книги из ГПНТБ / Бочаров, В. В. Экономический анализ деятельности геологических организаций в новых условиях хозяйствования

В. В. БОЧАРОВ, В. И. ФОКИН, Л. А. РЕЙХЕРТ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

АНАЛИЗ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГЕОЛОГИЧЕСКИХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

В НОВЫХ УСЛОВИЯХ

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Издательство «Недра» Ленинградское отделение Ленинград•1974

В настоящее время хозяйственная реформа осуществляется в капи­ тальном строительстве, на транспорте и в других отраслях. В Дирек­ тивах XXIV съезда КПСС по девятому пятилетнему плану развития народного хозяйства предусмотрено обеспечить дальнейшее совер­ шенствование системы планирования и экономического стимулиро­ вания производства, закончить в новой пятилетке перевод всех хозрасчетных предприятий и организаций материального производ­ ства и сферы обслуживания на новые методы планирования и эконо­ мического стимулирования.

В организациях Министерства геологии СССР внедрение новых методов хозяйствования в виде опыта началось с 1 .X 1967 г. К началу

1972 г. в новых условиях работало уже 15 территориальных геологи­

ческих управлений и трестов, которые выполняли 14% общего объема геологоразведочных работ в целом по министерству, а с 1972 г.

осуществляется массовый перевод всех организаций отрасли на

новые методы хозяйствования. Таким образом, претворение в жизнь

задач девятого пятилетнего плана в геологических организациях страны осуществляется на основе широкого применения новых мето­ дов планирования и экономического стимулирования, направленных

на повышение качества и результативности геологоразведочных ра­

бот. Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану разви­ тия народного хозяйства на 1971—1975 гг. предусмотрено: «Расши­

рить работы по геологическому изучению земных недр и разведке

минерально-сырьевых ресурсов прежде всего в районах действующих горных предприятий, а также в районах, наиболее экономически выгодных для промышленного их освоения... Повысить экономиче­ скую эффективность геологоразведочных *работ».

Восуществлении задач, намеченных Директивами XXIV съезда

КПСС, ведущую роль играет деятельность территориальных геоло­

гических управлений (трестов), а также подчиненных им экспедиций

ипартий, которые непосредственно разведуют запасы минерального сырья и топлива. Развитие же геологоразведочных работ в СССР

все более опирается на совершенствование планирования и стимули­ рования производства, на повышение уровня и качества экономи­

ческой работы в организациях данной отрасли сферы материального

производства.

Вусловиях новой экономической реформы резко возрастает роль

изначение анализа хозяйственной деятельности в повышении эффек­

* Материалы XXIV съезда КПСС. Μ., Политиздат, 1971, с. 252—253.

4

тивности общественного производства, включая и такую важную отрасль народного хозяйства, какой являются геологоразведочные

работы. Новые формы хозяйствования побуждают руководителей

и инженерно-технических работников геологических организаций овладевать новыми методами управления производством, которые

основываются на систематическом и глубоком анализе работы всех

звеньев геологоразведки.

Деятельность геологических организаций, отличающаяся большой

спецификой, многогранна и сложна. Эти организации осуществляют

геологопоисковые и разведочные работы в малоосвоенных районах

с неодинаковыми природными и горногеологическими условиями.

Это приводит к различному уровню организации, производства

иразличным затратам живого и овеществленного труда при поисках

иразведке даже сходных месторождений на один и тот же вид полез­

ного ископаемого.

Для оценки работы экспедиций и партий применяется ряд стои­

мостных и натуральных показателей, главными из которых являются

показатели выполнения геологического задания и плана по прибыли.

Экономический анализ стоимостных и натуральных показателей

деятельности управлений (трестов), экспедиций и партий служит

базой для выбора наиболее интенсивных и рациональных методов

производства геологоразведочных работ с целью повышения их

эффективности.

Следовательно, целью настоящей работы является изложение

основных методов и направлений анализа хозяйственной деятель­ ности в организациях Министерства геологии СССР, которые пере­

ведены на новую систему планирования и экономического стимули­

рования. В работе последовательно излагаются такие актуальные

вопросы, как содержание, задачи, метод и организация анализа хозяйственной деятельности в геологии.

На основе обобщения пятилетнего опыта работы в новых усло­ виях хозяйствования территориального геологического управления

(в числе первых переведенного на новую систему) излагается мето­

дика анализа всех сторон его производственно-хозяйственной деятель­

ности. Сюда можно отнести такие важные вопросы, как анализ

выполнения геологических заданий, плана геологоразведочных работ в денежном выражении и расчетных физических объемов работ.

Большое внимание уделено изучению факторов, которые влияют на

выполнение производственной программы, а именно: анализу

использования трудовых ресурсов, технической оснащенности

5

Глава І. СОДЕРЖАНИЕ, ЗАДАЧИ, МЕТОД И ОРГАНИЗАЦИЯ АНАЛИЗА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГЕОЛОГИИ

Советское государство ежегодно направляет сотни

миллионов рублей на производство геологоразведочных работ, кото­

рые призваны обеспечить социалистическую экономику необходи­

мыми запасами полезных ископаемых. В 1970 г. по сравнению

с 1960 г. расходы на проведение геологоразведочных работ в СССР

увеличились более чем в два раза. В настоящее время на эти цели используется более одного процента национального дохода страны.

Систематическое увеличение затрат на поиски и разведку место­

рождений полезных ископаемых требует повышения уровня экономи­

ческих исследований в данной отрасли народного хозяйства. Поэтому

актуальным вопросом для повышения эффективности геологоразве­

дочных работ является проведение систематического экономического

анализа деятельности геологических организаций, которые ежегодно осваивают огромные средства, выделяемые государством из бюджета

на подготовку и расширение минерально-сырьевой базы страны. Следовательно, предметом экономического анализа в геологии яв­

ляется производственно-хозяйственная и финансовая деятельность

геологических организаций с точки зрения оценки ее эффективности,

полного и рационального использования материальных, трудовых

и денежных ресурсов.

Работа геологических организаций страны строится на сочетании

централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой коллектива каждого предприятия. Это сочетание заключается в том, что наряду с расчетными показателями устана­ вливаются перспективные и текущие планы, которые содержат зада­

ния: по приросту запасов полезных ископаемых; площади геологи­ ческой съемки; объему картировочного бурения (в погонных метрах);

объем геологоразведочных работ (в сметных ценах) по завершаемым

этапам геологичэских заданий; фонд заработной платы всего персо­ нала и другие данные.

7

Деятельность геологических организа­

ций характеризуется определенной систе­

мой экономических показателей, изучение

которых и составляет содержание анализа.

C помощью системы различных показателей составляются планы геологоразведочных работ, контролируется их выполнение и выяв­ ляются резервы производства. Так, например, в геологоразведке длительное время основным показателем плана был валовый объем

геологоразведочных работ в сметных ценах. Исходя из степени вы­

полнения этого показателя, оценивалась деятельность экспедиций

-и партий, выдавалась заработан плата производственному персоналу

и осуществлялось финансирование выполненных геологоразведочных работ через учреждения Стройбанка СССР. Это отрицательно сказы­ валось на результатах производства, так как ориентировало органи-

вации отрасли на максимальное освоение запланированных средств зез учета степени выполнения геологических заданий и перспектив-

бости разведуемых объектов. После того как в систему оценки работы организаций Министерства геологии СССР был включен показатель

объема геологоразведочных работ (в сметных ценах) по завершаемым в планируемом году этапам геологических задании, повысилась

заинтересованность экспедиций и партий выполнять предусмотрен­ ные в плане объемы работ с меньшими затратами живого и овеще­ ствленного труда, так как вся экономия (включая и экономию на физических объемах работ против проектных) засчитывается в при­ быль указанных организаций.

Система экономических показателей должна строиться таким образом, чтобы создавать постоянную заинтересованность коллекти­

вов в своевременном и качественном выполнении геологических заданий с минимальными затратами материальных, трудовых и фи­ нансовых ресурсов. Каждый экономический показатель характери­ зует какую-либо одну сторону деятельности геологических организа­ ций, но в едином хозяйственном механизме все показатели взаимо­

связаны. Рост скорости механического колонкового бурения, напри­ мер, является одним из решающих факторов снижения себестоимости

буровых работ, а следовательно, одной из важнейших предпосылок

увеличения рентабельности в организациях отрасли. В зависимости от объема завершаемых этапов геологических заданий в новых усло­

виях рассчитывается сумма прибыли, а за счет нее формируются

фонды экономического стимулирования.

Показатели хозяйственной деятельности экспедиций и партий можно разделить на две группы: 1) количественные (прирост запасов полезных ископаемых в тоннах или кубических метрах, площадь геологической съемки в квадратных километрах, объем буровых

или горных работ в погонных метрах, число и сумма сданных отчетов в геологические фонды и др.), отражающие объемные параметры производства в натуральном или в денежном выра­

жении; 2) качественные, характеризующие эффективность про­ изводства (использование основных производственных фондов

8

и оборотных средств, производительность труда, рентабельность

IIдр.).

Внастоящее время решается задача дальнейшего совершенство­

вания показателей деятельности геологических организаций в напра­

влении усиления роли прибыли в экономическом стимулировании

производства и наиболее рационального использования затрат живого

и овеществленного труда. Новая система хозяйствования в геологии

значительно ограничивает число показателей, утверждаемых экспе­

дициям и партиям вышестоящими органами. Такими директивными

показателями являются: а) основные геологические задания, объем

геологоразведочных работ по сметным ценам, объем завершаемых работ по этапам, выполняемых собственными силами; б) общий фонд

заработной платы; в) прибыль, платежи в бюджет и ассигнования

из бюджета; г) общий объем государственных капитальных вложе­ ний и ввод в действие основных фондов; д) задания по внедрению новой техники; е) объем и сроки поставок материалов и оборудования.

В целях обеспечения планомерного роста производительности

труда в соответствии с директивами партии и правительства, а также

недопущения диспропорции между ростом производительности труда

и ростом средней заработной платы в планах по труду Министерством

геологии РСФСР планируются расчетные показатели темпов роста

производительности труда и средней заработной платы. Эти показа­ тели в хозяйственной деятельности геологической организации, наряду с основными плановыми показателями, подвергаются систе­ матическому глубокому анализу. Остальные показатели являются

расчетными и определяются геологическими организациями самостоя­ тельно без утверждения их вышестоящим органом. Это ликвидирует

ненужную опеку, позволяет коллективам экспедиций и партий само­ стоятельно принимать наиболее экономичные решения, вытекающие из конкретных условий производства. Начиная с 1973 г. основным

плановым документом, включающим в себя геологическое задание,

стадии и сроки разведок, а также объемы работ, является пообъект­ ный план.

Обобщая изложенные положения, можно констатировать, что предметом анализа служат выполнение плановых заданий, использо­ вание материально-технических ресурсов, полнота и правильность

использования экономических рычагов во всех хозрасчетных подраз­

делениях отрасли.

На основе изучения экономики геологоразведочных работ можно сформулировать основные задачи анализа производственно-хозяй­

ственной и финансовой деятельности геологических управлений

(трестов), экспедиций и партий, главными из которых являются:

а) оценка выполнения плана по приросту запасов полезных иско­ паемых и других геологических заданий, утвержденных вышестоящей организацией;

б) определение степени выполнения плана геологоразведочных

работ в денежном выражении и плана завершения этапов геологиче­ ских заданий;

9