книги из ГПНТБ / Заглубоцкий, П. М. Совершенствование управления и повышение эффективности производства в рыбной промышленности

П. М. ЗАГЛУБОЦКИЙ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

УПРАВЛЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ

ПРОИЗВОДСТВА В РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

МОСКВА ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

1974

СУЩНОСТЬ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО РОЛЬ В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

Управление есть «...особая функция, возникающая из самой природы общественного процесса труда...»1. Этот общественный труд, понимаем ли мы его как непосредственную деятельность отдельного производственного коллектива или как совокупное выражение общественных связей и отношений, не может сам

и при коммунизме. Необходимость в управлении возникает во всех случаях применения коллективного труда. «Всякий непо­

ющие из движения всего производственного организма в отли­ чие от движения его самостоятельных органов»*2. К. Маркс на­ зывал управление, командование производственным процессом «действительным условием производства». Раз людям необ­ ходимо производство, то необходимо и управление, без кото­ рого немыслима всякая производственная деятельность.

На различных этапах исторического развития общества меняются форма и методы управления, его цели, но неизмен­ ным остается необходимость в управляющем воздействии на все стороны общественной жизни. С ростом масштабов произ­ водства эта функция все более и более усложняется, значение

5

писал, что рост размеров предприятия повсюду становится исходным пунктом для «...прогрессирующего превращения раз­ розненных и рутинных процессов производства в общественно комбинированные и научно направляемые процессы производ­ ства»1.

На современном этапе эффективное использование научнотехнического и экономического потенциала зависит главным образом от организационного уровня, эффективности управле­ ния народным хозяйством, его отраслями, отдельными пред­ приятиями. Хозяйственная реформа заставила решать вопро­ сы управления на принципиально новой научной основе, что прежде всего было вызвано необходимостью повышения эффективности производства.

Комплексное системное исследование социально-экономиче­ ской и организационно-технической сущности управления, объек­ тивных основ и тенденций его развития, а также форм его орга­ низации в совокупности с исследованием путей повышения эффективности производства необходимо проводить с позиций не отдельного предприятия, а целой отрасли, как сложной системы. Дело в том, что процесс управления современным народным хозяйством включает в себя, если можно так выра­ зиться, стратегию и тактику. Стратегия управления, под кото­ рой следует понимать установление конечной цели и задач развития народного хозяйства в целом и его отраслей, вклю­ чает в себя определение оптимальных пропорций воспроизвод­ ства на длительный период. Определить стратегию развития производительных сил могут лишь центральные органы, обла­

всех участников производства в решении стратегических задач, единые принципы и нормативы взаимоотношений между макро- и микроэкономикой, также является прерогативой централь­ ных хозяйственных органов. Предприятие, по существу, всегда поставлено центральными органами управления в зависимость от общественной нормы прибавочного продукта. Это определя­ ет в какой-то мере уровень эффективности работы предприятия. Поэтому в вопросах управления нужен прежде всего народно­ хозяйственный и отраслевой подход. Это первая особенность комплексного подхода к проблемам управления.

Вторая особенность комплексного исследования проблем управления — это изучение их с позиций общих теоретических

' М а р к с К. и Э н г е л ь с Ф. Соч., т. 23, с. 642.

концепций о науке управления, выдвижение методологических проблем науки управления производством на первый план. Без этого, по нашему мнению, частные прикладные исследова­ ния вопросов управления не дадут эффекта. В. И. Ленин по этому поводу писал: «...кто берется за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя «натыкаться» на эти общие вопросы. А натыкаться слепо на них в каждом частном случае значит обрекать свою политику на худшие шатания и беспринципность»1. Поэтому вначале мы кратко остановимся на общих теоретических вопросах управления, чтобы в работе была единая направленность и четкая определенность.

ОБЪЕКТИВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗАКОНЫ И ВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЭТИХ ЗАКОНОВ В РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Основой, определяющей развитие производства, являются объективные экономические законы, с учетом действия которых осуществляется вся система управления производством. Науч­ ность управления экономикой определяется прежде всего сте­ пенью приближения форм и методов управления и существа управленческих решений к требованиям объективных экономи­ ческих законов. Основной экономический закон социализма определяет пути развития социалистического производства и важнейшие его направления.

Требования закона планомерного, пропорционального разви­ тия народного хозяйства отражают не только плановость соци­ алистического производства, исключают анархию, стихийность его развития, но и определяют темпы развития отдельных от­ раслей народного хозяйства. В условиях социализма развива­ ются в первую очередь те отрасли, которые наиболее эффек­ тивно обеспечивают создание материально-технической базы коммунизма и тем самым удовлетворение потребностей общест­ ва. Они способствуют созданию необходимых пропорций

зяйства и всех видов материальных балансов. Он предполага­ ет строгую увязку развития всех участков производства.

Закон опережающих темпов развития производства средств производства по сравнению с производством предметов потреб­ ления определяет многие пропорции в развитии народного хозяйства. На основе его требований создается материальная база для технического перевооружения всех отраслей народ­ ного хозяйства. Он устанавливает, что развитие производства предметов потребления может осуществляться только на основе

‘ Л е н и н В. И. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 15, с. 368.

7

преимущественного развития производства средств производ­ ства. В то же время его действие в общей системе экономиче­ ских законов не допускает разрыва между темпами роста про­ изводства средств производства и предметов потребления, что может привести к диспропорции в развитии народного хозяйства.

Закон стоимости выражает необходимость максимальной экономичности производства, соизмерения затрат и доходов хозяйственных организаций, эквивалентного обмена между хозяйственными организациями, повышения экономичности тех­ ники и методов организации производства. Учет действия зако­ на стоимости при социализме направлен на активное плано­ мерное применение стоимостных рычагов в интересах развития и укрепления социалистического производства.

Закон неуклонного роста производительности труда опре­ деляет сокращение затрат времени на производство продукции, более рациональное распределение общественного труда между различными отраслями материального производства, а также между сферой материального производства, культуры, управле­ ния и другими областями применения человеческого труда. Бла­ годаря требованиям этого закона осуществляется технический прогресс, совершенствуется организация производства; под его влиянием рационализируется работа органов управления про­ изводством, проводятся мероприятия по лучшему распределе­ нию труда между сферами трудовой деятельности людей. Он предопределяет неуклонное повышение эффективности общест­ венного производства.

Закон распределения по труду определяет организацию всей системы материального стимулирования и в первую очередь заработной платы. Он составляет основу неуклонного роста народного благосостояния.

Вся система экономических законов социализма воздейству­ ет комплексно на развитие народного хозяйства. Только сово­ купность всех законов определяет существо каждого явления в экономической жизни страны. Система экономических зако­ нов социализма составляет объективную основу для принципов управления любой экономической системой (народным хозяй­ ством, отраслью, объединением, предприятием).

Первое требование, которое предъявляется к обоснованию управленческих решений (являющихся главным средством, с помощью которого осуществляется воздействие управляющей системы на управляемую) — это проверка их соответствия эко­ номическим законам социализма. Каждое управленческое ре­ шение связано в большей мере с действием одного из экономи­ ческих законов. Соответствие того или иного решения экономи­ ческим законам проверяется конкретными показателями — вли­ яния решения на рост выпуска и реализации продукции, повы­ шение рентабельности и снижение издержек производства,

$

рост производительности труда, повышение эффективности про­ изводства и др.

Пропорциональность (оптимальная соотносительность ча­ стей системы)— важнейшая закономерность управления. Осно­ вой пропорциональности являются прежде всего технико-техно­ логические пропорции, объективно обусловленные уровнем раз­ вития производительных сил. В непрерывном сопряжении

вой базы, обслуживающей флот, осуществлялось без достиже­ ния оптимального соотношения между ними, вследствие чего пропорциональность между элементами такой сложной систе­ мы, какой является рыбная промышленность, была нарушена. Развитие береговой базы (судоремонтных предприятий, рыбных портов и др.) шло более медленными темпами, чем развитие рыбопромыслового флота.

Диспропорция между развитием флота и береговой базы, между основным и вспомогательным производством и другими частями системы привела к снижению эффективности производ­ ства в рыбной промышленности. По этой причине, а также изза влияния других факторов фондовооруженность значительно опережает производительность труда, снижается фондоотдача. Нарушение пропорциональности в развитии рыбной отрасли вызвано несовершенством системы отраслевого планирования,

цию. Ценообразование в рыбной промышленности, несмотря на некоторые особенности, основывается на общих принципах построения цен, присущих социалистическому хозяйству. По­ этому совершенствование цен на рыбную продукцию должно исходить из единой государственной политики в области цено­ образования, в основе которой лежит правильный учет интере­ сов развития рыбной промышленности и других отраслей на­ родного хозяйства.

В период общей реформы оптовых цен вопрос об оптовых ценах на продукцию рыбной промышленности не мог быть ре­

решла на реализацию продукции по оптовым ценам на уровне

Сибирского территориально-производственных управлений, где

9