными принципами, то новоявленным «уто­ пистам» такой путь видится в создании лишь техниче­ ски совершенных систем управления и планирования, наименее подверженных человечеоким ошибкам. «Их не беспокоят души и желудки людей... они склонны иметь дело с человеком только в мире его работы... Они имеют дело с сообщениями, решениями, командами и рабочими процедурами. Они занимаются планами запусков спут­ ников Земли и соседних планет. Свои стимулы они полу-, чают от вновь раскрытых возможностей вычислительной техники, нежели от фундаментальных моральных и ин­ теллектуальных или даже физиологических требований

тивное применение ЭВМ требовало тесной связи машины с другими элементами более крупной системы. Так возникла потребность в сис­

наибольшую известность получила так называемая праксеология, претендующая на общую теорию эффективных действий, изложенная польским ученым Т. Котарбинским [13].

6

организации человек остается главным и важнейшим «элементом» во всех создаваемых системах и организа­ циях. Решающая роль человека особенно четко проявля­ ется в высших звеньях управления и планирования, где обычно намечаются основные стратегические линии раз­ вития и принимаются важнейшие решения. На характе­ ре стратегических решений, принимаемых в высших звеньях планирования и управления, с наибольшей си­ лой сказываются ценности и идеалы, господствующие в данной общественной системе и обусловленные типом про­ изводственных отношений данного общественного строя. Отсюда ясно, что проблема составления долгосрочного плана — не столько техническая, сколько социально-эко­ номическая проблема.

а) Сущность процесса управления

Всамом общем виде процесс управления состоит из сле­ дующих трех этапов.

1)На основе прошлого опыта и накопленных дан­ ных формулируется проблема и намечаются основные пути ее решения.

2)Из намеченных путей выбирается один, который в качестве директивы поступает к исполнителям.

3)Результаты выполненных решений анализируются и используются для формулирования новых проблем и корректирования принятых стандартов решений.

Все указанные этапы процесса управления, по су­ ществу,—этапы планирования, включая и третий, завер­ шающий, который ориентирован также на планирование, так как на этом этапе осуществляется коррекция перво­ начальных плановых установок. Но чаще всего предвари­ тельное планирование действий—первый и необходимый этап в общем процессе управления, поскольку во многих процессах управления возникает необходимость в точной предварительной формулировке проблем, пути решения которых имеют множественный характер.

Указанные выше этапы процесса управления свиде­ тельствуют также о том, что управление следует рассма­ тривать как процесс своего рода обучения организован­ ным действиям [14]. Предполагается, что в результате такого обучения совершенствуется руководство и управ-

7

Ленйе, а организация лучше приспосабливается к ок­ ружающей среде или лучше приспосабливает среду, преобразовывая ее в нужном для себя направлении (см. раздел 4 данной главы). В последнем случае предпола­ гается, что процессы, протекающие в окружающей сре­ де, квалифицируются как процессы с обратной связью, вероятность наступления которых в какой-то мере оп­ ределяется решениями и действиями управляющего

агента3.

Если управление рассматривать как процесс обуче­ ния, то .последний всегда можно сделать более эффектив­ ным двумя путями: совершенствуя сам процесс обучения и улучшая условия, в которых протекает обучение. Совер­ шенствование самого процесса обучения означает прежде всего возрастающее использование достижений науки и приемов самого научного исследования в процессе управ­ ления (методы выдвижения гипотез, накопления и пере­ работки данных, постановка предварительных экспери­ ментов и т. д.). Ведь в конечном счете научное исследо­ вание и управление сходны в одном — они представляют собой процесс обучения в различных формах, и в этом отношении можно согласиться с американским исследо­ вателем проблем управления У. Моррисом, который от­ мечает: «Процесс обучения, или адаптации, в науке и в управлении удобно рассматривать как состоящий из одних и тех же этапов, независимо от того, явно или не­ явно они выражены, являются ли они интуитивными или четко сформулированными» [14, стр. 18]. Однако в дан­ ной формулировке не учитывается социальная сторона процесса управления, которая оказывает решающее влияние на характер и процесс управления.

Уже сейчас представляется возможным во многих случаях расчленить процесс управления и многие явле­ ния, связанные с управлением, описать их формально в виде математических моделей или упорядоченных про-

В капиталистической, рыночной экономике с большим числом центров принятия решений протекающие в среде процессы с точки зрения отдельного экономического агента, напротив, не могут быть в этом смысле определены как процессы с обратной связью, так как в большинстве случаев, по определению, отдельные экономические аген­ ты не способны своими решениями повлиять на глобальные процессы и характер их течения. Именно в этом смысле говорят, что рыночная экономика малоуправляема и развивается стихийно.

8

цедур. Формализация управляемых процессов дает воз­ можность четко определить характер требуемых реаль­ ных данных, способы их накопления и, главное, поставить предварительные эксперименты и отработать ів конечном итоге наиболее эффективную процедуру принятия управ­ ляющих решений. Прежде всего это касается веществен­ ных, технологических процессов, которые в ряде случаев были хорошо изучены и управление которыми стало воз­ можным перевести на оптимальный режим с примене­ нием вычислительной техники (технологические процессы в металлургической, химической, нефтепере­ рабатывающей отраслях промышленности) [15]. Хорошая изученность целого ряда технологических процессов в этих отраслях промышленности давала возможность про­ водить предварительные эксперименты на вычислитель­ ных машинах и отбирать варианты с наилучшими режи­ мами управления. Имитация технологических процессов на ЭВМ позволяла быстро находить искомый оптималь­ ный вариант технологической схемы без предварительно­ го строительства опытного производственного объекта. Другими словами, предварительно отрабатывался наибо­ лее выгодный план функционирования промышленного объекта.

В дальнейшем попытки предварительных эксперимен­ тов по выявлению эффективных режимов управления или планов функционирования постепенно распространи­ лись и на процессы, в которых важную роль играет чело­ век. Это не были уже чисто вещественные процессы, но по своей сложности они не могли еще сравниваться с процессами в общественных системах. К такого рода «полувещественным» процессам относились, например, процессы управления движением воздушного, железно­ дорожного транспорта, управление банковскими опера­ циями и т. д. Еще в 60-х годах в США был поставлен вопрос о почти полной автоматизации кредитно-денеж­ ного обращения в масштабах всей страны. Речь шла в данном случае о замене обычного кредитно-денежного обращения потоками электронных сигналов. Все опера­ ции по кредитованию и даже само обращение денег в розничной сети предполагалось осуществить с помощью сигналов, посылаемых в память центральных ЭВМ, хра­ нящих данные о счетах каждого клиента [15, 16]. Очевид­ но, что предварительные эксперименты с различными ре­

9