Правоведение / Ответы / ответы на вопросы по праву1
.pdf1.Понятие и признаки государства.
Государство - особая суверенная территориальная организация политической власти общества, располагающая специальным аппаратом (включая аппарат принуждения), регулирующая общественные отношения с помощью правовых норм. Не следует путать понятия государства и страны, хотя они во многом сходны, но если страна - территория жизнедеятельности общества, функционирования (юрисдикции) государства, то государство - организация политической власти страны и общества.
Признаки государства.
Основными, существенными признаками государства являются территориальная организация населения, государственная власть, государственный суверенитет, право и сбор налогов. Эти признаки отличают государство от других организаций в обществе.
1)Территориальная организация населения - государство имеет определенную территорию, власть государства распространяется на население, проживающее на его территории (в отличие от власти в первобытном обществе, где подчинѐнность людей власти распространялась на членов рода). Территория является пространственной основой государства, она включает суши, недра, водное и воздушное пространство и т.д., без территории государство существовать не может, хотя территория государства может изменяться. Население - человеческое сообщество, проживающее на территории государства (или на иной определѐнной территории). При этом население и народ - понятия не тождественные, народ - это социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.
2)Государственная власть - особая публичная власть, воплощѐнная в государственных органах. Государственная власть выполняет функции управления и принуждения. Государственная власть осуществляется посредством органов, объединѐнных в единую систему - государственный аппарат, который наделѐн государственно-властными полномочиями, то есть правом принимать обязательные для исполнения решения, прибегать к принуждению для реализации еѐ решений. Государственный аппарат включает не только аппарат управления, но и аппарат принуждения (включая армию).
3)Государственный суверенитет - свойство государства самостоятельно и независимо от других государств и иных организаций осуществлять свои внутренние и внешние функции (то есть свободно решать свои дела как внутри страны, так и в международных отношениях). Другие организации общества и территориальные образования суверенитетом не обладают.
4)Право - государство осуществляет правотворческую деятельность, обеспечивает действие норм права на всей территории. Вместе с тем деятельность государства и его органов основана на нормах права (по крайней мере в конституционных государствах).
5)Сбор налогов - налоги собираются государством с населения и могут быть взысканы в принудительном порядке. Сбор налогов (а также других обязательных сборов) необходим для обеспечения функционирования государственного аппарата и выполнения задач, осуществления функций государства.
Помимо основных признаков государства выделяют ещѐ и дополнительные признаки, такие, как государственный язык, денежная единица, единое экономическое пространство, единая дорожно-транспортная, энергетическая, информационная система и т.д.
2. Понятие и виды форм правления
Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.
Монархия – форма правления, при которой:
1)высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.
Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.). Монархии могут быть двух видов:
1)абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;
2)ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.
Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.
Признаки парламентской монархии:
1)правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;
2)в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).
При дуалистической монархии:
1)государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;
2)правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.
Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.
В президентской республике:
1)президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;
2)правительство сформировывается внепарламентским путем;
3)жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.
Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.
В парламентарной республике:
1)правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;
2)глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;
3)правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;
4)президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.
Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.
3. Понятие и виды форм государственного устройства
Форма государственного устройства (ФГУ) – национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти Различают: простые (унитарное государство) и сложные (федеративное и конфедеративное).
Унитарное государство – единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают. (Англия, Китай).
Признаки унитарного государства:
1.Характерен единый властный центр, т.е. единая система государственных органов;
2.На территории действует одна Конституция и единая законодательная система, единая денежная единица, единое гражданство;
3.Административно-территориальные единицы признаками государственности не обладают;
4.На международной арене страну представляют высшие органы государственной власти;
5.Единые вооруженные силы.
Унитарными обычно являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением (Дания, Норвегия, Швеция).
Федерация - добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Признаки федерации:
1.Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов (штатов, республик, земель);
2.Компетенция между федерацией и ее субъектом разграничивается Конституцией;
3.Субъекты обладают правом принятия собственной Конституции;
4.Субъекты имеют свои исполнительные, законодательные, судебные органы параллельно федеральным, но им подчиняющиеся;
5.В большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеративных единиц;
6.Двухпалатное строение парламента и двухканальная (и более) система налогов;
7.После вхождения в федерацию ее субъекты в суверенитете ограничиваются;
8.На международной арене страну представляют федеральные органы государственной власти.
Виды федераций:
1.Договорные и конституционные;
2.Территориальные (США, Германия), национальные и смешанные (Россия).
В основу территориальных федераций положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления в больших по территории государствах.
Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов.
Признаки конфедерации:
1.Конфедерация не имеет собственных законодательных, исполнительных и судебных органов;
2.Не имеет собственной армии;
3.Нет единой системы налогов и государственного бюджета;
4.Конфедерация сохраняет гражданство входящих в союз государств;
5.Недолговечность;
6.Каждый субъект сохраняет свой суверенитет;
7.Конфедерация создается для достижения определенных целей;
8.Создание закрепляется договором;
9.Субъекты обладают правом нулификации (отмены действия актов конфедерации на своей территории);
10.Члены конфедерации могут выйти из нее на основе юридически обоснованного одностороннего решения.
4. Понятие и виды политического режима
Политический (государственно-правовой) режим – это совокупность средств, а также способов реализации государственной власти, которые проявляют ее характер и содержание.
Существуют следующие виды политического режима:
1)авторитарный – политический режим, при котором осуществление государственной власти связано с одним лицом, как правило, по его произволу, не учитывается мнение большинства населения государства;
2)переходный и чрезвычайный – политические режимы, которые характеризуются временным характером и формируются в результате политического переворота или революции, а также при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному существованию государства и безопасности граждан;
3)демократический – политический режим, при котором государственная власть формируется и функционирует на принципе подчинения меньшинства большинству.
Признаки авторитарного политического режима:
1)происходит отстранение населения страны от формирования государственной власти;
2)государственная власть полностью сосредоточивается в руках правящей элиты, интересы которой преобладают, практически не учитываются интересы остального населения страны;
3)происходит устранение властью оппозиции, ведется борьба с любыми проявлениями недовольства существующим политическим режимом;
4)реализация постановлений государственной власти ведется с использованием насилия, а также при помощи военнополицейского аппарата;
5)доминирование противоправных решений.
Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:
1)деспотический – режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;
2)тиранический – режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;
3)тоталитарный – политический режим, при котором в централизованном едином государстве действует одна официальная идеология, которая значительно ограничивает демократические права и свободы населения. Органы государственной власти при этом формируются правящей партией во главе с лидером, который организует контроль во всех областях общественной жизни;
4)конституционно-авторитарный политический режим – при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.
Признаки демократического политического режима:
1)осуществляется прямое и непосредственное формирование народом представительных органов;
2)реализуется принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная);
3)полное подчинение государства праву;
4)провозглашаются и гарантируются государством демократические права и свободы.
Выделяют также следующие виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.
5. Понятие и виды государственных органов
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.
Всоответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: - юридически организационный и экономически определенный характер; - наличие собственной структуры; - имеет государственно-властные полномочия;
- государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; - наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме; - выполнение строго определенных государственных функций и задач;
- обладание правом на издание юридических актов; - наличие нужных материальных средств;
- реализация деятельности на базе нормативных правовых актов; - близкое взаимодействие с иными государственными органами.
Виды государственных органов разделяют на несколько групп в зависимости:
- от порядка их формирования; - объема выполняемых полномочий; - широты компетенции;
- характера организационно-правовых форм деятельности (в соответствии с принципом разделения властей); - числа государственных гражданских служащих; - времени функционирования.
Взависимости от порядка формирования государственные органы делят:
-на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке;
-производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство).
В зависимости от объема выполняемых полномочий выделяют:
-высшие органы власти – это правительство, парламент и т. д.;
-центральные, в частности министерства;
-местные – государственные органы субъектов Федерации и т. п.
В зависимости от широты компетенции различают:
-органы общей компетенции – это президент, правительство и др.;
-органы специальной компетенции – это министерства, различные службы и агентства.
В зависимости от числа государственных гражданских служащих существуют органы:
-коллегиальные – те, которые принимают решение большинством голосов, например правительство;
-единоличные – где решения принимаются единолично руководителем, например президентом.
Взависимости от характера организационно-правовых форм деятельности различают:
- законодательные; - исполнительные; - судебные;
- контрольно-надзорные органы.
Взависимости от времени функционирования:
-постоянные органы – составляют большинство государственных органов, рассчитаны на функционирование в нормальных условиях;
-временные, которые создаются в чрезвычайных условиях, а также для реализации каких-либо крупномасштабных задач.
6. Функции государства
7. Понятие и принципы правового государства.
Правовое государство — это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти с целью не допустить злоупотреблений.
Правовое государство характеризуется тем, что:
-в отношении личности создаются все условия для его правовой свободы;
-основанием для этого становится принцип «дозволено все, что не запрещено законом». А также положение, что человек, являясь автономным субъектом, свободен распоряжаться своими силами, способностями, имуществом;
-в свою очередь, право, являясь формой и мерилом свободы, должно как можно больше раздвинуть границы ограничений личности, особенно в области экономики, а также в сфере внедрения научно-технического прогресса в производство.
Выделяют следующие признаки правового государства:
1. народный суверенитет; 2. верховенство права, а именно правовая организация власти государства, которая предполагает: ограничение власти
государственных органов нормами права, которые основываются на общественной воле; прямое, непосредственное действие закона как основополагающего юридического документа, который может быть создан как представительными органами, так и напрямую населением; 3. правовая защита личности человека от произвола должностных лиц и т. д.
Основы для формирования правового государства:
-политическая основа, которой свойственно наличие суверенитета, регулирующего интересы членов политической системы общества и реализующего правовое равновесие и свободное развитие данных интересов;
-экономическая основа, которая представляет собой производственные отношения, сложившиеся в обществе. Они характеризуются многоукладностью, а также наличием разных форм собственности (государственной, частной, коллективной и т. д.);
-социальная основа, которой свойственно создание саморегулирующегося гражданского общества. В нем каждый гражданин государства имеет возможность для реализации своих творческих, а также трудовых потенциалов. Гражданское общество одновременно обеспечивает многообразие мнений, личных свобод и прав;
-нравственная основа. Ее формируют общечеловеческие позиции справедливости, гуманизма, свободы и равенства человека и гражданина.
Принципы правового государства:
-верховенство закона – принцип, который является высшей формой организации и защиты свободы личности;
-разделение властей – принцип, фиксирующий разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти, относительно самостоятельных, взаимно ограничивающих друг друга с помощью закрепленной законодательно системы «сдержек и противовесов»;
-реальность в обеспечении прав и свобод человека и гражданина;
-взаимная ответственность государства и личности – принцип, который закрепляет равенство и справедливость в отношениях между государством и личностью;
-соответствие внутригосударственного законодательства общепризнанным нормам и принципам международного прав.
8. Понятие и признаки права
Право - это система общеобязательных и формально определенных норм, обеспечиваемых государством и направленных на регулирование поведения людей в соответ. с принятыми устоями соц. - экономич., политич. и духовной жизни.
Признаки права:
1.Право имеет нормативный характер, т.е. состоит из норм. Суть данного признака заключается в констатации такого свойства, как распространение его на всех физических и юридических лиц, на все государственные и муниципальные образования, находящиеся на территории государства. Это свойство права обусловлено верховенством и независимостью (суверенитетом) гос. власти, от которой в основном и исходят нормы права.
2.Исполнение норм права обеспечивается и охраняется государством. Большинство правовых норм исполняется и соблюдается добровольно. Однако далеко не все из них претворяются в жизнь людьми в силу их внутреннего убеждения. Поэтому за каждой нормой потенциально стоит возможность гос. принуждения к исполнению, а также применение мер ответственности за ее нарушение. Государство в прямом смысле охраняет право. Обеспеченность норм права государственным принуждением - вот главный признак, позволяющий отличить право от других социальных норм.
3.Нормы права обязательно выражены в официальной форме: закреплены в нормативных актах либо в других юридических документах (судебных решениях, договорах и др.). Значительная их часть облекается в законодательную форму. Иная часть права существует в других формах. Вот почему право никогда не может совпадать с законодательством. Оно шире законодательства по объему и соотносится с ним как целое и часть.
4.Юридические нормы отличаются формальной определенностью. Она проявляется не только в том, что правовые предписания находят письменное выражение в различных юридических документах, но и в том, что они по своему содержанию отличаются четкостью, определенностью и даже лапидарностью, т.е. предельно сжатым, кратким и выразительным слогом. Формальная определенность, важнейшее свойство права, позволяет внести строгость и четкость в общественный порядок, избежать произвольного толкования и применения юридических норм.
5.Нормы права образуют не совокупность, а именно систему, причем систему разветвленную и детализированную, отличающуюся внутренним единством, согласованностью и логической взаимосвязью.
Функции права- это роль, которую осуществляет право в обществе:
- Общесоциальные - культурно-историческая, воспит., соц. контроля, информационно-ориентирующая функция права. - Юридическая — регулятивная (фиксирует состав преступления, определение наступление тех или иных последствий), охранительная (охраняет те отношения, которые созданы в обществе).
9. Понятие, признаки, структура и виды норм права.
Норма права (правовая норма) - формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, закреплѐнное в праве и обеспеченное государством. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных государством, образуют право в целом, составляют систему права.
Правовые нормы имеют следующие признаки:
-Регулирование поведения - нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.
-Общий характер - неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.
-Общеобязательность - нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.
-Связь с государством - правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.
-Формальная определѐнность - нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чѐтко закрепляют права, обязанности и запреты Первые два признака являются общими для всех социальных норм, остальные являются отличительными признаками именно правовых норм.
Классическая, идеальная норма права состоит из трѐх структурных элементов - гипотезы, диспозиции и санкции
(структура "Если - то - иначе").
Гипотеза указывает на адресата нормы, на условия, при которых норма подлежит применению. В зависимости от количества условий гипотезы подразделяются на простые и сложные, причѐм сложная диспозиция, связывающая действие нормы права с одним из нескольких условий, называется альтернативной.
Диспозиция содержит само правило поведения, она является основным структурным элементом нормы права. По характеру предписания диспозиции подразделяются на:
-управомочивающие (предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определѐнным образом); -обязывающие (устанавливающие обязанность совершать определѐнные действия);
-запрещающие (устанавливающие запрет совершать определѐнные действия).
Санкция указывают на правовые последствия нарушения нормы (как правило, неблагоприятные). По степени определѐнности санкции подразделяются на абсолютно определѐнные, относительно определѐнные и альтернативные (неопределѐнные санкции для современного права не характерны).
По характеру содержащихся в них правил поведения (иначе говоря - по характеру диспозиции) правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие (см. предыдущий пункт).
Существуют и другие классификации правовых норм:
-По социальному назначению и функциям - на учредительные (основополагающие принципы), регулятивные
(регулирующие общественные отношения) и охранительные (устанавливающие ответственность за правонарушения).
-По степени определѐнности предписаний (по методу правового регулирования) - на императивные (однозначно определяющие вариант поведения субъектов при соответствующих обстоятельствах), диспозитивные (предусматривающие возможность выбора варианта действий субъекта) и рекомендательные.
-По источнику - на конституционные, законодательные, подзаконные, договорные, обычные и др..
-По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового, семейного права и иных отраслей права.
10. Понятие и виды источников права
Источник (форма) права - внешняя форма выражения и закрепления норм права. Формирование норм права (правотворчество) может осуществляться государством путѐм принятия нормативных правовых актов, в других случаях государство придаѐт правилу характер правовой нормы путѐм санкционирования. Различают четыре основных вида источников (норм) права:
Правовой обычай.
Обычай является одним из самых старых видов социальных ном. Вообще обычай - правило поведения, которое сложилось в течение нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, привычки. Правовым обычаем называется обычай, санкционированный государством, после установления юридической санкции за несоблюдение простой обычай становится правовым. Как источники право обычаи имели большое распространение в древности и в средние века, но и в настоящее время они не утратили своего значения в некоторых странах. В России правовой обычай широкого распространения не имеет, однако его применение не исключается. Статья 5 Гражданского кодекса РФ предусматривает применение обычаев делового оборота (обычай делового оборота - сложившееся и широко применяемое в какой-либо области правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе).
Судебный прецедент.
Судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, которому придаѐтся обязательная сила (некоторые исследователи в качестве источника права выделяют ещѐ и юридический прецедент). Суд выступает в роли правотворческого органа, его решение становится образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем. Аналогичные дела, рассматриваемые впоследствии судами (как правило, нижестоящими), должны решаться так же. Судебный прецедент в настоящее время широко применяется в Великобритании и некоторых других странах, относящихся к англосаксонской правовой семье. В России и других странах, относящихся к романо-германской правовой семье, судебный прецедент не рассматривается как источник права.
Нормативный правовой акт.
Нормативный правовой акт - документ, принимаемый уполномоченным государственным органом, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права. Нормативный правовой акт в России (а также во многих других правовых системах, относящихся к романо-германской семье права) является основным, доминирующим источником права.
Нормативный правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определѐнный вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему. По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Поскольку Россия является федеративным государством, в ней действуют нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Законы и подзаконные акты.
Закон - нормативный правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным (законодательным) органом государственной власти или непосредственно народом. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают наибольшей юридической силой. Среди законов выделяют: основные - Конституции и аналогичные законы, имеющие высшую юридическую силу; конституционные - принимаемые по некоторым вопросам конституционного значения; кодифицированные - сложные
систематизированные акты, регулирующие комплекс общественных отношений;
текущие - принимаемые для урегулирования других вопросов жизни общества.
Нормативные договоры.
Источником права в России являются также нормативные договоры. Самым распространѐнным видом нормативных договоров являются международные договоры, в различных правовых системах присутствуют и иные нормативные договоры. Согласно статье 15 Конституции РФ международные договоры РФ являются составной частью еѐ правовой системы, причѐм если международным договором РФ установлены иные правила (нормы), чем предусмотренные законом, то применяются правила (нормы) международного договора. Порядок заключения, ратификации и применения международных договоров установлен Конституцией РФ и Федеральным законом "О международных договорах РФ" (1995). Источниками права являются также Федеративный договор, иные договора и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (внутрифедеративные договора и соглашения недопустимо путать с международными договорами РФ), коллективные трудовые соглашения.
11. Нормативный акт как источник права. Виды нормативных актов.
Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. Нормативно-правовой акт-это акт правотворчества, который принимается в особом порядке, строго определѐнными субъектами и содержит норму права. Нормативный правовой акт в России (а также во многих других странах, относящихся к романо-германской правовой системе) является основным, доминирующим источником права. Нормативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определѐнный вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.
Виды нормативно-правовых актов. Они делятся прежде всего на законы и подзаконные нормативно-правовые акты. Закон обладает следующими признаками:
а) принимается высшими органами государственной власти или в порядке референдума; б) ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно других источников права; в) принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке;
г) регулирует наиболее важные социальные сферы, закрепляет наиболее важные общественные связи, отправные начала правового регулирования; д) должен отражать волю и интересы общества в целом;
е) исключительно нормативен (содержит только нормы права, в отличие от других нормативно-правовых актов, которые могут иметь "вкрапления" индивидуально-властных предписаний).
Законы, в свою очередь, делятся на конституционные законы и обыкновенные. К числу конституционных относятся: а) Конституция (как основной политико-правовой акт страны); б) законы, которые вносят изменения и дополнения в текст Конституции;
в) законы, необходимость издания которых предусмотрена самой Конституцией.
ВКонституции РФ 1993 г. предусмотрено издание 14 конституционных законов (о Правительстве РФ, о Конституционном Суде РФ и др.). Конституционные законы имеют более сложную, чем обыкновенные законы, процедуру принятия. В РФ на принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента. Обыкновенные законы можно поделить на кодификационные (Основы законодательства, Кодексы) и текущие. В федеративном государстве законы разделяют на федеральные (общефедеральные) и законы субъектов Федерации. Подзаконные нормативно-правовые акты должны быть основаны на законе и не должны ему противоречить.
ВРоссийской Федерации подзаконными (по иерархии) нормативно-правовыми актами являются следующие:
а) указы Президента РФ; б) нормативные акты Правительства РФ;
в) нормативные акты центральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов и ведомств).
12. Понятие системы права. Структура системы права
Система права - это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности всех действующих норм права данного государства, а также в их распределении по отраслям и институтам права.
Признаки системы права:
1.Объективность, так как отражает исторические и реально существующие общественные отношения и потребности их регулирования;
2.Единство, согласованность и взаимосвязь правовых норм, составляющих систему права;
3.Способность к делению, которая возникает вследствие многообразия общественных отношений, регулируемых системой права;
4.Способность к развитию, которая возникает вследствие постоянного изменения общественных отношений, нуждающихся в развитии средств и способов правового воздействия; Основные структурные элементы системы права:
1.Правовая норма – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, которое государство создает и охраняет;
2.Институт права – это обособленная совокупность правовых норм, которая регулирует определенный вид общественных отношений:
- отраслевой вид – институт, регулирующий однородные отношения какой–либо отрасли права; - межотраслевой (комплексный) вид – институт, состоящий из норм различных отраслей права и регулирующий взаимосвязанные отношения в определенной сфере общественных отношений; - материальный и процессуальный вид (по правовому характеру); - регулятивный и охранительный вид (по функциональному назначению);
3.Субинститут права – это совокупность норм права в рамках определенного института права, которая регулирует конкретную сферу общественных отношений;
4.Отрасль права – это совокупность однородных правовых норм и институтов права, которые регулируют определенную сферу родственных общественных отношений (конституционное, гражданское, уголовное право):
- материальные – отрасли права, которые непосредственно регулируют общественные отношения; - процессуальные – отрасли права, которые регламентируют правовое регулирование материальных отраслей права;
- комплексные – отрасли права, которые занимают промежуточное положение между материальными и процессуальными отраслями права;
5.Подотрасль права – промежуточная совокупность правовых норм, которые регулируют специфические и обособленные родственные общественные отношения и находятся между институтом права и правовой отраслью, например, наследственное, патентное право – подотрасли гражданского права;
13. Международное право, как особая система права
Международное публичное право — это особая система права, исходные положения которой формируют основу мирового порядка, а формы и способы выступают как основные инструменты правового регулирования межгосударственных отношений.
В отличие от внутригосударственного (национального) права, регулирующего общественные отношения, возникающие на территории определенного государства, предметом международного публичного права выступают общественные отношения, складывающиеся на основе свободного согласования воль государств и других субъектов, возникающих в рамках мирового сообщества.
Международное право существует и развивает в рамках межгосударственной системы, предметом его регулирования международного права выступают отношения между:
— независимыми государствами — двусторонние и многосторонние;
—независимыми государствами и международными межправительственными организациями;
—международными межправительственными организациями;
—государствами и национальными политическими организациями, возглавляющими борьбу за свою независимость;
—другими субъектами международного права.
Кроме различий в объекте правового регулирования, международное право имеет свои особенности в способе образования правовых норм и способов их функционирования. В связи с отсутствием в межгосударственной системе надгосударственной власти, судебных и исполнительных органов, тождественных существующим в государствах (например, органы полиции, налоговые службы и др.), способных осуществить принуждение субъектов международного права к исполнению правовых норм, применение и исполнение норм международного права существенно отличается от функционирования норм внутригосударственного права. Это отличие заключается в том, что нормы международного права обеспечиваются добровольным соблюдением или принуждением, которое в данном случае не носит решающего характера. Высказывающиеся в науке международного права многочисленные идеи о создании в международных отношениях надгосударственного аппарата принуждения остаются без поддержки на практике. Это обусловлено тем, что основу международного права составляют добровольное согласие, общая договоренность его субъектов, отвечающая интересам всего человечества. Основу такого подхода составляют признание приоритета общечеловеческих ценностей для решения глобальных проблем, представляющих собой угрозу всему человечеству. В исключительных случаях исполнение норм международного права осуществляется с помощью особых средств принуждения, применяемых самими его субъектами (например, санкции Совета Безопасности ООН).
Резюмируя вышесказанное, отметим, что международное право существенным образом отличается от системы внутригосударственного права, а поэтому рассматривать международное право исключительно с позиции национального права неверно. Однако сравнение обеих правовых систем допустимо, поскольку связь между ними не только существует, но и постоянно развивается.
14.Понятие, признаки, структура и содержание правоотношений
1. Понятие правоотношения.
Общественные отношения - связи между людьми, организациями, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности. Правоотношения - правовые связи, возникающие на основе норм права, их участники имеют взаимные субъективные права и юридические обязанности. Иначе правоотношения можно представить как общественные отношения, регулируемые нормами права. В правоотношениях реализуются нормы права.
2. Структура правоотношения.
Структуру правоотношения составляют субъекты правоотношения (управомоченные и обязанные лица), содержание правоотношения (субъективное право и субъективная юридическая обязанность), объект правоотношения. Субъективным правам одного субъекта правоотношения по поводу объекта правоотношения соответствует юридическая обязанность другого субъекта (однако в уголовном правоотношении обязанности лица, совершившего преступление,
понести уголовную ответственность, соответствует право и обязанность государства привлечь его к уголовной ответственности, а в некоторых источниках выделяются ещѐ и правоотношения общего характера). Структура правоотношения бывает в зависимости от взаимосвязей субъектов (содержания) правоотношения простой (обязанности одного субъекта соответствует право другого) и сложной (многочисленные взаимные права и обязанности).
4. Содержание правоотношения.
Содержание правоотношения устанавливается нормами права и юридическими фактами. Юридическое содержание правоотношения составляют субъективное право и юридическая обязанность субъектов, фактическое содержание правоотношения составляют сами действия, в которых реализуются права и обязанности.
Субъективное право - мера возможного поведения субъекта правоотношения (лица), предусмотренная правом (и обеспечиваемая юридическими обязанностями других субъектов), она может включать право на фактические действия, право на юридические действия, право требования и притязания и т.п.
Субъективная юридическая обязанность - мера должного поведения субъекта правоотношения, предусмотренная правом (и обеспеченная возможностью государственного принуждения), она может выражаться в необходимости совершения конкретных действий, запрете совершать определѐнные действия, ограничении в правах. Субъективное право управомоченного субъекта и соответствующая ему юридическая обязанность обязанного субъекта образуют юридическую связь субъектов правоотношения. Структура правоотношения, состоящего из одной юридической связи, считается простой, а состоящего из нескольких юридических связей - сложной. По составу обязанных субъектов отношения подразделяются на абсолютные, в которых субъективному праву лица соответствует юридическая обязанность неопределѐнного круга лиц не нарушать это субъективное право (например, право на жизнь, право собственности) и относительные, в которых субъективному праву определѐнного управомоченного субъекта (субъектов) соответствует юридическая обязанность определѐнного обязанного субъекта (субъектов), например, трудовые отношения.
15.Понятие и виды субъектов правоотношений
Субъекты правоотношений — это участники правовых отношений, которые имеют определенные субъективные права и несут те или иные юридические обязанности.
Огромное многообразие субъектов правоотношений можно объединить в две основные группы: индивидуальные и коллективные.
Все индивидуальные субъекты - граждане определенного государства, иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды), объединяются понятием «физическое лицо».
Коллективные субъекты правоотношений представлены организациями. Организации как субъекты правоотношений могут быть как государственными, так и негосударственными. Особой организацией выступает само государство. Государственные организации подразделяются натри группы:
органы государства, которые являются субъектами разнообразных публично-правовых отношений; их правовые возможности определяются компетенций, т. е. совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных законодательством; учреждения, выполняющие разнообразные социальные функции, не связанные с властными полномочиями (библиотеки, больницы, школы, музеи и др.);
предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью.
16. Понятие и виды юридических фактов
Юридический факт - это указанное в гипотезе нормы права конкретное жизненное обстоятельство, которое является основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений.
Юридические факты относятся к так называемым юридическим предпосылкам возникновения правоотношений (норма права, правосубъектность, юридический факт).
Виды юридических фактов:
По характеру последствий:
правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие;
По волевому признаку:
события, действия (бездействие).
Наступление событий не зависит от воли субъектов правоотношений (например, гибель застрахованного имущества от пожара или наводнения).
Действия (бездействие) - это внешнее выражение воли и сознания людей (например, составление завещания, дарение). Действия подразделяются на правомерные (дозволенные) и неправомерные (запрещенные).
Среди правомерных действий различают: юридические поступки, то есть действия совершенные без цели породить определенные юридические последствия (например, находка чужой потерянной вещи) и - юридические акты, то есть действия, совершенные с целью породить соответствующие юридические последствия (например, заключение сделки, вынесение судом приговора).
Синонимом «неправомерного действия (бездействия)» является «правонарушение» (уголовное, административное и т.д.). По характеру действия во времени:
факты однократного действия (например, возврат ссуды), факты-состояния (например, состояние в кровном родстве, в трудовом договоре, в браке, нетрудоспособность и т.п.) - это факты непрерывного юридического действия, которые вызывают множество правоотношений.
19. Принципы юридической ответственности
Принципы юридической ответственности - это основополагающие идеи, руководящие начала, на основе которых компетентные субъекты применяют к правонарушителям меры юридической ответственности и которые позволяют достичь целей юридической ответственности.
§принцип законности - состоит в соблюдении и исполнении законов в процессе возложения ответственности;
§принцип объективного вменения - означает ответственность субъекта права лишь за свои поступки, а не мысли;
§принцип ответственности за вину - означает ответственность только за виновные деяния, при которых субъект осознавал характер своих действий и которые могут быть охарактеризованы одной из форм вины;
§принцип справедливости - состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному;
§принцип целесообразности - предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности;
§принцип неотвратимости - состоит в том, что каждое правонарушение должно неминуемо влечь ответственность виновного лица;
§принцип гуманизма - состоит в гуманном (человечном) отношении к правонарушителю;
§принцип своевременности (быстроты) - состоит в том, что ответственность за правонарушение должна наступать максимально быстро.
17.Понятие и виды правонарушений
Правонарушение – это нарушение норм права, а именно акт, который является противным праву, его предписаниям, законам. Считается, что совершить правонарушение – это значит нарушить право. Правонарушитель, преступая запрет или не исполняя обязанности, которые устанавливают нормы права, своим поведением противопоставляет личные интересы интересам всего общества. Деформация поведения, которая вызвана социальными и психологическими причинами, может привести в отдельных случаях к противозаконному поступку, а именно к правонарушению.
Каждое отдельное правонарушение является конкретным, так как оно:
-совершается конкретным человеком; -происходит в определенном месте и в определенное время;
-приходит в противоречие с действующим правовым предписанием; -характеризуется точными конкретными признаками, притом что отдельные правонарушения и их типы различны, хотя как антисоциальное явление они обладают общими чертами.
Можно выделить следующие признаки правонарушения, которые вместе и образуют это понятие:
-правонарушение – это всегда деяние (действие или бездействие); -правонарушение – это всегда виновное деяние;
-правонарушение – это нарушение правовых норм, которые содержат юридические обязанности и запреты. Правонарушение – это деяние, поступки людей, поведение, действие или бездействие. Деяние – это внешне объективированный акт, который проявляется и воспринимается как отношение субъекта к реальной действительности, иным субъектам, государству и обществу. Вина является субъективным моментом деяния и необходимым признаком правонарушения.
Итак, правонарушения – это: -противоправные, виновные действия; -противоречащие нормам права деяния; -общественно опасные деяния;
-нарушение общественных и личных интересов, общественного правопорядка и субъективных прав. Правонарушения весьма разнообразны. Это разнообразие определяется различным содержанием общественных
отношений, которые подвергаются посягательству со стороны правонарушителей, а также различным характером целей и мотивов поведения субъектов, спецификой жизненных ситуаций и др.
Виды правонарушений делят в зависимости от сферы общественной жизни , в которой они совершаются:
-на правонарушения в сфере управленческой деятельности;
-правонарушения в сфере экономики;
-правонарушения в семейно-бытовой сфере.
В зависимости от опасности правонарушения для общества их делят на преступления и иные правонарушения (проступки).
Проступки отличаются от преступлений меньшей общественной опасностью. Они совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют различные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения.
Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от других проступков объектом посягательства. Им являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.
Административные проступки представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, законные интересы граждан (например, нарушение правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др.).
18. Понятие и виды юридической ответственности