РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ

….

Управление финансами можно рассматривать как сознательное воздействие органов управления на финансовые отношения экономических субъектов региона, на их финансовые потоки, осуществляемые в целях осуществления и сбалансированности, устойчивости соц.-эк. системы и ее финансовой подсистемы.

ТЕМА №2

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ РЕГИОНА

1. Субъекты финансового управления.

2. Лучшие практики управления финансами региона и местных органов власти.

3. Государственно-частное партнерство.

4. Система оценки результативности деятельности органов исполнительной власти Самарской области.

Субъекты финансового управления

Субъектами государственного управления финансовыми потоками региона являются региональные органы власти (управляющие органы – финансовый аппарат в лице законодательных органов, принимающие законы о финансах, и исполнительных органов субъектов федерации, направляющий, регулирующих, контролирующих финансовые процессы в государственном и негосударственном секторах экономики).

В состав региональных финансовых отношений входят отношения, складывающиеся внутри каждого сектора региональной экономики. Хоз.субъекты преследуют свои основные цели, как правило, не связанные с решением задач территории. Перераспределение первичных доходов происходит через налоговый механизм. В результате чего образуются централизованные фонды государства, органов местного самоуправления и конечные доходы хозяйствующих субъектов, населения. В хозяйствующих субъектах конечные доходы распределяются на потребление и накопление с участием финансовых посредников – кредитной системы и фондового рынка.

Цели и функции подсистем региональной финансовой системы

Системы (подсистемы)		Цели систем (подсистем)		Функции систем (подсистем)
Региональная финансовая система		Рост региональных инвестиций		Финансовое обеспечение социально-экономических процессов региона
Государственные и муниципальные финансы		Финансовое обеспечение деятельности органов власти		Аллокация, перераспределение, стабилизация, фискальная
Финансы организаций		Обслуживание процесса производства		Выбор форм и методов финансового обеспечения деятельности, распределение финансовых ресурсов, организация финансового контроля
Финансы домохозяйств	Повышение уровня жизни населения		Воспроизводственная, стимулирующая, обеспечивающая интеллектуальное и духовное развитие человека

Источники финансовых ресурсов предприятия	Источники финансовых ресурсов населения	Источники финансовых ресурсов региональных и местных органов власти
Прибыль до налогообложения Амортизационные отчисления Устойчивые пассивы Средства от продажи ценных бумаг, финансовых операций с временно свободной денежной наличностью Долгосрочные кредиты и займы Взносы в УК	З/п Доходы от предпринимательской деятельности Доходы от операций с личным имуществом От кредитно-финансовых операций Социальные трансферты	Налоги Неналоговые доходы Безвозмездные перечисления Государственный и муниципальный кредит Доходы от эмиссии ценных бумаг

Методология управления налогами должна учитывать:

1. Их движение происходит в денежной или стоимостной форме.

2. Целенаправленность (денежные фонды создаются и расходуются строго в соответствии с целевым назначением).

3. Высокая степень организованности, обусловленная необходимостью согласования интересов субъектов финансовой системы.

4. Регламентированность.

Главным субъектом является Министерство управления финансами.

Государственно-частное предпринимательство.

Принято постановление о государственно-частном партнерстве.

Экономика ряда развитых стран широко применяет практику взаимодействия государства и частного бизнеса.

Public Private Partnership

Эта форма основывается на ослаблении прямого воздействия государства в экономике, передаче функциональных полномочий частному сектору и одновременно сохранении и усилении регулирования. В зависимости от степени интенсивности решаемых задач в рамках ГЧП существует ряд моделей. КОНЦЕССИЯ – это модель финансирования, представляющая собой коммерческий наем, лизинг и различные формы финансирования. Концессионное соглашение - форма отношений между государством и частным бизнесом, основывается на том, что государство, оставаясь собственником имущества, уполномочивает частного партнера выполнять в течение определенного срока определенные функции, оговоренные соглашением, и наделяя частного партнера определенными полномочиями. За пользование государственной или муниципальной собственностью концессионер вносит плату, оговоренную в соглашении.