Вопрос № 2

К источникам валютного права относятся

1. Конституция РФ, - п. «ж» ст. 71 относит валютное регулирование к исключительному ведению РФ, ст. 8 Конституции РФ, закрепляет одну из основ конституционного строя — единство экономического пространства.

2. решения Конституционного Суда РФ - Конституционный Суд РФ осуществляет толкование Конституции РФ, разрешает дела о соответствии Конституций РФ нормативных актов и не вступивших в силу международных договоров РФ. Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Указанное решение действует непосредственно и не требует подтверждения другими органа­ми и должностными лицами.

3. федеральные законы. В настоящее время действует ряд федеральных законодательных актов, которые в той или иной мере регулируют валютные отношения, например: ГК РФ (ст. 140, 141, 317), НК РФ (п. 5 ст. 45, п. 5 ст. 46 и др.), Таможенный кодекс РФ (ст. 12, 158 и др.), Закон о Ц.Банке (ст. 4, 35, 68 и др.), ФЗ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» с последующими изменениями (ст. 5, 30 и др.) ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»и др.

4. нормативные акты органов валютного регулирования и органов валютного контроля. Органы валютного регулирования вправе издавать нормативные акты по вопросам валютного регулирования по вопросам, отнесенным к их компетенции валютным законодательством РФ и актами органов валютного регулирования. Данные акты не должны содержать положения, касающиеся вопро­сов регулирования валютных операций. Органы валютного регулирования вправе определять порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов.

5. международные договоры. Международные договоры РФ, содержащие соответствующие нормы, применяются к валютным отношениям непосредственно, за исключением случаев, когда из самого международного договора следует, что для его применения требуется издание внутреннего государственного акта. Нормы международных договоров РФ имеют приоритет над нормами валютного законодательства РФ. В случае противоречия между национальным законодательством и нормами международного договора применяются правила международного договора. Наиболее важным международным договором в данной области являтся Статьи Соглашения Международного валютного фонда, Женевскую Конвенцию, устанавливающую единообразный закон о переводном и простом векселе (1930 г.), и Женевскую Конвенцию, устанавливающую единообразный закон о чеках (1931 г.).

Акты валютного законодательства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию.

Неопубликованные акты валютного законодательства РФ и акты органов валютного регулирования не применяются за исключением сведений, составляющие государственную тайну. К таким сведениям, в частности, относятся сведения:

• о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

• о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности),

• о финансовой или денежно-кредитной деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Акты валютного законодательства РФ и нормативные акты органов валютного регулирования по общему правилу прекра­щают свое действие в результате их непосредственной отмены вновь принятыми нормативными актами соответствующей юридической силы или при наступлении событий, указанных в самих актах.

Вопр.6 Все объекты валютных операций относятся к объектам гра­жданского оборота, перечень которых приведен в ст. 128 ГК РФ. Применительно к валютным ценностям ст. 141 ГК РФ прямо предусматривает, что виды имущества, призна­ваемого валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законом о валютном регулировании и ва­лютном контроле. Федеральное законодательство определило перечень объектов гражданского оборота, операции с которыми относятся к валютным. При этом российская валюта и внутренние ценные бумага являются объектами валютных операций только в случае участия в них нерезидента (нерезидентов) или трансграничного перемещения такого имущества.

ФЗ № 173-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 1) к валюте РФ относит:

• денежные знаки в виде банкнот и монеты Ц.Банка, на­ходящиеся в обращении в качестве законного средства налич­ного платежа на территории РФ, а также изымаемые либо изъ­ятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денеж­ные знаки. В соответствии со ст. 27 Закона о Ц.Банке официаль­ной денежной единицей РФ (националь­ной валютой) является рубль. Рубль является законным платежным средством, обяза­тельным к приему по нарицательной стоимости на всей территории РФ.

• средства на банковских счетах и в банковских вкладах. Платежи на территории РФ осуществляются путем налич­ных и безналичных расчетов. Эмиссия наличных денег (банк­нот и монеты), организация их обращения и изъятия из обра­щения на территории РФ осуществляются исключительно Бан­ком России. Банкноты и монета Ц.Банка являются единственным законным средством налично­го платежа на территории РФ.

Вопрос № 8

Мировая валютная система является исторически сложившейся формой организации международных денежных отношений, закрепленной межгосударственными договоренностями. Ее возникновение и последующая эволюция отражают объективное развитие процессов интернационализации капитала, требующих адекватных условий в международной денежной сфере.

I. Парижская валютная система (1816 - 1914 гг.).

В основу ее был положен золотомонетный стандарт, т.е. собственная (т.е. классическая) форма золотого стандарта, связанная с использованием золо­та и золотых монет в качестве денежного товара. Действовал с 1816 г. (впер­вые был официально введен в Великобритании) по 1914 г. Был положен в основу Парижской валютной системы (1867 г.). Характерными признаками золотомонетного стандарта являются: исчисление цен товаров в золоте, об­ращение золотых монет и их неограниченная чеканка государственными монетными дворами для любых владельцев; свободный обмен кредитных денег на золотые монеты по номиналу; отсутствие ограничений на ввоз и вывоз золота; обращение на внутреннем рынке наряду с золотыми монета­ми и банкнотами неполноценной разменной монеты и государственных бу­мажных денег с принудительным курсом.

Парижская валютная система признала золото единственной формой мировых денег. Банки свободно меняли банкноты на золото. При этом в развитых странах законодательно фиксировалось золотое содержание на­циональной денежной единицы, т.е. золотой паритет.

Золотой паритет - соотношение денежных единиц разных стран по их официальному золотому содержанию. Служил основой формирования ва­лютных курсов и был отменен МВФ в 1978 г.

Позднее, когда золотые монеты уже не чеканились, был введен золото­слитковый стандарт, т.е. урезанная форма золотого стандарта, предусматри­вающая обмен кредитных денег на слитки золота весом до 12,5 кг. Для со­вершения данного обмена в банк надо было предъявить довольно крупную сумму денег. Такое положение способствовало вытеснению золота из сфе­ры обращения в крупный международный и оптовый оборот. Золотослитко­вый стандарт действовал с 1914 по 1941 г.

Золотой стандарт в определенной мере играл роль автоматического ре­гулятора производства, внешнеэкономических связей, денежного обраще­ния, платежных балансов и международных расчетов.

Постепенно наряду с золотом в международных расчетах стали исполь­зоваться фунты стерлингов и доллары США. Так появился золото-девиз­ный стандарт, который был положен в основу Генуэзской валютной сис­темы.

II. Генуэзская валютная система (1922 - 1944 гг.).

Генуэзская валютная система сформировалась после Первой Мировой войны. Финансирование войны и восстановления хозяйства после ее окончания повлекло за собой инфляционный рост денежной массы. Новые кредитные деньги выпускались огромными суммами, в то время как материальные активы уничтожались, а многие ресурсы, которые ранее шли на потребление и инвестиции, были направлены на войну.

В результате денежная масса в обращении и цены резко возросли, однако это не сопровождалось соответствующим ростом добычи золота и золотых резервов, которые, напротив, сократились до чрезвычайного низкого уровня относительно размеров возведенной на их основе кредитно-денежной надстройки. Проблемы, связанные с нехваткой золота, обсуждались на международных конференциях в Брюсселе (1920) и Генуе (1922), а также «Золотой делегацией» Лиги наций (1929–1932).

Основные принципы Генуэзской валютной системы были аналогичны принципам предшествующей Парижской системы. Золото сохраняло роль окончательных мировых денег, оставались золотые паритеты. Однако были внесены и определенные изменения.

С общего согласия, центральным банкам было рекомендовано в дополнение к дефицитному золоту использовать в качестве резервов конвертируемые в золото валюты ведущих стран. После периода валютного хаоса, возникшего в итоге первой мировой войны, был установлен золото-девизный стандарт, основанный на золоте и ведущих валютах, конвертируемых в золото (по предложению англосаксонских экспертов). Платежные средства в иностранной валюте, предназначенные для международных расчетов, стали называть девизами. Новая система, получившая название золотовалютного (золотодевизного) стандарта, существовала и в довоенное время, однако была распространена преимущественно в колониях. После окончания войны она стала действовать и в большинстве независимых государств. Исключением оставались только страны с конвертируемыми в золото национальными валютами – т.н. страны резервных валют, по отношению к которым все другие государства могли накапливать резервные требования в форме банковских депозитов и казначейских векселей, конвертируемых в золото.

Таким образом, сформировалось два основных способа размена национальной валюты в золото:

• прямой — для валют, выполнявших роль девизов (фунт стерлингов, доллар);

• косвенный — для всех остальных валют данной системы.

Вторая мировая валютная система была юридически оформлена межгосударственным соглашением, достигнутым на Генуэзской международной экономической конференции в 1922 г.. Действовал с 1922 по 1971 г.

III. Бреттонвудская валют.система (1944-1976 гг.).

В Бреттонвудской валютной системе (1944 г.) сохранялось некоторое подобие золото-девизного стандарта, особенность которого состояла в том, что это был, во-первых, золото-девизный стандарт только для цент­ральных банков, а во-вторых, при этом только доллар США (т.е. только одна единственная валюта) обменивался на золото. По существу, это был золотодолларовый стандарт. В Бреттонвудской валютной системе сочетался стихийно-автоматический характер межгосударственных рас­четов с усилением их государственного и межгосударственного регу­лирования.

Основные принципы этой валютной системы заключались в следующем:

1. сохранение функций мировых денег за золотом при одновременном использовании в качестве международных платежных и резервных валют национальных денежных единиц (прежде всего доллара США);

2. обязательность для страны резервной валюты обмена ее на золото иностранными правительственными учреждениями и Ц.Банком по официальному курсу (35 дол. США за тройскую унцию);

3. взаимное приравнивание и обмен валют на основе согласованных с МВФ, выражаемых в золоте и долларах США валютных паритетов, кото­рые должны быть стандартными;

4. жесткая привязка валют к доллару (допустимое отклонение рыноч­ных валютных курсов - не более 1%).

Межгосударственное регулирование валютных отношений и контроль за ними осуществлял МВФ, который имел право предоставить для преодо­ления временных трудностей, возникавших из-за несбалансированности вза­имных обязательств, краткосрочные и среднесрочные кредиты на льготных условиях.

Бреттонвудская валютная система представляла собой валютный меха­низм, ставивший доллар США в привилегированное положение в междуна­родных платежах.

В 1969 г. МВФ были введены для расчетов «Специальные права заим­ствования» (СДР) и золото-девизный стандарт был заменен стандартом СДР. В августе 1971 г. правительство США официально прекратило продажу зо­лотых слитков на доллары.

IV. Ямайская валютная система (с 1976 г. - по настоящее время).

В январе 1976 г. соглашением стран - членов МВФ на конференции в Кингстоне (Ямайка) было проведено второе изменение Устава МВФ. Этим соглашением был пересмотрен статус золота и введены плавающие валютные курсы.

Основными принципами Ямайской валютной системы являются следу­ющие: переход от золото-девизного стандарта к мультивалютному рыночному стандарту. Был официально введен стандарт СДР (Special Drawing Rights -специальные права заимствования). СДР был объявлен базой валютной системы и основой валютных паритетов.

Основой Ямайской валютной системы, которая сейчас наравне с Европейской задает тон всей мировой экономике, является многовалютный стандарт и плавающие обменные курсы. Эта система сформировалась вследствие структурных изменений в мировой системе и в условиях возникновения новейших центров империалистического соперничества в противоположность монопольному господству США после Второй мировой войны - Западной Европы и Японии.

Содержание определяющих принципов Ямайской валютной системы сводится к такому:

1. Кингстонским соглашением провозглашена полная демонетизация золота в сфере валютных отношений. Отменено официальный золотой паритет, официальную цену на золото и фиксацию масштаба цен (золотое содержимого) национальных денежных единиц, сняты любые ограничения в его частном использовании. МВФ прекратил публикацию данных о золотом содержимом отдельных валют. Вследствие этих действий золото превратилось в обычный товар, цена которого в бумажных (кредитных) деньгах определяется на рынке в зависимости от спроса и предложения.

2. ямайская система функционирует по принципам не бумажно-валютного (как это предполагалось соглашением), а бумажно-долларового валютного стандарта.

3. Важным признаком механизма Ямайской системы есть внедрения «плавающих» валютных курсов национальных денежных единиц.

4. Ямайская валютная система развивалась по принципам полицентризма: она, с одной стороны, подчиненная централизованным регулирующим действиям (соответственно уставу МВФ), с другого — имеет довольно развитую сеть автономных (региональных) валютных структур (группировок). Основной характерной особенностью современности является развитие региональной экономической и финансовой интеграции, в частности в Западной Европе.

Вопрос № 12

3. Валютный курс

Рынок иностранных валют (валютный рынок) представляет собой обобщение рынков всех валют иностранных государств. Ценой на этом рынке является курс валюты – пропорция, в которой одна валюта может быть обменена на другую. Пропорция может быть прямая и обратная. В первом случае в знаменателе стоит отечественная валюта, например количество рублей, которое можно получить за один доллар, а во втором, наоборот – в знаменателе стоит иностранная валюта. Когда говорят, что курс валюты растёт, имеется в виду прямая пропорция. В случае с рублём и долларом сейчас применяется в основном обратная пропорция – рубли к доллару, поскольку прямая пропорция представляет собой дробь с тремя незначащими нулями после запятой и просто не удобно в пользовании. Существуют валюты, не имеющие прямого выхода на рынок. Например, таковым был рубль в СССР. В случаях необходимости он обменивался нашим и иностранным гражданам и юридическим лицам на иностранные валюты, как в наличной, так и в безналичной форме по декларируемому курсу, который колебался около уровня 60 коп. за доллар США.

Под валютным курсом понимается цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежной единице другой. Отношение валют к реальным экономическим благам называют ценой. Валютный курс выражают котировками. Прямая котировка – это отношение иностранных валют к единице национальной валюты. Обратная котировка – это отношение национальной валюты к единице иностранной валюты. В России принято применять обратные котировки.

На величину курса валют влияют два основных фактора:

1. конкурентная цена стоимости реального капитала страны эмитента валюты (ценовой фактор);

2. темпы эмиссии национальной валюты (неценовой фактор).

Валютный курс формируется главным образом под влиянием:

1. Соотношения спроса и предложения валюты, которая определяется многими факторами. На динамику валютного курса отдельного государства определяющее влияние оказывает конкурентоспособность его товаров на мировых рынках, изменение которой в конечном счёте обусловлено уровнем техники и технологий производства;

2. Соотношения процентных ставок;

3. Соотношения темпов инфляции. Чем выше темп инфляции, тем ниже курс её валюты;

4. Ускорения или задержки международных платежей;

5. Состояния национального финансового рынка;

6. Степени использования определённых валют в международных расчётах;

7. Государства, так как валютный курс является объектом регулирования;

8. Валютных ограничений, то есть совокупность мероприятий, направленных на ограничение операций с валютой, золотом и другими валютными ценностями.

Обычно выделяют три типа обменных курсов, которые в разное время существовали в различных странах:

1. фиксированная валюта, когда номинальный курс устанавливается на основании паритета покупательной способности;

2. привязанные обменные курсы; этот тип режима предполагает колебания курса национальной валюты в узких рамках и выражен по отношению к доллару США либо евро;

вопрос № 26

1. операции юридических лиц — резидентов со средствами, зачисленными на счета (во вклады), открытые в банках за пределами тер­ритории РФ (за исключением валютных операций между рези­дентами). Юридические лица - резиденты вправе без ограничений осуществлять валютные операции со средствами, зачисленными на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации, за исключением валютных операций между резидентами. Между юр. лицами - резидентами без ограничений осуще­ствляются следующие валютные операции:

1. операции по выплате заработной платы сотрудникам диплома­тических представительств, консульских учреждений РФ и иных официальных представительств РФ, находящихся за пределами территории РФ, а также постоянных представительств РФ при межгосударственных или межправительственных организациях;

2. операции по выплате заработной платы сотрудникам пред­ставительства юридического лица — резидента, находящегося за пределами территории РФ;

3. операции по оплате и (или) возмещению расходов, связанных с командированием сотруд­ников на территорию страны представительств, учреждений и организа­ций и за ее пределы, за исключением территории РФ;

2. операции физических лиц — резидентов, не связанные с передачей имущества и оказанием услуг на территории РФ, с использованием средств, зачисленных на счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории РФ. Операции физических лиц — резидентов, расчеты по которым производятся без открытия банковских счетов в уполномочен­ных банках — текущий характер соответствующих валютных операций обусловливает отсутствие ограничений по их прове­дению. К ним относятся:

1. передача физическим лицом — резидентом валютных ценностей в дар Российской Федерации, субъекту РФ и (или) му­ниципальному образованию;

2. дарение валютных ценностей супругу и близким родствен­никам;

3. завещание валютных ценностей или получение их по праву наследования;

4. приобретение и отчуждение физическим лицом — резиден­том в целях коллекционирования единичных денежных знаков и монет;

5. перевод физическим лицом — резидентом из Российской Федерации и получение в Российской Федераций физическим лицом — резидентом перевода без открытия банковских счетов, осуществляемых в установленном Банком России порядке, ко­торый может предусматривать только ограничение суммы пере­вода, а также почтового перевода;

6. покупка у уполномоченного банка или продажа уполномо­ченному банку физическим лицом — резидентом наличной иностранной валюты, обмен, замена денежных знаков ино­странного государства, а так­же прием для направления на инкассо в банки за пределами территории РФ наличной иностранной валюты;

7. расчеты физических лиц — резидентов в иностранной валю­те в магазинах беспошлинной торговли, а также при реализа­ции товаров и оказании услуг физическим лицам — резидентам в пути следования транспортных средств при международных перевозках;

8. расчеты, осуществляемые физическими лицами — резиден­тами, находящимися за пределами территории РФ, с транс­портными организациями — резидентами по договорам пере­возки пассажиров.

Вопрос № 18

1. резиденты и нерезиденты вправе без ограничений открывать в уполномоченных банках банковские счета (банковские вклады) в иностранной валюте, а также в иностранных банках за пределами РФ в порядке, установленном Банком России;

2. резиденты и нерезиденты вправе осуществлять расчеты через свои банковские счета в любой иностранной валюте с проведением в случае необходимости конверсионной операции (обмен одной валюты на другую по действующему валютному курсу) по курсу, согласованному с уполномоченным банком, независимо от того, в какой иностранной валюте был открыт банковский счет,

3. резиденты и нерезиденты вправе приобретать или продавать валютные ценности (в большинстве случаев только через уполномоченные банки);

4. резиденты и нерезиденты вправе ввозить в РФ иностранную валюту и внешние ценные бумаги в документарной форме без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства РФ;

5. физические лица – резиденты и физические лица – нерезиденты имеют право вывозить из России иностранную валюту, а также внешние ценные бумаги в документарной форме, ранее вывезенные, пересланные или переведенные в Россию, при соблюдении требований таможенного законодательства в пределах, указанных в таможенной декларации или ином документе, подтверждающем их ввоз, пересылку или перевод.

6. резиденты и нерезиденты вправе совершать между собой через свои банковские счета валютные операции без ограничений;

7. резиденты и нерезиденты вправе ознакомиться с актами проверок, проведенных органами и агентами валютного контроля;

8. резиденты и нерезиденты вправе обжаловать решения и действия (бездействие) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц в порядке, установленном законодательством;

9. резиденты и нерезиденты имеют право на возмещение реального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц;

Права нерезидентов согласно ст. 10 ФЗ шире и предусматривают, кроме того, право:

1. без ограничений осуществлять между собой переводы иностранной валюты со счетов (вкладов) в банках за пределами территории РФ на банковские счета (в банковские вклады) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в банках за пределами территории РФ или в уполномоченных банках;

2. осуществлять между собой валютные операции с внутренними ценными бумагами на территории РФ с учетом требований, установленных антимонопольным законодательством РФ и законодательством о рынке ценных бумаг.

Вопросы № 20, 22, 24

Органы валютного контроля :

1. Банк России – ст. 5 ФЗ;

2. Правительство РФ – ст. 5 ФЗ;

3. Специально уполномоченные на то Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти (Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004г. № 278):

   1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора,

   2. Федеральная таможенная служба,

   3. Федеральная налоговая служба.

Агенты валютного контроля:

1. уполномоченные банки, подотчетные Банку России;

2. уполномоченные банками профессиональные участники рынка ценных бумаг;

3. территориальные таможенные органы ;

4. территориальные органы вышеупомянутых федеральных органов исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля.

Конкретный механизм валютного контроля со стороны уполномоченных банков предусмотрен Инструкцией Банка России от 15июня 2004г. № 177 – И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок».

Права органов и агентов валютного контроля (ст. 23 ФЗ):

1. проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования;

2. проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

3. запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов;

4. выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования;

5. применять установленные законодательством меры ответственности за нарушение актов валютного законодательства и актов органов валютного регулирования.

Обязанности агентов валютного контроля и их должностных лиц (ст. 23 ФЗ):

1. осуществлять контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования;

2. представлять органам валютного контроля информацию о валютных операциях, проводимых с их участием, в порядке, установленном актами валютного законодательства РФ и актами органов валютного регулирования.

Вопросы № 28, 30