Глава 4. Финансовая система
4.1. Структура финансовой системы.
Многообразие финансовых отношений объективно требует их классификации. Результатом классификации является построение финансовой системы, которая представляет собой совокупность взаимосвязанных, но обладающих определенной спецификой денежных отношений распределительного характера (элементов финансовой системы). Структура финансовой системы зависит от признака, положенного в основу группировки. Группировочными признаками могут быть: степень централизации финансовых ресурсов и управления ими, субъект финансовых отношений, сферы общественной жизни, цель финансовой деятельности и др.
Профессор В.М. Родионова осуществляет группировку финансовых отношений по характеру деятельности субъектов хозяйствования. По этому признаку проф. В.М. Родионова включает в финансовую систему следующие сферы: 1) финансы предприятий, организаций, учреждений; 2) финансы страхования; 3)государственные финансы.1
По мнению профессора М.В. Романовского, основу финансовой системы любого государства создают первичные доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан. Вся совокупность этих доходов отражается в сводном балансе финансовых ресурсов страны. На этом основании он включает в финансовую систему России две укрупненные подсистемы: 1) государственных и муниципальных финансов; 2) финансов хозяйствующих субъектов.2
Профессор Барулин С.В. считает, что в основе финансовой системы лежат общие для всех ее элементов денежные отношения и процессы движения финансовых ресурсов, образования и использования доходов в экономике. Поскольку эти процессы осуществляются в публичноправовой и частноправовой формах, общая система финансов делится, по его мнению, на две большие сферы: 1) публичные (государственные и муниципальные) финансы; 2) частнохозяйственные финансы (финансы организаций и домашних хозяйств).3
По нашему мнению, структура финансовой системы современной рыночной экономики включает централизованные и децентрализованные финансы, в том числе финансы домашних хозяйств. Исключение какого-либо блока не позволит сбалансировать производство, распределение и использование ВВП, являющегося результатом воспроизводственного процесса и базой финансового распределения.
Финансовые отношения, в процессе которых создаются и используются финансовые ресурсы, имеющие единую форму организации в рамках экономической системы и управляемые из одного центра, представляют централизованные (государственные, муниципальные) финансы. К централизованным финансам следует отнести отношения по поводу формирования и использования бюджетов и государственных внебюджетных фондов, государственный кредит, а также финансы иных государственных и муниципальных институтов.
Децентрализованные (частнохозяйственные) финансы – это финансовые отношения, в процессе которых создаются и используются финансовые ресурсы, формируемые на уровне различных предприятий, организаций, иных субъектов хозяйственной деятельности, домашних хозяйств и отдельных граждан. К децентрализованным финансам относят финансовые ресурсы, которые централизованно регулируются только косвенными методами и формируются вне государственных, муниципальных финансов.
Таким образом, финансовая система – это совокупность взаимосвязанных денежных отношений распределительного характера, определяемых экономической структурой общества, дифференцированных в зависимости от источников и способов формирования финансовых ресурсов, а также направлений и целей их использования.