книги из ГПНТБ / Вопросы управления и эффективности строительного производства (сборник статей)

Министерство высшего и среднего специального образования

Р С Ф С Р

Ростовский инженерно-строительный институт

Одобрено советом Ростовсного инженерно-строительного института

ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

(Сборник статей)

Ростов-на-Дону

1974

Г. Н. Черепанцев

МЕТОД СИСТЕМНОГО ПОДХОДА ПРИ ИЗУЧЕНИИ РАБОТЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО АППАРАТА

При изучении эффективности использования рабочего времени управленческого аппарата обычно применяют такие традиционные методы технического нормирования, как фо­ тография и самофотография рабочего дня. Однако самофотография рабочего дня не определяет в достаточной мере со­ держание и количественные показатели элементов труда, так как их фиксация непосредственно зависит от самого испол­ нителя. Фотография же рабочего дня отражает трудовую де­ ятельность лишь в отдельные моменты.

Для изучения рабочего времени инженерно-технических

полном определении фактических затрат времени.

Этот метод предусматривает всестороннее рассмотрение загруженности каждого работника на протяжении года (см. таблицу).

I.Изучение структуры управления.

Изучение специфических условий деятельности строительной организации и производственных связей.

Изучение содержания труда и выполняемых функций работни­ ками отделов управления.

3

Изучение потоков входящей и исходящей информации. Составление схем документооборота по отделам управления. Обоснование параметров трудоемкости составления, согласо­ вания, передачи,' утверждения информации.

Определение трудоемкости разрабатываемой документации.

III.Составление методики изучения затрат рабочего времени и подготовка исходных данных.

Проведение самофотографий рабочего дня.

Изучение затрат рабочего времени при помощи фотографий ра­

бочего дня и анализ результатов наблюдений.

Разработка фактической и рекомендуемой структур использо­

вания рабочего времени.

Расчеты экономической эффективности затрат по совершенст­ вованию работы управленческого аппарата.

IV. Составление методики выполнения этапа.

Определение необходимого фонда рабочего времени работни­ ков управления.

Установление необходимого фонда рабочего времени но отде­ лам управления и численности работников.

Разработка мероприятий по совершенствованию организации труда управленческих работников.

Совершенствование диспетчерской связи в управлении. Разработка новой структуры управления и штатного распи­ сания.

Следует подчеркнуть некоторые особенности, встречаю­ щиеся при выполнении работ по предложенным четырем эта­ пам исследования. Так, первый этап ставит своей целью изу­ чить структуру управления, специфические условия его дея­ тельности и производственные связи как внутри строительной организации, так и с другими предприятиями. Он позволяет установить содержание труда и выполняемые функции работ­ никами аппарата управления.

Второй этап обеспечивает изучение информации, ее со­ став, трудоемкость применительно к работе каждого испол­ нителя и специалиста. Основой для его выполнения является изучение потоков информации при предварительном состав­ лении схем документооборота исходящей и входящей инфор­ мации на основании регистрации в книгах учета. При изуче­ нии информации необходимо четко установить ее классифи­ кацию по признакам функциональности в управлении и уча­ стков хозяйственной деятельности. Для этого могут быть использованы рекомендации Гипротиса Госстроя СССР и МИЭИ им. Орджоникидзе.

4

Трудоемкость работы над информацией определяется на основе подсчета общего количества символов, действий по выбранным основным документам в разные месяцы года и в распространении полученных результатов на всю совокуп­ ность документации по каждому ее наименованию.

Полная трудоемкость по функциям управления опреде­ ляется формулой

Т’о — i - i N cp.t tl а,

где То — потная трудоемкость информации, чел -ч.;

Ntp, i — среднее значение трудоемкости, принимаемое для каждого документа i-ro .наименования;

ti — количество документов t-ro наименования, обраба­ тываемых в единицу времени;

« —коэффициент, учитывающий дополнительную трудо­ емкость по обработке информации, принимаемый равным 3.

Для определения трудовых затрат на разные способы об­ работки информации могут быть применены нормативы, ус­ тановленные ЦСУ СССР. Для исследования потоков инфор­ мации внутри управления для каждого отдела составляются докумептограммы, в которых фиксируется роль, назначение и движение документов, их согласование, хранение и утвер­ ждение и т. д.

В документограммах определяется также трудоемкость составления документации как на основе расчетов, так и в отдельных случаях, установленная на основе хронометража или опроса исполнителей.

Третий этап представляет собой непосредственное опреде­ ление затрат рабочего времени методами технического нор­ мирования. Для более полного представления об использо­ вании рабочего времени целесообразно одновременно приме­ нить фотографии и самофотографии рабочего дня. Одновре­ менное использование этих методов позволяет путем сопо­ ставления затрат времени установить среднее значение для расчетов, что является необходимым, потому что в самофото­ графии фиксируются менее укрупненные элементы процес­ сов, чем в фотографии рабочего дня.

больших трудовых затратах нормировщиков охватить значи­

5

труд и заработная плата; техника безопасности: новая тех­ ника; механизация трудоемких работ; себестоимость; основ­ ные средства и собственные капитальные вложения; финан­ сы; материально-техническое снабжение и транспорт; проект­ но-сметная документация; организация производства и его обслуживание; организационно - административная докумен­ тация.

Для изучения и анализа информации были использова­ ны журналы поступающей и исходящей информации по меся­ цам. Анализ показал, что наибольший удельный вес прихо­ дится на организационно-административную информацию (входящая — 36,1 % и исходящая — 21,4%).

В составе входящей информации значителен объем до­ кументации по финансированию работ (13,4%), материальнотехническому снабжению (9,9%), организации производства и его обслуживанию (7,8%) и т. д. В составе исходящей инфор­ мации значителен объем документации организационно-ад­ министративного характера по материально - техническому снабжению (20,7%), проектно-сметной документации и по вопросам финансирования (15,3%).

Изучение потоков информации по месяцам показывает, что в течение года объем информации, примерно, одинаков, но в конце года (декабрь) объем входящей информации зна­ чительно увеличивается и составляет 12,1% от общего коли­ чества поступающих документов.

Трудоемкость работы над входящей, исходящей инфор­ мацией, статистической отчетностью и разрабатываемой доку­ ментацией определялась по нормативам, установленным ЦСУ

СССР, с учетом схем документооборотов отделов управления. Схемами документооборота, разработанными по каждому от­ делу, фиксировались роль, назначение документов, движение документов внутри управления, порядок выполнения работы по составлению документации, связь документов между собой.

Длг изучения затрат рабочего времени, неучтенных схе­ мами, документооборота и анализа использования времени в течение трех недель применялись самофотографии и фото­ графии рабочего дня методом моментных наблюдений.

Анализ нормативных наблюдений показал, что значитель­ ное время (почти 50%) работники производственно-техниче­ ского и планового отделов, ст. инспектор по кадрам, ст. ин­ женер по труду и заработной плате, инструктор учебно-кур­ совой сети затрачивают на различные согласования вопросов внутри и вне управления, совещания и т. д.

7

Результаты самофотографии и фотографии рабочего дня явились не только показателями использования рабочего вре­ мени каждого работника, но необходимыми составляющими затрат рабочего времени, не учтенными при изучении доку­ ментации.

Изучение структуры управления, оперативной связи по­ зволило также наметить мероприятия по упорядочению дис­ петчеризации, рациональному распределению функции меж­ ду отделами и внутри их.

Все это в совокупности послужило упорядочению струк­ туры управления, определению необходимого количества ра­ ботников по отделам и сопоставлению со штатным расписа­ нием, разработке структуры рабочего дня и должностных ин­ струкций, определяющих права и обязанности каждого ра­ ботника. Следует подчеркнуть, что исследование и весь харак­ тер проведенной работы не преследовали цели сокращения уп­ равленческого аппарата, а совершенствование его организа­ ции, уплотнение рабочего дня, создание в количественном и качественном отношении таких отделов управления, которые могли бы решать сложные производственные задачи в стро­ ительном производстве. Для каждого работника управления были разработаны конкретные рекомендации, способствую­ щие упорядочению его работы. Расчеты загруженности работ­ ников управления в течение года позволили установить необ­ ходимую их численность по отделам и перераспределить вы­ полняемые функции.

Врезультате анализа загруженности работников управ­ ления и перераспределения функций между отделами пред­ ложена новая структура управления, позволяющая более опе­ ративно руководить строительным производством при росте объемов строительно-монтажных работ, отраженных в пла­ не экономического и социологического развития.

Всоответствии с новой структурой управления было пред­ ложено без увеличения штатного расписания создать проект­ но-сметную группу с выделением ее из состава ПТО, отдела комплектации и организовать диспетчерский пункт.

Для более оперативного и четкого выполнения обязанно­ стей ИТР и служащих разработаны структура рабочего вре­ мени для каждого работника, инструкции о правах и обязан­ ностях, предложения по совершенствованию работы нал ин­ формацией. Общая экономия по заработной плате в результа­ те рационального использования рабочего времени определи­ лась расчетами и составила 4125,7 руб.

Системный анализ изучения эффективности работы уп~

8

равленческого аппарата позволил установить фактическую загруженность работников аппарата управления; определить характер и содержание их труда и разработать мероприятия по его совершенствованию; наметить мероприятия,способству­ ющие упорядочению структуры документооборота; устано­ вить необходимую численность работников по отделам и раз­ работать рациональную структуру; упорядочить распределе­ ние должностных обязанностей среди сотрудников.

В. В. Таранов

ЖИВОЙ И ОВЕЩЕСТВЛЕННЫЙ ТРУД В СТРУКТУРЕ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ

Поиски практически существующего показателя, включа­ ющего затраты живого и овеществленного труда, для измере­ ния эффективности общественного труда приводят к катего­ рии себестоимости продукции.

Некоторые авторы считают себестоимость своеобразным показателем производительности общественного труда. Так, например, А. И. Ротштейн пишет: «Показатель себестоимости

— это своеобразная хозрасчетная форма народнохозяйствен­ ного показателя производительности труда — характеристика уровня общественной производительности труда, достигнутого и измеренного в пределах данного предприятия. Техника та­ кого измерения, естественно, ограничена условиями хозрас­ чета, при котором учитывается только часть общественных затрат на продукты: однако цель измерения — учет трудовых затрат в целом, т. е. труда живого и овеществленного»'. А. Л. Лурье отмечает, что «измерение производительности труда в широком смысле слова (с учетом прошлого труда) по от­ дельным продуктам и по отраслям требовало бы перехода к трудовому учету, а в настоящее время может быть в извест­ ной мере заменено лишь анализом показателя себестоимости». «Себестоимость, — пишет А. Л. Лурье, — приближенный, не всегда достаточно точный, но все же единственный практиче­ ски доступный показатель, отражающий изменения совокуп­ ной величины общественных трудовых затрат на производст­ во отдельных продуктов»2.

О