книги из ГПНТБ / Глушков, В. М. Беседы об управлении

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ

Уважаемый читатель! Эта книга не учебник и не моно­ графическое исследование. Это в прямом смысле беседы. Авторам книги часто приходится выступать в различных аудиториях с лекциями п беседами по вопросам научного управления. Записи этих бесед-лекций, а также публици­ стические статьи в периодической печати послужили осно­ вой книги.

Еще раз осмыслить проблему в целом, собрать и заново переработать накопленный ранее материал' нас побудили важные обстоятельства. Прежде всего — та громадная, по­ истине всенародная работа, которая развернулась в стра­ не по выполнению решений XXIV съезда КПСС, и в ча­ стности по внедрению методов научного управления.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии Ге­ неральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев обра­ тил внимание на некоторые важные особенности нынеш­ него этапа развития народного хозяйства СССР .* Прежде всего — па его совершенно новые масштабы. В стране уже в начале текущей пятилетки за день производилось в де­ сять. раз больше общественного продукта, чем к концу 30-х годов. Такое значительное увеличение возможностей нашей экономики предъявляет новые требования к управ­ лению ею. «...Серьезно повышаются требования к плани­ рованию, управлению, методам хозяйственной работы. Усиливается взаимозависимость всех звеньев экономики, что повышает значение перспективного планирования, от­ работки системы межотраслевых связей, улучшения ма­ териального снабжения»,— говорил Л. И. .**Брежнев

Важные особенности нынешнего этапа развития эконо­ мики страны обусловливаются и быстро развертывающей­

* Материалы XXIV съезда КПСС. Μ., 197І, с. 39. ** Там же.

3

ся научно-технической революцией. Она со всей настоя­ тельностью требует совершенствования многих сторон на­ шей хозяйственной деятельности, в частности научно обос­ нованного решения проблем управления, и создает ряд новых научных и технических предпосылок успешного решения этой задачи.

Специфическая черта нынешнего исторического этапа — серьезное изменение внешних условий развития народного хозяйства страны. Процесс экономической интеграции со­ циалистических стран и такая сфера классовой борьбы двух мировых систем, как научно-техническое соревнова­ ние, требуют постоянного повышения эффективности и темпов прогресса экономики, базирующейся на новейших достижениях науки и техники. Социалистическая инте­ грация и международные научно-технические связи созда­ ют ряд благоприятных предпосылок для ускоренного роста сил и авторитета социализма, для его победы в экономи­ ческом соревнованип с капитализмом.

Исходя из глубоко научного анализа общественных пот­ ребностей, реальной обстановки и возможностей социали­ стической экономики, XXIV съезд КПСС наметил широ­ кую программу дальнейшего повышения эффективности общественного производства на основе научно-техническо­ го прогресса и использования всех его резервов. Одним из узловых вопросов экономической политики партии на XXIV съезде КПСС названа задача совершенствования си­ стемы управления. «Речь идет, по существу, о том,— под­ черкивал Л. И. Брежнев,— как нам лучше организовать деятельность общества по ускорению экономического и социального развития, обеспечить наиболее полное исполь­ зование имеющихся возможностей, еще теснее объединитьсотни тысяч коллективов, десятки миллионов трудящихся вокруг главных целей партийной политики» .*

Совершенствование управления — предмет постоянной заботы Коммунистической партии Советского Союза. Сле­ дуя ленинскому завету: «Мы Россию отвоевали — у бога­ тых для бедных... Мы должны теперь Россией управ­ лять...» **, КПСС последовательно проводит линию па раз­ витие демократических основ управления, включая рас­ ширение хозяйственной компетенции республик, опера-

4 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 65.

** В. И. Лепин. Поли. собр. СОИ., т. 36, С. 172.

4

тивной самостоятельности предприятий п широкое при­ влечение трудящихся к управлению; на повышение уров­ ня знаний и профессиональной подготовки кадров системы . управления; на совершенствование управленческой -струк­ туры в направлении сокращения числа уровней управле­ ния п укрупнения самих объектов управлення, что способствует повышению эффективности управленческого труда; на быстрое развитие науки управления и широкие масштабы освоения в этой области современной электрон­ но-вычислительной техники.

В решениях XXIV съезда КПСС намечено дальнейшее совершенствование планирования как центрального звена руководства социалистическим хозяйством. Для научного обоснования планов, в частности прогнозирования потреб­ ностей и возможностей, для перспективного планирова­ ния и обеспечения комплексного подхода к народнохо­ зяйственным решениям будут все в большей степени использоваться методы экономпко-математического моде­ лирования и системного анализа. Сеть автономных и отрас­ левых автоматизированных систем управления намечено развить. до качественно нового уровня — создать общего­ сударственную автоматизированную систему сбора и об­ работки данных, необходимых для оптимального функцио­ нирования экономики и научно обоснованного управления важнейшими сферами жизнедеятельности общества.

Многое предстоит сделать и в области совершенствова­ ния сложившихся структур управления и организации, где важно последовательно сочетать коллективность руковод­ ства и распределения полномочий в системе управления с проведением в жизнь ленинского принципа индивидуаль­ ной ответственности за порученное дело, повышениём де­ ловой культуры и оперативности руководства, с более широким привлечением трудящихся к управлению хозяй­ ством.

Авторы книги профессионально занимаются наукой об управлении. Они представляют те ее ветви, которые ори­ ентированы на использование широкого комплекса соци­ альных, экономических, математических, информационных и технических возможностей для научно обоснованного ре­ шения задач управления. Авторы работают в известном своими делами и традициями коллективе ордена Ленина Института кибернетики АН УССР. Ученые этого институ­ та активно участвуют в решении задач, поставленных

5

Беседа T

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНАЯ СИЛА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ

Каждый, кто принимает участие в современном произ­ водстве, будь то министр, директор завода, начальник цеха, мастер, рабочий, главный экономист, должен обладать большим объемом экономических знаний. Это обусловлено особенностями развития нашей экономики, которая нахо­ дится сейчас на этапе, характеризуемом двумя основными обстоятельствами.

Первое заключается в том, что очень быстро расширя­ ется круг задач, которые надо решать при управлении ди­ намичной экономической жизнью такой огромной высоко­ развитой страны, как наша. Усложняется и каждая из задач. Главная причина этого — научно-техническая рево­ люция с присущим ей усложнением связей между звенья­ ми народного хозяйства.

Научно-техническая революция определяется ростом ин­ тенсивности экономики, и поэтому на всех уровнях, начи­ ная от станка, производственного участка, цеха, нужны все более подготовленные кадры. Повышение производи­ тельности труда и эффективности производства связаны непосредственно с проблемой человеческих ресурсов, важ­ ную составную часть которых представляют собой знания п мастерство кадров. '

Как отмечалось на XXIV съезде КПСС, специальные зна­ ния, высокая профессиональная подготовка, общая куль­ тура человека превращаются в обязательное условие ус­ пешного труда.

Сложных п трудных задач возникает много. А решать их надо быстро. Это даст возможность предотвратить не­ производительные, неэкономные затраты труда и времени, к сбережению которого сводится в конечном счете всякая экономия.

Второе обстоятельство. Объективная действительность — научно-техническая революция — требует хорошо регули­

7

ровать развивающуюся экономику, совершенствовать ме­ ханизм управления, изыскивйть в нем дополнительные ре­ сурсы, новые возможности для повышения его эффектив­ ности.

Имеются ли такого рода ресурсы? Ответ может быть только положительным. Эти ресурсы кроются в трех осно­ вах, на которых держится управление: система экономиче­ ских отношений, организация, автоматизированные систе­ мы управления.

Экономические науки разрабатывают для управления социалистическим народным хозяйством соответствующие методы плаппрования, прогнозпрованпя и применяют их прп составлении государственных годовых, пятилетнпх планов, при планировании развития отраслей; используют их при разработке внутризаводских текущих, долговремен­ ных и перспективных планов-прогнозов. Экономисты — тео­ ретики,' практики, хозяйственники отрабатывают экономи­ ческие рычаги — хозрасчет, цену, прибыль, кредит, формы материального поощрения, позволяющие создать такие экономические условия, которые бы обеспечивали успеш­ ную работу производственных коллективов, всех трудя­ щихся. Они выявляют и используют возможности, которые дает хозяйственная реформа для повышения эффективно­ сти общественного производства.

Организация на нынешнем этапе исходит из того, что только приказывать, администрировать уже нельзя. Сов­ ременная организация предполагает научно обоснованное решение проблем централизации, децентрализации, спе­ циализации, кооперирования, распределения функций и обязанностей, упрощения структуры, иерархии подчинения по вертикали, развития прямых связей по горизонтали, а также многих других проблем, с которыми одни органи­ заторы справляются лучше, другие — хуже, но от которых уйти они теперь никак не могут. Современному организа­ тору, так же как и экономисту, нужно очень многое знать.

Автоматизированными системами управления (АСУ) ак­ тивно занимаются кибернетики, экономисты, электронщи­ ки и многие другие специалисты. Существенный, хотя от­ нюдь не единственный момент, вносимый АСУ в механизм управлення,— это его техническое перевооружение. Техни­ ка (в данном случае вычислительные машины) позволяет обществу решать задачи, с которыми люди, не будучи во­ оруженными такой техникой, уже справиться не могут.

8