книги из ГПНТБ / Территориально-производственные комплексы Башкирской АССР [сборник статей]

АКАДЕМИЯ НАУК СССР

БАШКИРСКИЙ ФИЛИАЛ

Отдел экономических исследований

ТЕРРИТОРИАЛЬНОПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ БАШКИРСКОЙ АССР

У Ф А — 1974

Печатается по постановлению РИСО БФАН СССР

Исследование проблем развития и наиболее эффективных форм террито­ риальной организации производительных сил — важнейшая народнохозяйст­ венная задача. Она приобретает особую актуальность в настоящее время, когда на развитие народного хозяйства направляются огромные капиталь­ ные вложения. В повышении экономической эффективности территориальной организации общественного производства важное значение имеет исследова­ ние проблем формирования и развития региональных производственных ком­ плексов.

В настоящем сборнике рассматриваются различные типы территориально­ производственных комплексов Башкирской АССР — отраслевые и межотрас­ левые производственные комплексы, промышленные узлы, внутриреспубликанские экономические районы и подрайоны, а также основные природно-эко­ номические предпосылки (ресурсы нефтегазового, минерального сырья, топли­ ва, энергии, воды, рабочей силы, строительная база, транспортные условия) их формирования. Большое место отведено анализу уровня концентрации, отраслевой структуры и производственной специализации территориально-про­ изводственных комплексов республики и экономической эффективности их развития.

Сборник предназначен для экономистов, плановиков и лиц, интересующих­ ся вопросами территориальной организации общественного производства.

Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я :

В. М. ПАСТУШЕНКО (ors. редактор),

М. Н. ИСЯНБАЕВ. X. Я. ТАХАЕВ.

Гоо.публичная

на./чно - тзхглц*ек*« библиотока ССС Р

ЭКЗЕМПЛЯР

f l k

ЧИТАЛЬНОГО ЗАЛА

S 1 3 X -

© БФАН СССР, 1974 г.

В В Е Д Е Н И Е

Создание материально-технической базы коммунизма предполагает все­ сторонний рост производительности общественного труда. Перечисляя обсто­ ятельства, определяющие силу труда, Маркс называет в числе их искусство рабочего, уровень развития науки и степень ее технологического применения, общественную комбинацию производственного процесса, размеры и эффек­ тивность средств производства и природные условия

В советской экономической литературе уделяется довольно большое вни­ мание исследованию влияния на производительность труда уровня профес­ сиональной подготовки рабочей силы, технического прогресса, размеров и эффективности средств производства. Значительно меньше работ посвящено изучению форм общественной организации («общественной комбинации» — по Марксу) производства. Исследуется преимущественно влияние на произ­ водительность труда таких форм организации производства, как концентра­ ция, специализация, комбинирование и кооперирование предприятий. Пути же повышения эффективности общественного производства на основе разме­ щения предприятий в виде территориально-производственных комплексов изу­ чены недостаточно.

Вопросам рационального размещения производительных сил уделяется большое внимание в решениях и материалах съездов и пленумов Централь­ ного Комитета нашей партии. «Развернутое строительство коммунизма тре­ бует,— указывается в Программе КПСС,— все более рационального разме­ щения промышленности, которое обеспечит экономию общественного труда, комплексное развитие районов и специализацию их хозяйства, устранит чрез­ мерную скученность населения в крупных городах»12 В докладе А. Н. Ко­ сыгина сентябрьскому (1965 г.) Пленуму ЦК КПСС подчеркивается, что «осо­ бое внимание должно быть обращено на повышение экономической эффек­ тивности новой техники, на структурные сдвиги в производстве и потреблении, изучение хозяйственных связей и комплексного развития экономики и терри­ ториального разделения труда в стране»3.

Вопросы территориально-производственных комплексов рассматривались в советской экономической литературе неоднократно. Вместе с тем необходи­ мо заметить, что проблемы рационального размещения производительных сил и территориальной организации производства изучались в нашей литературе главным образом в межрайонном плане как проблемы размещения отдельных

1 К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с . Соч., т. 23, стр. 48. 2 «Программа КПСС». М., 1961, стр. 72.

3 А. Н. К о с ы г и н . Об улучшении управления промышленностью, со­ вершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства. Доклад на Пленуме ЦК КПСС от 27 сентяб­ ря 1965 г. М„ 1965, стр. 26.

3

В. М. ПЛСТУШЕНКО

КОМПЛЕКСНОСТЬ И КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Среди многих факторов, определяющих эффективность, уро­ вень, направление и темпы развития научно-технической рево­ люции, одним из важнейших является совершенствование форм организации производства !. Развитие промышленности не от­ дельными разрозненными предприятиями, а группами экономи­ чески и технологически взаимосвязанных предприятий является характерной чертой современной научно-технической революции. Как показала практика создания материально-технической базы коммунизма в нашей стране и развития промышленности за ру­ бежом, групповое размещение крупных специализированных, технологически взаимосвязанных предприятий позволяет не толь­ ко производить более качественную и более дешевую продук­ цию, но и непрерывно совершенствовать производство.

Объективной предпосылкой территориальной концентрации специализированных предприятий в форме территориально-про­ мышленных комплексов разного масштаба является достижение в интересах общества наибольших результатов при наименьших затратах, что составляет, как указано в Программе КПСС, ос­ новное содержание непреложного закона хозяйственного стро­ ительства 1.2 На целесообразность концентрации сопряженных отраслей промышленности указывал еще К- Маркс. Он писал, что с увеличением территориальной концентрации «возрастает и та часть общественного богатства, которая, вместо того чтобы непосредственно служить средством производства, затрачивает­ ся на средства транспорта и связи, а также на основной и обо­ ротный капитал, требующийся для их эксплуатации» 3. Прибли-

5

жение к источникам сырья, его комплексное использование, со­ кращение транспортных связей приводит к концентрации про­ мышленных предприятий на ограниченной территории и их специализации. Передовая техника, высокопроизводительное оборудование и прогрессивные технологические процессы могут давать наибольший экономический эффект лишь при крупных масштабах производства и достаточно массовом выпуске одно­ родной продукции. Но не только это предопределяет концен­ трацию и специализацию предприятий на ограниченной терри­ тории.

Предприятия, расположенные в виде промышленного ком­ плекса (или крупные комбинированные предприятия, состоящие из комплекса производств), имеют возможность быстрее и пол­ нее внедрять достижения научно-технического прогресса и на этой основе постоянно совершенствовать материально-вещест­ венные элементы производства, создавать высококвалифициро­ ванные кадры, развивать научно-исследовательскую работу. Та­ кое размещение содействует удешевлению управления производ­ ством, механизации и автоматизации управленческого труда, улучшению материально-технического снабжения, открывает новые возможности уменьшения издержек производства. Созда­ ются предпосылки для развития общей энергетической и тран­ спортной системы, централизации вспомогательных и обслужи­ вающих производств, дальнейшего углубления специализации, рационального кооперирования и комбинирования на основе комплексной или последовательной переработки сырья, даль­ нейшего совершенствования территориального разделения труда.

Основу практики комплексного развития элементов производи­ тельных сил социализма составляют ленинские идеи, изложен­ ные им в работах «Набросок плана научно-технических работ», «Очередные задачи Советской власти» 1 и др. В частности, в статье «Набросок плана научно-технических работ» В. И. Ле­ нин указывал на необходимость равномерного повсеместногоразмещения производительных сил и в то же время на «...слия­ ние и сосредоточение производства в немногих крупнейших пред­ приятиях» 1.2 Опираясь на указания В. И. Ленина, Коммунис­ тическая партия разработала основные принципы руководства социалистической экономикой. Одним из них является комплекс­ ное развитие хозяйства экономических районов и комплексноеразвитие промышленности как их основного составного элемен­ та 3. Жизнь убедительно подтвердила правильность этих прин­

направленные (пропорциональные) изменения различных элементов хозяйст­ венного комплекса и взаимосвязей между этими элементами. Под хозяйствен­ ным комплексом экономического района понимается совокупность материаль­ но-вещественных и личных элементов производительных сил, функционирую­ щих в процессе расширенного воспроизводства на территории данного района.

6

ципов. В настоящее время взят твердый курс на развитие произ­ водства не отдельными предприятиями, а целыми комплексами взаимосвязанных отраслей, развивающихся по единому плану, рассчитанному на длительную перспективу. Можно без преуве­ личения сказать, что уровень и темпы развития единого народно­ хозяйственного комплекса нашей страны, дальнейший планомер­ ный подъем экономики всех ее районов в значительной мере определяются рациональным размещением производительных сил, прежде всего промышленного производства. Не меньшее значение имеют новые эффективные формы организации сель­ ского хозяйства, создание единой транспортной системы, газо-, электро- и энергоснабжения и т. д.

Развитие хозяйства страны не отдельными предприятиями, а целыми комплексами позволяет сочетать отраслевое и терри­ ториальное планирование народного хозяйства, координировать развитие отраслей и экономических районов не только во време­ ни, но и в пространстве.

Различным аспектам комплексного развития промышленности ■уделено много внимания как в экономической литературе, так и в хозяйственной практике. В работах Э. Б. Алаева, П. М. Алампиева, М. В. Голубицкой, Л. И. Грамотеевой, В. В. Кистанова, Е. Н. Колосовского, А. Г. Лиса, В. С. Немчинова, Н. Н. Некра­ сова, А. Е. Пробста, Ю. Г. Саушкина, Е. Д. Силаева, Л. Н. Телепко, Я. Г. Фейгина, А. С. Шапошникова, М. Г. Школьникова, Н. Г. Шрага и других исследователей освещаются методологи­ ческие и практические проблемы комплексного развития произ­ водительных сил, рассматриваются различные типы территори­ ально-производственных комплексов и методические вопросы

•определения их экономической эффективности.

В промышленных комплексах предприятия объединены меж­ ду собой тесными и постоянными производственно-технологичес­ кими связями. Эти связи, их теснота и составляют экономическую основу всякого комплекса, определяют его границы. Формиро­ вание промышленных комплексов связано с развитием внутри­ отраслевых и межотраслевых производственно-экономических ■связей. Так образуется иерархия промышленных комплексов от первичного, отраслевого, до промышленного комплекса страны и даже формирующегося в наши дни комплекса стран социалис­ тического лагеря.

Развитие промышленных комплексов при капитализме проте­ кает в условиях отсутствия государственного планирования, ры­ ночной стихии и конкуренции частнокапиталистических фирм и монополистических объединений. В условиях антагонистических противоречий не могут быть преодолены препятствия на пути дальнейшего развития производительных сил ни государственномонополистическим регулированием производства, ни самыми совершенными методами управления.

7

Так, анализируя послевоенный период развития химической промышленности в Японии, Т. Накамура, которого нельзя запо­ дозрить в нелояльности к капитализму, отмечает, что отдельные фирмы и предприятия нефтехимических комплексов Японии, в- том числе и принадлежащие одному и тому же монополистичес­ кому объединению, находятся между собой в непрерывной кон­ курентной борьбе Между ними постоянно возникают серьезные противоречия, затрудняющие комплексное развитие нефтехимии.. Конкурентная борьба усиливается вследствие широкого проник­ новения в японскую нефтехимию американского капитала. Она принимает самые разнообразные формы: от различных махина­ ций, связанных с завоеванием рынков сбыта, политикой цен на сырье и продукцию, до прямого препятствия созданию новых про­ изводств ит. д. Т. Накамура отмечает, что создание крупных неф­ техимических комплексов требует таких капиталов, которыми не располагают даже самые крупные фирмы. С другой стороны, оказывается невозможным избежать попыток каждой фирмыдействовать в собственных интересах, свести в единое целоепредприятия, принадлежащие различным компаниям и обеспе­ чить четкое руководство их деятельностью из единого центра. Все это не только сдерживает развитие нефтехимических комп­ лексов, но и снижает эффективность действующих производств, входящих в его состав.

Только плановой экономике под силу создание и высокоэф­ фективное использование производств в форме промышленных комплексов различного масштаба и различной специализации, органически входящих в единый производственный организм всей страны. Отраслевые промышленные комплексы получают все большее развитие в нашей стране и странах социалистичес­ кого лагеря.

Территориально-промышленные комплексы и промышленные узлы 21 имеют ряд черт, характерных для той или другой формы территориальной организации производства, что нередко явля­ ется причиной смешения этих двух разнородных понятий. Харак­ теризуя особенности промышленного узла, А. X. Махмутов пи­ шет, что промышленный узел обладает и рядом специфических

2 Под промышленным узлом понимается сосредоточение производств на ограниченной территории, объединенных общностью экономических, природногеографических условий и единой системой размещения промышленности:. Промышленный узел является основной территориальной структуры эконо­ мического района.

8

яых ресурсов; 4) взаимосвязанность н пропорциональность раз­ вития формирующих его производств К

Перечисленные особенности характерны не только для про­ мышленных узлов, но и для промышленных комплексов. Однако между ними имеются и отличия. Прежде всего промышленный комплекс имеет четко выраженную производственную специали­ зацию. Для него характерны жесткие технологические и долго­ временные кооперированные связи, требующие развития и опе­ ративного управления производственной деятельностью по -единому или согласованному плану. Взаимосвязанность и про­ порциональность его производств носит более четко выраженный характер.

Промышленный комплекс (особенно отраслевой), будучи частью регионального промышленного комплекса определенного экономического района, в отличие от промышленного узла имеет менее выраженную территориальную ограниченность. Он ме­ нее универсален по составу входящих в него производств. Отрас­ левой промышленный комплекс, как правило, объединяет ряд специализированных предприятий, входящих в различные про­ мышленные узлы. Нередко отдельные звенья его составляют «ядро» промышленного узла. В то же время они могут оказаться полностью внутри одного промышленного узла.

Соединение отдельных предприятий в группу взаимосвязан­ ных производств (в форме отраслевого промышленного комплек­ са) приводит к качественному изменению отношений их сотруд­ ничества по совместному производству продукции. Этот процесс идет в направлении уменьшения производственного обособления предприятий как самостоятельных производственных звеньев разделения труда внутри общества. Это обстоятельство нашло свое яркое подтверждение в постановлении ЦК КПСС, СМ СССР

от 2 марта 1973 г. «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью».

Соединение предприятий в форме комплекса создает объек­ тивные предпосылки для развития и укрепления непосредствен­ ного производственного сотрудничества, позволяет на более широкой отраслевой основе формировать основное производст­ венное отношение социализма — коллективизм, товарищество и социалистическую взаимопомощь ради общей цели.

К. Маркс указывал, что «приобретая новые производительные силы, люди изменяют свой способ производства, а с изменением способа производства, способа обеспечения своей жизни, изме­ няют все свои общественные отношения»12. Этот процесс непре­ рывен и составляет сущность диалектики движения производ­ ственных отношений. В данном случае мы наблюдаем историчес­

1См.: А. X. М а х м у т о в . Народно-хозяйственное значение промышлен­ ных узлов, в использовании природных ресурсов.— «Природные ресурсы и эффективность их использования». М., 1966, стр. 48.

2К- М а р к с ы Ф. Э н г е л ь с . Соч., т. 4, стр. 133.

9