Тема №1

Конституционное право – ведущая отрасль российского права

1. Понятие, роль и предмет конституционного права.

2. Нормы российского конституционного права: виды, структура, особенности.

3. Конституционно-правовые институты.

4. Конституционно-правовые отношения и их особенности. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.

5. Методы конституционно-правового регулирования.

6. Источники Конституционного права РФ.

Методические рекомендации

При освещении данной темы следует обратить особое внимание на вопрос о предмете конституционного права, т.к. стабильность конституционных норм во многом зависит от того, насколько оптимально определен его предмет. В курсовой работе можно отразить различные подходы к определению предмета конституционного права в советской, зарубежной и современной российской правовых доктринах.

При освещении второго вопроса темы следует сделать акцент на структурных особенностях конституционных норм, в частности, на специфике санкций, которые чаще всего содержатся в различных нормативно-правовых актах или других отраслях права и очень редко находятся в самом тексте Конституции. Здесь можно затронуть проблему конституционно-правовой ответственности как важнейшей гарантии охраны Конституции.

Далее следует обратить внимание на специфику конституционно-правовых отношений, которая выражается прежде всего в их общем характере, а поскольку эти отношения возникают по поводу взаимодействия с публичной властью, то и в их политическом характере. Конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный  состав, который отличается большим разнообразием и неравенством в их правовом статусе .

В пятом вопросе темы следует дать правовой анализ источников конституционного права, определить роль и место международных норм и принципов права, международных договоров как источников конституционного права. Следует обратить внимание на нетрадиционные для России источники, такие как внутригосударственный нормативный договор, правовой обычай и судебный прецедент, которые, по мнению ряда ученых, приобретают возрастающее значение среди источников конституционного права.

Таким образом, автору курсовой работы предстоит исследовать ряд острых конституционно-правовых проблем и значительную помощь в этом может оказать монография О.Е. Кутафина «Предмет конституционного права» 

Список рекомендуемой литературы

1. Белкин А.А. Обычаи и обыкновение в государственном праве // Правоведение. 1998. №1.

2. Богданова Н.А. О значении конституционного права для юридического образования и практической деятельности юриста // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1995. №1.

3. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Судебный прецедент: зарубежный опыт и российские перспективы // Юрист. 1999. №10.

4. Дмитриев Ю.А. К вопросу об определении предмета отрасли конституционного права // Государство и право. 2002. №7.

5. Карасев М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов в РФ // Журнал российского права. 2000. №12.

6. Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования // Журн. рос. права. 1997. №2.

7. Колосова Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право. 1997. №2.

8. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права.  М.: Юрист, 2001.

9. Лазарев Л.В. Конституционный Суд и развитие конституционного права // Журн. рос. права. 1997. №11.

10. Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования // Журн. рос. права. 1998. № 4,5.

11. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учеб. пособие для вузов. М., 1997.

12.  Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура // Журн. рос. права. 1997. №4.

Тема №2

Источники и система конституционного права РФ

1. Понятие источника права.

2. Естественное право как источник конституционного права.

3. Нормативно-правовые акты как источники конституционного права.

4. Правовой обычай и судебный прецедент как источники конституционного права. Доктринальные источники права.

5. Система конституционного права РФ.

6. Коллизии в конституционном праве.

Методические рекомендации

В данной работе  следует раскрыть общее понятие источника права в идеальном, материальном смысле и в юридическом смысле. Необходимо подчеркнуть роль естественного права как важнейшего источника конституционного права, которое должно признаваться как высший императив для государств.

Характеризуя нормативно-правовые акты, как основной вид формы права в РФ, студент должен дать их правовой анализ, определить роль и значение международных норм и принципов права международных договоров как источников конституционного права.

Необходимо разграничить нормативно-правовые акты на 3 уровня – федеральные, региональные и местные (принятые органами местного самоуправления и имеющими подзаконный характер). Важное место в системе источников конституционного права занимают внутригосударственные нормативные договоры, которые заключаются как по «вертикали», т.е. между РФ и субъектами РФ, так и по «горизонтали», т.е. между субъектами РФ Следует рассмотреть в качестве примеров некоторые из них.

Выделяется четыре основные группы договоров: 1) федеративный (31 мая 1992 г.); 2) о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между центром и регионами; 3) о сотрудничестве между субъектами федерации; 4) о нормализации отношений и решении конфликтных ситуаций между регионами.

В работе необходимо остановиться на нетрадиционных для РФ источниках конституционного права, таких как судебный прецедент и правовой обычай, правовая доктрина.

Особого внимания заслуживает проблема отнесения к числу источников конституционного права судебных решений, в частности постановлений Конституционного Суда РФ.

Список рекомендуемой литературы

1. М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник, М., 2002 .

2. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Учебник, М., 2000.

3. Конституция Российской Федерации.

4. Бабошин О.А. К вопросу о системе отрасли конституционного права РФ // Журнал рос права. – 2001. №2.

5. Богдановская Н.А. Понятие науки конституционного права: опыт аналитического и синтетического подходов к построению их системы // Вестник Московского университета. Сер. Право. – 1999. №5.

6. Богдановская И.Ю. Прецедентное право / Рос. АН, Ин-т государства и права. – М.: Наука, 2000.

7. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Судебный прецедент: Зарубежный опыт и российские перспективы // Юрист. – 1999. №10.

8. Воинов И. Разрешение коллизий норм европейского и российского права // Российская юстиция. – 2001. №6.

9. Гук П.А. Судебный прецедент в России: теория и практика // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2001. №4.

10. Жуков В.Н. Возрожденное естественное право в России конца 19 – начала 20 вв.: Общественно-политическая функция и онтологическая  основа // Государство и право. – 2001. №4.

11. Катков Д.Б., Горчиго Е.В. Конституционное право России: Учеб. пособие / Отв. ред. Веденеев Ю.А. – М.: Юриспруденция. 2000.

12. Козлихин И.Ю. Позитивизм и естественное право // Государство и право. – 2000. №2.

13. Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2001. №2.

14.  Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. -Саратов. 1998.

15. Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Государство и право. – 2001. №4.

16. Лысаковский Г. К вопросу о коллизиях норм права // Юрист. – 2002.  №1.

17. Матузов Н.И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2000. №5.

18. Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. – 2001. №4.

19. Окунева С. Судебный прецедент в России – это реальность // Российская юстиция. – 2000. №4.

20. Подольская Н.А. Проблемы применимости судебного прецедента как источника права в правовой системе России // Российский судья. – 2001. №5.

21. Тихомиров Ю.А. Война законов: нужна ли она России и как ее предотвратить // Юридический вестник. – 1999. №9.

22. Шевченко Н.Д. Еще раз о неподписании Президентом РФ принятых законов // Жур. рос. права. – 1998. №10.

23. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. – 1998. №5.

Тема №3

Конституция РФ – основной закон государства

1. Понятие и сущность Конституции.

2. Юридические свойства и функции Конституции РФ.

3. Правовая охрана Конституции РФ.

4. Толкование Конституции РФ.

5. Правовой механизм действия Конституции РФ. Реализация Конституции РФ.

Методические рекомендации

При освещении первого вопроса данной темы необходимо раскрыть понятие Конституции как основного закона государства, подчеркнуть ее связь с фактическими конституционными отношениями, сложившимися в обществе как результат соотношения основных социальных сил, своего рода баланса классовых, национальных, региональных, профессиональных и т.д. интересов. Следует раскрыть основные функции Конституции и ее соотношение с текущим законодательством, роль Конституции как ядра правовой системы, основы конституционной законности и правопорядка. Далее в курсовой работе должен быть рассмотрен вопрос о конституционной системе Российского государства, видах Конституции в РФ, соотношении общефедеральной и республиканских конституций.

Второй вопрос плана курсовой работы посвящается рассмотрению юридических свойств Конституции. Студент должен показать особенности нормативной природы Конституции, ее особые учредительные и программные свойства. Далее следует остановиться на вопросе  верховенства Конституции в правовой системе Российского государства, ее высшей юридической силе, прямом действии конституционных норм. Конституция РФ относится к жестким конституциям, существует особый,сложный порядок ее пересмотра,изменения,принятия. Необходимо обратить внимание на проблемы толкования.Конституции РФ, осветить деятельность Конституционного Суда РФ по вопросам толкования.

Необходимо проанализировать основные формы реализации норм Конституции ( соблюдение,исполнение,использование,применение ), обратить внимание на  применении конституционных норм в деятельности правоохранительных органов.

Список рекомендуемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. М., 2000.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля1994 г. «О конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. №13.

3. Федеральный закон от 14 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» // СЗ РФ. 1998. №10.

4. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.

5. Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб., 1995.

6. Гревцов Ю.И. Прямое действие конституции // Журн. рос. права. 1998. №6.

7. Давудов С.К. Единое конституционное пространство России: проблемы становления и развития // Конституционное муниципальное право. 1998. №1.

8. Ершов В. Прямое применение Конституции РФ // Рос. юстиция. 1998. №9, 10.

9. Жученко А.А. Конституция России – юридическая база конституций и уставов субъектов Федерации // Юрист. 1999. №1.

10. Жученко А.А. Соотношение Конституции РФ и конституций республик в составе РФ // Конституционное муниципальное право. 1998. №1.

11. Златопольский Д.Л. О сущности Конституции // Журн. рос. права. 1997. №10.

12.  Лебедев В.М. Прямое действие Конституции РФ и роль судов // Государство и право. 1996. №4.

13. Лукашук И.И. Международное право и конституции государств // Журн. рос. права. 1998. №1.

14. Лучин В.О. Конституция РФ. Проблемы реализации. М.: Юнити-Дана, 2002.687 с.

15. Лысенко В.И. Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть? // Государство и право. 1995. №10.

16. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках-субъектах РФ // Государство и право. 1995. №4.

17. Пряхина Т.М. Понятие конституционности и реализация Основного Закона // Реализация Конституции России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 1994.

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 дек. 1996 г.№8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюл. Верховного Суда РФ. 1996. №1.

19. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 23 марта 1995 г. по делу о толковании ч.4 ст.105 и ст.106 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. №13.

20. Хабриева Т.Я. Правовая охрана Конституции. Казань, 1995.

21. Хабриева Т.Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции // Правоведение. 1998. №1.

22. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции // Государство и право. 2000. №6.

23. Шейнис В.П. Тернистый путь Российской Конституции // Государство и право. 1997. №2.

24. Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции РФ. М., 1997.

25. Шульженко Ю.Л. О понятии «правовая охрана Конституции» // Государство и право. 2002. №7.

26. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. №5.

Тема №4

Конституционное развитие России

1. Дореволюционное конституционное развитие России.

2. Конституция РСФСР 1918 г.

3. Конституция РСФСР 1925 г.

4. Конституция РСФСР 1937 г.

5. Конституция РСФСР 1978 г.

6. Конституционные реформы конца 80-х – начала 90-х годов.

7. Подготовка и принятие Конституции РФ.

Методические рекомендации

При раскрытии данной темы необходимо провести анализ общественно-политических ситуаций, существующих на момент принятия конституций, провести анализ текстов конституций: структуры, содержания, юридической техники.

Особенностью конституционного развития России является то, что, во-первых, Россия жила без конституции весь 19 в., попытки реализовать конституционные проекты в 30-х и в 80-х г.г. 19 столетия не дали результатов; во-вторых тем, что все положения советских конституций, начиная с 1918 г., в основном носили формальный, декларативный характер. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись на практике. Например, принцип принадлежности власти трудящимся, полновластия Советов, федеративного устройства и др. Необходимо подчеркнуть отсутствие в нормах советских конституций положений о разделении властей, политическом и идеологическом плюрализме, равенстве различных форм собственности, независимости судебной власти и др.

Далее следует кратко охарактеризовать все конституции советского периода.

Конституция РСФСР носила ярко выраженный классовый характер, устанавливала государство диктатуры пролетариата, призывала к уничтожению частной собственности, лишала политических прав нетрудящиеся классы, вводила всеобщую трудовую повинность, утверждала неравенство в избирательных правах между рабочими и крестьянами, выборы были непрямыми и производились по производственно-территориальному принципу, высшим органом власти признавался Всероссийский Съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов и т.д. Нужно выделить и такие программные положения, реализация которых была предусмотрена в будущем, как: полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров и победа социализма во всех странах. РСФСР определялась как федерация советских национальных республик при фактическом отсутствии субъектов федерации и т.д.

Конституция СССР 1924 г. включала в себя текст Декларации об образовании СССР и Договор об образовании СССР, были сняты общие политические положения, присущие Конституции РСФСР 1918 г. СССР рассматривала как единое федеративное государство, в котором разграничивалась компетенция Союза ССР и союзных республик, верховным органом признавался съезд Советов,, состоящий из Союзного Совета и Совета национальностей, а в период между съездами работал ЦИК. СНК являлся исполнительным и распорядительным органом , обладая при этом некоторыми законодательными функциями, создавались отраслевые наркоматы, за республиками сохранялось право выхода из Союза, были определены полномочия Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР и ОГПУ.

Принятие Конституции СССР 1936 г. объяснилось переходом страны на новый этап своего развития, связанный, как считалось, с построением социализма в основном, с ликвидацией эксплуататорских классов, установлением двух основных форм социалистической собственности: государственной и колхозно-кооперативной введением всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, переходом от производственно-территориального принципа при выборах в Советы только к территориальному, было дано новое наименование Советов – Советы депутатов трудящихся. Впервые устанавливалось право на труд и неприкосновенность личности, воинская обязанность, обязанность блюсти дисциплину труда и т.д.

Впервые в Конституции была закреплена руководящая роль Коммунистической партии, что ярко выражало тенденцию превращения партии в государственную структуру. Студенту необходимо подчеркнуть, что, несмотря на провозглашенные в Конституции демократические принципы, фактически в стране установился тоталитарный режим.

Принятие Конституции СССР 1977 г., как утверждалось ранее, было связано с вступлением страны в этап развитого социализма. В ней  особо подчеркивалась руководящая роль КПСС (ст.6), расширялись права граждан, например, было закреплено право на жилище, на охрану здоровья, впервые предусматривалось всенародное обсуждение и всенародное голосование, вводилось новое наименование Советов – Советы народных депутатов. СССР рассматривался как общенародное государство, впервые было предусмотрено право граждан обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов и т.д.

Раскрывая преемственность в конституционном развитии советского государства, следует обосновать необходимость коренной конституционной реформы в Российской Федерации в конце 80-начале 90-х г.г.В конце работы следует кратко охарактеризовать содержание и роль роль новой Конституции  РФ в становлении демократического, правового  государства.

Список рекомендуемой литературы:

1. Конституция РСФСР 1918 г. / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. «Очерк истории советской Конституции». М.: 1987.

2. Конституция СССР 1924 г. / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. «Очерк истории советской Конституции». М.: 1987.

3. Конституция СССР 1936 г. / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. «Очерк истории советской Конституции». М.: 1987.

4. Конституция СССР 1977 г. / Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. «Очерк истории советской Конституции». М.: 1987.

5. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд., РЮИД, «Самко». 2000.528 с.

6. Бовин А.Е., Кудрявцев В.Н. «Конституция СССР. Политико-правовой комментарий». М.: 1987.

7. Гурвич Г.С. «История Советской Конституции». М.: 1923.

8. Котов К.Ф. «Конституция 1936 г.». М.: 1971.

9. Конституция развитого социализма. / Под ред. Кудрявцева В.Н., Азовкина И.А. М.: 1979.

10. Котелевская И.В., Митюков М.А. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: 1994.

11. Кравцов Б.П., Калинычев Ф.И. Советская Конституция и ее историческое развитие. М.: 1967.

12. Кувшинер А.Г. Первая Конституция СССР. М.: 1984.

13. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерк истории советской Конституции. М.: 1987.

14. Кузнецов О.А. Официальные конституционные проекты Российской Империи 19 в. / Государство и право, 2002, №5.

15. Портнов В.А., Славин М.М. Этапы развития Советской Конституции. М.: 1982.

16. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Кудрявцева Ю.И. М.: 1998.

17. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Окунькова Л.А. М.: 1997.

18. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. М.: 1994.

19. Чураков Д. Первая Советская Конституция: проблемы государственности и демократизма / Диалог, 1998, №10.

Тема №5

Форма непосредственной демократии в РФ

1. Народовластие и основные формы его осуществления в РФ.

2. Конституционно-правовое регулирование основных институтов прямого народовластия в РФ.

3. Конституционные гарантии прямого народовластия в РФ.

Методические рекомендации

В первом вопросе плана работы, студент должен раскрыть понятие и содержание конституционного принципа народовластия, социально-экономические и политические основы полновластия народа в РФ. Необходимо раскрыть понятия «суверенитет народа»,»народ как источник власти». Особое внимание следует уделить анализу конституционных форм осуществления народовластия в РФ, обосновать единство непосредственных и представительных форм осуществления народовластия.

Освещая второй вопрос следует обратить внимание на разнообразие форм непосредственного народовластия: выборов, референдумов, местного самоуправления, собраний, сходов граждан, митингов, петиций. Особое внимание должно быть уделено подготовке и проведению референдума 12 декабря 1993 г. по проекту новой Конституции РФ.

Третий вопрос плана работы должен быть посвящен конституционным гарантиям прямого народовластия в РФ. При этом следует проанализировать как объективные, т.е. социально-политические, так и специальные правовые гарантии народовластия. Особое внимание должно быть уделено законодательному, конституционному обеспечению прямого народовластия в РФ.

Список рекомендуемой литературы:

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 №5-ФКЗ»О референдуме Российской Федерации» // Российская газета. 30.июня 2004.

3. Федеральный  закон от 12 июня  2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» Российская газета. 15 июня 2002 г.

4. Федеральный закон от 26.11.1996 « Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.// Российская газета.4 декабря 1996.

5. Федеральный закон от 19.06.2004. »О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».СЗ РФ №25 21 06 2004. 

Астафьев П.А. Социально-правовая природа народного представительства / Государство и право. 2001. №11.

6. Кабышев В.Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974.

7. Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России / Конституционное развитие России. Саратов, 1993.

8. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции / Государство и право. 1993. №10.

9. Мартышкин О.В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической семьи / Государство и право. 1994. №10.

10. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учебное пособие для вузов. М. 1996.

11. Народовластие в России – очерк истории и современного состояния / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М, 1997.

Тема №6

Конституционный статус личности в РФ

1. Понятие, принципы и виды правового статуса личности.

2. Понятие и классификация основных прав и свобод личности. Конституционные обязанности.

3. Гарантии и ограничения прав и свобод личности.

4. Гражданство РФ.

Методические рекомендации

В данной теме следует раскрыть понятие правового статуса, общие принципы статуса личности, виды основных прав, свобод и обязанностей, гражданство.

К общим принципам правового статуса личности Конституция РФ относит: приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, неотчуждаемость основных прав и свобод человека, прямое их действие, гарантированность прав и свобод, равенство всех перед законом и судом, равный доступ граждан к государственной службе и т.д.

Следует иметь в виду, что международные стандарты по правам человека закреплены во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте  об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Далее необходимо дать краткую характеристику основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституционные права и свободы принято классифицировать по трем группам: личные, политические, социально-экономические; на права I поколения, II поколения и III поколения.

Необходимо перечислить виды гарантий конституционных прав и свобод,а так же определить  ограничения прав и свобод, допускаемых Конституцией РФ (ст. 55, 56) и установленных ФКЗ «О военном положении», ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В курсовой работе необходимо остановиться на анализе гражданства как института конституционного права, раскрыть его понятие как правовую категорию, сформулировать признаки гражданства.

Характеристика гражданства должна основываться на анализе ФЗ «О гражданстве РФ».

Тема №7

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина

1. Понятие, принципы и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ.

2. Нормативное содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ.

3. Реализация и защита конституционных прав и свобод в РФ.

Методические рекомендации

Рассматривая первый вопрос темы, следует раскрыть содержание института конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и его место в системе отрасли конституционного права РФ. Должны быть проанализированы новые подходы к пониманию прав человека как высшей социальной ценности и приоритетности прав человека в правовой системе Российского государства. Студентом должны быть сформулированы понятия основного (конституционного) права и основной (конституционной) обязанности, проанализированы юридические свойства и особенности конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Студент должен обосновать необходимость их классификации.

Освещая второй вопрос темы, необходимо на основе Конституции РФ, Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. и действующего законодательства об основных правах, свободах и обязанностях граждан дать общую характеристику конституционных прав, свобод и обязанностей, раскрыть их нормативное содержание.

Отвечая на третий вопрос, нужно охарактеризовать систему общих и специальных гарантий прав и свобод человека, механизм из реализации и защиты. Особое внимание следует уделить правовым способам защиты прав и свобод: судебной защите, защите прав и свобод Конституционным Судом, защите прав и свобод Уполномоченным по правам человека, международной защите прав и свобод. Следует особо проанализировать содержание конституционной обязанности государства по признанию, соблюдению и защите неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина. При написании курсовой работы следует использовать материалы ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в РФ.

Тема №8

Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

1. Понятие, принципы и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ.

2. Личные конституционные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

3. Политические права и свободы человека и гражданина: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

4. Социально-экономические, культурные права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание и гарантии.

5. Конституционные обязанности граждан РФ.

6. Реализация и защита конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в РФ.

Методические рекомендации

При изложении данной темы следует исходить из того, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 КРФ). В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека, принадлежащие ему от рождения. 

2 главы Конституции о правах и свободах являются непосредственно действующими, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Далее нужно представить классификацию прав и свобод. Классификация может быть произведена по различным основаниям: естественные и позитивные права и свободы гражданина; личные права и свободы; политические; социально-экономические и культурные, права и свободы первого, второго и третьего поколения. Необходимо раскрыть нормативное содержание конституционных прав и свобод и остановится на гарантиях их осуществления.

В работе необходимо раскрыть юридическую природу конституционных обязанностей, определить соотношение прав и обязанностей, представить классификацию конституционных обязанностей.

Особое внимание следует уделить правовым способам защиты прав и свобод; судебной защите; защите прав и свобод граждан Конституционным Судом РФ; защите прав и свобод  Уполномоченным по правам человека; международной защите прав и свобод. При написании курсовой работы следует использовать материалы ежегодных докладов Уполномоченного по правам человека в РФ.

Тема №9

Конституционные гарантии  прав и свобод человека и гражданина в РФ

1. Гарантии конституционных прав и свобод человека: понятие, виды, правовое значение.

2. Защита прав и свобод – обязанность государства.

3. Конституционно-судебный механизм защиты.

4. Институт Уполномоченного по правам человека.

5. Защита прав и свобод Конституционным Судом РФ.

6. Самозащита прав и свобод. Возмещение вреда.

7. Международная защита прав и свобод.

Методические рекомендации.

При раскрытии данной темы следует последовательно раскрыть важнейшие способы защиты прав и свобод человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ. Судебная защита прав и свобод занимает особое место в системе гарантий, здесь следует раскрыть конституционные принципы правосудия, механизм обжалования в суд действий и решений, нарушающий права и свободы граждан, в том числе и органами государственной власти, местного самоуправления и др. Одной из гарантий является возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц. Основания, условия и порядок такого возмещения определены в ГК РФ, УК РФ, а также Законом РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Судебная защита прав и свобод человека от преступных посягательств неразрывно связана с ограничением правоохранительными органами прав и свобод подозреваемых в совершении преступления, однако такие ограничения не должны быть чрезмерными. В курсовой работе должны быть раскрыты гарантии лиц, обвиняемых в совершении преступления, которые предусмотрены Конституцией РФ и УПК РФ.

Далее следует обратить внимание на порядок обращения лиц в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод и порядок их рассмотрения. Здесь следует привести примеры из практики Конституционного Суда РФ.

Для российской практики защиты прав и свобод человека института Уполномоченного по правам человека и гражданина является новым явлением, поэтому студент должен на основании  закона  раскрыть порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного, его компетенцию, порядок обращения с жалобами к Уполномоченному, последствия обращения.

Завершая работу, следует остановиться  на вопросах международной защиты прав и свобод. Следует охарактеризовать деятельность Комиссии по правам человека при ООН, международных правозащитных организаций, т.к. Красный Крест, Международная амнистия и др.

Особо следует остановиться на деятельности Европейского суда по правам человека, рассмотреть некоторые решения ЕС, принятые по обращениям граждан РФ.

Список рекомендуемой литературы к темам № 6, 7, 8, 9:

1. Федеральный Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 07.06.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // Рос. газета. № 106. 15.06.2002; СЗ РФ. № 24. 17.06.2002. Ст. 2253.

2. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1-ФКЗ «О военном положении» (одобрен СФ ФС РФ 16.01.2002) // СЗ РФ. №5. 04.02.2002. Ст. 375.

3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001. №3 ФКЗ (ред. от 30.06.2003) «О чрезвычайном положении» (одобрен СФ ФС РФ 16.05.2001) // СЗ РФ. №23. 04.06. 2001. Ст. 2277.

4. ФЗ от 30.04.1999 №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.04.1999) // СЗ РФ. № 18. 03.05.1999. Ст. 2208.

5. ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ (ред. от 20.07.2000) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998) // СЗ РФ. №31. 01.08. 1998. Ст. 3802.

6. ФЗ от 26.09.1997 №125-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «О свободе совести и о религиозных объединениях» (принят ГД ФС РФ 19.09.1997) // СЗ РФ. №39. 29.09.1997. Ст. 4465; Российская газета. №190. 01.10.1997.

7. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997) // СЗ РФ, 03.03.1997. №9. Ст. 1011; Российская газета. №43-44. 04.03.1997.

8. ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (принят ГД ФС РФ 18.07.1996) // СР РФ. №34. 19.08.1996. Ст. 4029. Российская газета. №159. 22.08.1996.

9. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. №32. 12.08.1993. Ст. 1227.

10. «Декларация прав и свобод человека и гражданина» от 22.11.1991 №1920-1 // Ведомости СНД РСФСР. №52. 26.12.1991. Ст. 1865.

11. Беляева Н.Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным // Правоведение. 2001. №1.

12. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. №12.

13. Воеводин Л.В. Юридический статус личности в РФ. М., 1997.

14. Гасанов К.К. Абсолютные права человека и ограничения прав / К.К. Гасанов, А.В. Стремоухов // Правоведение. 2004. №1.

15. Горобец В.Д. Доктрина разделения властей и права человека // Журнал российского права. 1998. № 4, 5.

16. Игнатенко Т.В. Международно признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2002. № 1.

17. Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека // журнал российского права. 1999. № 3,4.

18. Комкова Г.Н. Реализация равенства прав и свобод человека независимо от отношения к религии в современной России // Правоведение. 2003. № 1.

19. Крусс В.И. К теории пользования конституционными правами // Государство и право. 2004. № 6.

20. Макушин А.А. Идея конституционной защиты человека в России //  Правоведение. 2004. № 1.

21. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

22. Матузов Н.И. К вопросу о суверенитете личности // Правоведение. 1994. № 4.

23. Михайлов В.В. Права и свободы человека и гражданина в Конституциях и уставах субъектов федерации // Журнал российского права. 1997. № 5.

24. Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и право. 1998.

25. Права человека: учебник для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.

26. Российское законодательство и европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» // Государство и право. 1997. № 5.

27. Чайка Ю. Права человека – приоритет Конституции РФ // Российская юстиция. 2003. № 12.

Тема №10

Развитие федеративных отношений в России

1. Национальные отношения в дореволюционной России как фактор будущей федерации.

2. Формирование Советского федеративного государства.

3. Распад СССР и реформирование федеральных отношений в начале 90-х годов XX века.

4. Становление и развитие современного российского федерализма.

Методические рекомендации

Начать рассмотрение данной темы  следует с общего понятия  федерализма, с изложения его принципов, показать отличия федеративного государства от унитарного государства, используя международный опыт развития федераций.

Далее следует кратко описать историю возникновения и развития российской государственности. Российская государственность возникла как политическая. Уже древнерусское государство было не только славянское, оно с самого начала включало финские, балтийские и другие племена. Русский народ выступал ядром объединением многочисленных народов России. Геополитическое положение нашей страны являлось уникальным:1/обширные территории,2/отсутствие естественных природных преград 3/постоянная необходимость поиска выхода к теплым морям и тд. Все это вынуждало Россию вести постоянную борьбу за свою территориальную целостность порой путем присоединения граничащих территорий. Иногда соседние национальные образования добровольно входили в ее состав Россия была военно-политической империей, приобретавшей колонии для расширения своего периметра безопасности. Именно поэтому местным этнократиям часто предоставлялись равные с русскими дворянами права. Некоторые территории имели привилегированное положение по сравнению с центральными губерниями России. Существенными правами обладали автономии. Использовалась политика протектората (Хивинское ханство, Бухарский эмират, Урянхайский край.) Однако, в целом, отношения между центральной властью и губерниями строились на принципах унитаризма.                                        

Форма государственного единства Российской империи не соответствовала ее национальному составу. В конце XIX – начале XX вв. в условиях обострения национальных отношений в России активно обсуждались различные концепции перехода от унитарного  к федеративному государственному устройству.

Здесь нужно остановиться на особенностях идейной борьбы по национально-государственному устройству России перед Октябрьской революцией (позиции большевиков, меньшевиков, эсеров, октябристов, кадетов и др.). Анализ развития национально-государственной формы России после Октябрьской революции следует начинать с Декларации прав народов России. Затем необходимо рассказать об образовании СССР и принятии Конституции 1924 г., Конституции 1936 г., Конституции 1977 г.,  подчеркнув, что в основу создания советской федерации был положен национальный принцип, за субъектами федерации (союзными республиками) был закреплен суверенитет и право свободного выхода из состава СССР. Раскрывая данный вопрос, нужно изложить, как определялся и изменялся состав и правовой статус субъектов СССР и РСФСР.

Дале необходимо указать объективные и субъективные факторы распада СССР и раскрыть сложный политический процесс создания РФ, подчеркнуть историческое значение подписания Федеративного договора 1992 г., который признавал суверенитет республик и устанавливал в качестве субъектов РФ края, области, автономные области и автономные округа, города Москву и Санкт-Петербург.

Следующим этапом в становлении новых федеративных отношений явилось принятие Конституции РФ 1993 г. В заключении следует остановиться на конституционных принципах Российской Федерации и особенностях современной модели российского федерализма.

Тема №11

Конституционная модель Российской Федерации

1. Конституционные принципы российского федерализма.

2. Конституционно-правовой статус РФ и ее субъектов.

3. Изменение состава субъектов РФ.

4. Федеральное вмешательство в действительность субъекта федерации.

5.Основные черты российской модели федерализма.                                          

Методические рекомендации.

Начинать предложение данной темы нужно с общей характеристики модели Российской Федерации, ссылаясь на современную типологизацию. Поскольку в российской юридической науке отсутствует однозначное понимание типологических характеристик современного российского федерализма, автору работы следует рассмотреть проблемы договорного и конституционного характера РФ, проблему взаимного делегирования полномочий центра и субъектов РФ, принцип субсидиарности в их взаимоотношениях, раскрыть понятие дуалистического икооперативного федерализма, проблему симметрии и ассиметрии в теории и практике российского федерализма. Необходимо отметить, что РФ является суверенным государством, обладает территориальной целостностью, высшей властью в отношении своей территории, имеет общие для всей федерации органы государственной власти, единую федеральную правовую систему, единые денежную и кредитную системы. В связи с чем следует подробно исследовать проблему суверенитета в федеративных государствах. Существуют различные взгляды на этот счет : концепция двойного суверенитета, ограниченного суверенитета, делимого суверенитета, в РФ господствующей является концепция единого и неделимого.      

Далее следует раскрыть конституционные принципы российского федерализма, т.к. равноправие субъектов РФ, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, единство системы государственной власти в РФ, равноправие и самоопределение народов. Следует подробно рассматривать предметы ведения РФ (ст. 71 КРФ) и предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 КРФ), в этой сфере в 90-х г. 20 в. широко применялась договорная практика, которая приводила к еще большему неравенству между субъектами РФ. Раскрывая содержание ст. 71, надо отметить, что исполнительные полномочия Федерации предусмотрены не только в этой сфере, но и в ряде других (ст. 25, 36, 47, 55 и т.д.).

Раскрывая конституционно-правовой статус субъектов РФ, необходимо отметить, что субъекты РФ не обладают суверенитетом и не имеют право выхода из состава РФ. Необходимо показать сходство и различие правового статуса различных субъектов РФ, обратить внимание на особый статус республик, как государств в составе РФ, имеющих свою территорию, конституцию, правовую систему, устанавливающим свое гражданство, свои государственные языки, государственную символику, обладающую международной правосубъектностью.

В то же время автономные округа, за исключением Чукотского автономного округа, входят в состав соответствующих краев и областей, что неизбежно сужает круг их прав.  Анализ конституционно-правового статуса субъектов опровергает принцип равноправия субъектов, и формально - юридически и фактически субъекты РФ находятся в неравных правовых условиях, как с точки зрения их государственно-правовой природы, так и правосубъектности.

При раскрытии данного вопроса необходимо обратить внимание на порядок принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ, закрепленном в соответствующем федеральном конституционном законе.

В работе необходимо раскрыть содержание такого правового института как институт федерального вмешательства (принуждения), содержащий систему норм, определяющих основания, форму и порядок действий федеральных органов власти по отношению к органам власти субъектов, в  случаях совершения ими конституционных правонарушений (роспуск федерации в законодательного органа субъекта федерации, отрешение от должности  главы высшего органа исполнительной власти, введение чрезвычайного положения и др.).

В заключении работы необходимо проанализировать различные направления совершенствования федеративных отношений в РФ.

Список рекомендуемой литературы к темам №10, 11:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года: принята всенародным голосованием // Российская газета. 1993. 17 декабря.

2. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992 г.) // Российская газета. 1992. 5 июня.

3. Федеральный закон от 24 июня 1999 года №119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3176; 2002. №21. Ст. 1915.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 4 января 1999 года №4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.

5. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ  РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 3205; 2001. №7. Ст. 608; 2002. №19. Ст. 1792; №30. Ст. 3024; №50. Ст.4930.

6. Федеральный закон «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» // СЗ РФ. 2001. №29. С. 3176.

7. Авакьян С.А., Арбузкин А.М., Аринин А.Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона // ВМУ. Серия 11, Право. 2000. №6.

8. Барциц И.Н. России нужен институт федерального вмешательства // Федерализм. 2000. №3.

9. Барциц И.Н. Федеральное вмешательство: основания и механизмы // Правоведение. 2000. №4.

10. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. 2001. №5.

11. Белкин А. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и полномочий в Российском федеративном устройстве // Право и жизнь. 1996. №9.

12. Бухвальд Е. Российский федерализм: стартовая проблема нового тысячелетия // Федерализм. 2000. №1.

13. Вавилов С. Проблемы федерализма в современных российских условиях // Федерализм. 1999. №2.

14. Валентей С. Проблемы развития федеративных отношений // Федерализм. 2000. №1.

15. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений. // Государство и право. 1998. №12.

16. Гаджиев Г. Разграничение предметов ведения и полномочий в экономической сфере: юридико-технический аспект // Федерализм. 1998. №1.

17. Дудко И.Г. Юридическая природа конституций (уставов) субъектов РФ. Регионология. 2002. №2.

18. Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем // Государство и право. 1999. №4.

19.  Зиновьев А.В. Федеративное устройство России: проблемы и перспективы // Правоведение. 1997. №3.

20. Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимые серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. №9.

21. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Издательство Норма, 2001.

22. Коварский А. Общая характеристика конституционных основ современного российского федерализма // Право и жизнь. 1999. №20.

23. Колпакова Т.П. Конституционно-договорные основы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. №6.

24. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичесвой. – М.: Норма, 20о1.

25. Савинов Г. Пути российского федерализма // Российская Федерация. 1996. №1.

26. Сыроедов Н.А. О разграничении полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Правоведение. 1995. №3.

27. Умнова И. Конституционно-правовые аспекты бюджетно-финансового федерализма // Федерализм. 1999. №1.

28. Ханнанов Р.Х. О некоторых критериях эффективности разграничения предметов ведения и полномочий между Россией и ее субъектами // Российский юридический журнал. 1999. №4.

29. Чиркин В.Е. Российский федерализм и международный опыт // Журнал российского права. 1997. №4.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года №19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 71 и 72 Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №25. Ст. 2304.

31. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2003 года // БВС РФ. 2003. №4.

Тема №12

Конституционно-правовой статус Самарской области как субъекта РФ

1. Понятие и статус субъектов РФ.

2. Особенности конституционно-правового статуса Самарской области как субъекта РФ.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и Самарской областью.

4. Административно-территориальное устройство Самарской области.

Методические рекомендации 

Начинать изложение темы следует с раскрытия понятия «субъект федерации», которое впервые было введено в российское конституционное законодательство Конституцией РФ 1993 г.

Затем следует показать сходство и различие правового статуса различных субъектов РФ: республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения.

При характеристике конституционно-правового статуса Самарской области следует исходить из того, что она является государственно-территориальным образованием в составе РФ, действует на основе Устава (Основного Закона) Самарской области, имеет свою символику, свои административные центры, является самостоятельным участником международных и внешнеэкономических отношений.

В работе следует показать структуру, порядок формирования и положение органов государственной власти: губернатора, Самарской губернской Думы, Правительства Самарской области. Особо следует остановиться на проблеме разграничения предметов ведения и полномочий у РФ и Самарской области, которые разграничиваются на основе Конституции РФ (ст. 72) Устава (Основного Закона) Самарской области, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Самарской области. На примере Самарской области следует рассмотреть проблему договорной практики между федеральным центром и субъектами РФ. В последние годы договоры между РФ и ее субъектами не заключаются, а подавляющее большинство их расторгнуто по взаимному согласию сторон. Современный этап государственного строительства характеризуется стремлением к законодательному разграничению полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ. Здесь следует проанализировать Ф З « О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также  с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» от  29 октября 2004г.                                                                  . Так, к ведению Самарской области относятся следующие вопросы: формирование органов государственной власти, правовое и иное обеспечение организации и деятельности местного самоуправления, административно-территориальное устройство области, охрана окружающей среды, бюджет области. Однако, выше сказанное не означает полного отказа от договоров, т.к. использование договоров в процессе  разграничения предметов ведения и полномочий определяется в ч.3 ст.11 КРФ. Тем не менее, представляется целесообразным по-новому определить роль договоров. Договоры должны стать вспомогательным механизмом, призванным уточнить отдельные вопросы разграничения  компетенции с учетом региональной специфики. 

              В заключении работы следует остановиться на особенностях административно-территориального устройства Самарской области, порядке образования и изменения административно-территориальных единиц.

Список рекомендуемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года: принята всенародным голосованием // Российская газета. 1993. 17 декабря.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 3205; 2001. №7. Ст.608; 2002. №19. Ст. 1792; №30. Ст. 3024; №50. Ст. 4930.

3. Устав (Основной Закон) Самарской области от 28 декабря 1995 года // Волжская коммуна. 1996. 5 января; 1998: 17 октября; 2000. 19 декабря; 2001. 31 июля; 2002. 6 апреля; 11 июня; 29 июня; 10 декабря.

4. Закон Самарской области от 5 февраля 1996 года №3-ГД «О Самарской Губернской Думе» // Волжская коммуна. 1996. 7 февраля; 1998. 25 сентября; 2000. 19 декабря; 2002. 6 апреля; 29 июня; 12 ноября.

5. Закон Самарской области от 31 июля 1995 года №5-ГД «О Счетной палате Самарской губернской Думы» // Волжская коммуна. 1999. 31 июля.

6. Постановление Самарской Губернской Думы от 28 мая 2002 года №119 «О Положении о постоянных комитетах и комиссиях Самарской Губернской Думы» // Волжская коммуна. 2002. 5 июня.

7. Постановление Самарской Губернской Думы от 26 марта 2002 года №69 «О Положении об аппарате Самарской Губернской Думы» // Волжская коммуна. 2002. 29 марта.

8. Решение Самарской Губернской Думы от 14 апреля 1998 года №50 «О регламенте Самарской Губернской Думы» // Волжская коммуна. 1998. 20 апреля; 2001. 7 декабря.

9. Ануфриев В.М. Государственная власть и местное самоуправление в областях – субъектах Российской Федерации: системный и сравнительно-правовой анализ. – М.: СПАРК, 1999.

10. Белых О.К. Администрация Самарской области: правовой статус // Российская газета. 2000. 2 марта.

11. Бикметов Р, Белокуров О, Егоров И. Самарская область: региональное законодательство и власть // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1998. №1 (22).

12. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. №11.

13. Боброва Н.А. Анализ законодательной работы в Самарской области // Журнал российского права. 1998. №3.

14. Болтенкова Л. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Основные противоречия // Федерализм. 1996. №1.

15. Ермаченко С. С администрацией взаимодействуем так: поменьше политики, побольше профессионализма // Российская Федерация. 1994. №12.

16.  Зелент И. Государственная власть одна, хотя ветви разные: // Российская федерация. 1997. №2.

17. Иванов И.В. Областное законотворчество – ключ к решению насущных проблем региона // Журнал российского права. 1998. №8.

18. Марченкова Е.М. Законодательство субъектов РФ о нормативных правовых актах // Журнал российского права. 1998. №6.

19. Рахманина Т.Н. Совершенствование нормативной базы – стимул регионального правотворчества // Журнал российского права. 1997. №6.

20. Самигуллин В.К. Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования // Журнал российского права. 1998. №4/5.

21. Студеникина М.С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. №1.

22. Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. №1.

23. Толмачева Н.Н. Самарская Губернская Дума: практика законодательной деятельности // Журнал российского права. 1997. №3.

24. Умнова И.А. Устав Самарской области: первый опыт. – М.: Норма, 1995.

25. Умнова И.А. Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. – М.: Зерцало, 1999.

26. Фомин Е. Областная Дума: опыт законотворчества // Этнополитический вестник. 1996. №2 (14).

27. Шуберт Т.Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России // Журнал российского права. 1997. №4.

28. Шутова Т. Оставьте губернатора в покое. Вертикаль исполнительной власти в регионах пока не требует перемен // Российская газета. 1995. 23 июня.

29. Щербакова Н.В., Варникова Е.С. Вопросы федерализма в деятельности представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Самарской области) // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Под ред С.А. Авакьяна. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

30. Яковлева Е.Н. Губернатор (Глава Администрации) Самарской области // Волжская коммуна. 1999. 12 февраля.

Тема №13

Избирательное право и избирательные системы в РФ

1. Избирательное право и избирательная система: соотношение понятий.

2. Виды избирательных систем. Сферы их применения.

3. Российское избирательное право.

4. Избирательный процесс, его основные стадии.

5. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

6. Современные избирательные технологии.

Методические рекомендации

В начале работы необходимо дать толкование таких понятий как «выборы», «избирательное право», «избирательная система», как в узком, так и в широком смысле.

Далее следует раскрыть содержание мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательных систем, определить по какой избирательной системе проводятся выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы, губернатора Самарской области, депутатов Самарской Губернской Думы, органов местного самоуправления. В работе следует сделать анализ действующего в РФ избирательного законодательства, раскрыть принцип избирательного права (всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании). Необходимо подчеркнуть альтернативный характер выборов, добровольность участия граждан РФ в выборах. Далее нужно рассмотреть весь избирательный процесс: формирование избирательных округов, составление списков избирателей, полномочия избирательных комиссий, порядок выдвижения и регистрации кандидатов, статус кандидатов, условия проведения предвыборной агитации, порядок голосования и подсчета голосов, определение результатов выборов, финансирование выборов, порядок обжалования нарушений в ходе избирательного процесса и оспоривания результатов выборов.

В работе следует рассмотреть ответственность ( административную и уголовную ) в отношении лиц, допустивших нарушение избирательного законодательства.

Заключительную часть работы следует посвятить рассмотрению избирательных технологий, которые принято делить на «чистые» и «грязные».

Раскрывая теоретические вопросы, автор курсовой работы обязан проанализировать практику проведения выборов депутатов Государственной Думы, Президента РФ и др.

Список рекомендуемой литературы:

1. ФЗ от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.12.2002) // СЗ РФ. № 2. 13.01.2003. Ст. 171.

2. ФЗ от 20.12.2002 № 175-ФЗ (ред. от 23.06.2003) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 20.11.2002) (с изм. и доп., вступившими в силу с 21.12.2003) // Российская газета. № 241 25.12.2002; СЗ РФ № 52 23.12.2002. Ст. 4982.

3. ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 07.06.2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.05.2002) // Российская газета. № 106. 15.06.2002; СЗ РФ. № 24. 17.06.2002. Ст. 2253.

4. Айвазян М.С. Обновления избирательного законодательства в России / М.С. Айвазян, В.А. Леванский // Государство и право. 1993. № 8.

5. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения // Государство и право. 1999. № 5.

6. Веденеев Ю.А. Избирательной системе России – пять лет / Ю.А. Веденеев, В.Е. Кораблин // Государство и право. 1999. № 3.

7. Зиновьев А.В. Гарантии свободы выборов представительных органов власти в России // Государство и право. 1995. № 1.

8. Зиновьев А.В. По какому закону россияне будут голосовать на выборах и референдумах? // Правоведение. 2002. № 2.

9. Иванченко А.В. Деятельность избирательных комиссий субъектов РФ по реализации и защите избирательных прав граждан // Государство и право. 1998. № 9.

10. Князев С.Д. Обжалование нарушений избирательных прав // Журнал российского права. 1998. № 4, 5.

11. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права // Государство и право. 2000. № 5.

12. Князев С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в РФ: перспективы развития // Журнал российского права, 1999. № 10.

13. Князев С.Д. Избирательные споры // Правоведение. 2001. № 3.

14. Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования выборов в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ // Государство и право. 1998. № 7.

15.   Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в РФ // Государство и право. 2001. № 10.

16. Матейкович М.С. Актуальные проблемы судебной защиты избирательных прав граждан в РФ // Государство и право. 2003. №4.

17. Матейкович М.С. Субъективные избирательные права граждан в системе прав и свобод человека // Правоведение. 2003. №1.

18. Лысенко В.И. Некоторые проблемы российского избирательного права // Государство и право. 1995. № 8.

19. Панкратов В. Основы избирательного права и основной закон страны // Российская юстиция. 2003. № 12.

20. Постников А.Е. Избирательное право России. М., 1996.

21. Постников А.Е. Избирательное законодательство: необходимо четкое разграничение полномочий между различными уровнями власти при проведении выборов // Журнал Российского права. 2002. № 5.

22. Постников А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства // Журнал российского права. 2004. № 2.

23. Руденко В.Н. Методология исследования институтов прямой демократии в современном обществе // Правоведение. 2003. № 4.

24. Тупиков В. Подсудность дел по жалобам на нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме // Российская юстиция. 2002. № 4.

Тема №14

Президент РФ

1. Институт Президента в системе государственной власти в РФ.

2. Конституционно-правовой статус Президента РФ.

3. Полномочия Президента РФ. Ответственность Президента РФ.

4. Взаимодействие Президента РФ с субъектами РФ.

5. Акты Президента РФ. Администрация Президента РФ. Институт Полномочных представителей Президента РФ.

6. Порядок избрания Президента РФ.

7. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение полномочий.

Методические рекомендации

Тему следует начать раскрывать с истории возникновения и становления института Президента в РФ, который появился в России в 1990 г. и является относительно новым. Студент может провести сравнительный анализ данного института власти в странах с различной формой правления. Далее, следует подчеркнуть особый конституционно0правовой статус Президента РФ, который является главой государства, не относить ни к одной из ветвей власти, но в то же время обладает реальными властными полномочиями.

Следует подробно раскрыть положение Президента РФ в сфере законодательной, исполнительной и судебной власти, в сфере внешней политики, в военной сфере и т.д.

Конституционный статус Президента РФ как гаранта Конституции, прав и свобод граждан, целостности и безопасности государства дает ему дополнительные полномочия с целью наведения конституционного порядка. В связи с этим представляет интерес решение Конституционного Суда РФ, в котором дано толкование сферы и пределов полномочий Президента РФ (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июня 1995 г.).

Студенту следует подробно остановиться на взаимодействиях Президента РФ с субъектами федерации. Необходимо подчеркнуть, что в России начинает формироваться институт федерального вмешательства в деятельность субъектов, который состоит из средств обязывания и средств прямого принуждения. Так, к примеру, Президент РФ имеет право инициировать роспуск законодательного органа субъекта РФ, в случае, если этими органами принимаются нормативные акты, противоречащие Конституции РФ, федеральному законодательству и если это несоответствие установлено в судебном порядке.

Далее уместно охарактеризовать институт полномочных представителей Президента РФ.

В работе следует рассмотреть порядок выборов Президента РФ, основанный на Конституции РФ и федеральном законе «О выборах Президента РФ» (2003 г.).

В заключении работы следует раскрыть порядок досрочного прекращения полномочий Президента РФ и охарактеризовать правовой статус Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий.

Список рекомендуемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года: принята всенародным голосованием//Российская газета. 1993. 17 декабря.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; № 39. Ст. 3642; № 52. Ст. 5132.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 2001 года № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

5. Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 года с послед, изм. и доп. //СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1842; 1997. № 20. Ст. 2238; № 41. Ст. 4680; 1998. № 10. Ст. 1161.

6. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967.

7. Указ Президента Российской Федерации «О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации» от 9 марта 1996 года с послед. изм. //СЗ РФ. 1996. №11, Ст. 1034; 1997, № 27. Ст. 3186; 1998. № 7. Ст. 827; 1999. № 5. Ст. 652.

8. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112; № 26. Ст. 2748; № 38. Ст. 3781; 2001. № 6. Ст. 551.

9. Положение об Администрации Президента Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года с послед, изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. №41. Ст. 4689; 1997. № 16. Ст. 1857; № 27. Ст. 3186; № 34. Ст. 3951; № 35. Ст. 4058; № 36. Ст. 4126; № 38. Ст. 4358; № 44. Ст. 5058; 1998. № 33. Ст. 3963; 1999. № 47. Ст. 5681; 2000. № 27. Ст. 2821.

10. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция правового статуса // ВМУ. Серия 11. Право. 1998. № 1.

11. Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений // Законодательство. 1999. №2.

12. Алиев А. Институт президентства и его особенности в условиях России. Автореф. дис.: канд. полит, наук. - М, 2000.

13. Баталов Э. Парламент и президент в конституциях зарубежных стран // Российская Федерация. 1994. № 5.

14. Бородин В.В., Корчагина С.В. Законодательная инициатива и правовой статус Президента России // Конституционное и муниципальное право. 1999. №1.

15. Волошенко И.Л. Институт президента в Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис.: канд. юрид. наук. - Томск, 1999.

16. Дмитриев Ю. Президентство в России как реликт монархической власти // Право и жизнь. 1999. № 220. 

17.  Дмитриев Ю., Журавлев А. Указы президента в системе законодательства // Президент. Парламент. Правительство. 1998. № 1.

18. Журавлев А., Дмитриев Ю. Нужен ли закон о Президенте? // Право и жизнь. 1996. №2.

19. Илюхин В. Нужен ли России институт президентства? // Российская Федерация сегодня. 1998. № 22.

20. Исаев М. Администрация Президента РФ: статус и функциональные возможности // Бизнес и политика. 1995. № 7-8.

21. Каинов В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус: Автореф. дис.: докт. юрид. наук. - СПб., 1999.

22. Каинов В.И. Конституционно-правовой статус Президента России: теория и практика. - СПб.: СПб университет МВД РФ, 1999.

23. Ковалев A.M. Институт Президента в системе разделения властей (Сравнительный опыт Франции и России): Автореф. дис.: канд. юрид. наук.-М., 1999.

24. Козлова Е. Президент России // Человек и закон. 1994. № 5.

25. Колесников Е.В. Указ Президента как источник конституционного права России // Конституционное развитие России. 1996. Вып.2.

26. Котенков А.А. Президент - Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9.

27. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10.

28. Кубатаев М.Г. Правотворческая деятельность Президента Российской Федерации // Юрист. 2000. № 5.

29. Кубатаев М.Г. Полномочные представители Президента Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 2.

30. Кузнецов Е.Л Из истории создания института Президента СССР // Государство и право. 1996. № 5.

31. Кулябин А.И. Президентство - лучшая ли это форма исполнительной власти? // Государство и право. 1992. № 8.

32. Лазарев Б.М. Президентство СССР // Сов. государство и право. 1991. № 7.

33. Лазарев Б.М. Об изменениях в правовом статусе Президента СССР // Сов. государство и право. 1991. № 8.

34. Лукашук И.И. Внешняя политика: президент и парламент // Государство и право. 1996. №7.

35. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ в сфере политики // Право и политика. 2000. № 2.

36. Лучин В.О., Мазуров А.В. Президент - гарант Конституции // Право и политика. 2000. № 3.

37. Майлыбаев Б.А. Сроки президентства как политическая проблема // Право и политика. 2001. № 4.

38. Марченко М.Н. Политико-правовой статус института президента (исторический аспект) // ВМУ. Серия 11. Право. 1992. № 2.

39. Нодрачёв А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1.

40. Окуньков Л.А. Правительство и Президент: грани взаимодействия // Журнал российского права. 1998. № 9.

41. Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. 2000. № 9.

42. Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. № 2.

43. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.

44. Писарев А.Н. Принципы деятельности Президента Российской Федерации по реализации полномочий в области обороны // Государство и право. 1994. №8-9.

45. Радченко В.И, Президент Российской Федерации в системе разделения властей: Дис.: канд. юрид. наук. - Саратов, 1995.

46. Салмин A.M. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации // Полис. 1996. № 1.

47. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире: Авторсф. дис. (в форме монографии): докт. полит, наук. - М, 1994.

48. Скобликов П.А. Об иммунитете Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий // Право и политика. 2000. № 12.

49. Скуратов Ю. Президентская власть в России: конституционные нормы и практика // Право и жизнь. 1992. № 3.

50. Суворов В. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти // Право и жизнь. 1998. № 13.

51. Черниловский З.М. Институт президентуры в свете исторического опыта // Государство и право. 1991. № 6.

52. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

53. Чиркин В.Е. Основы государственной власти. - М.: ЮРИСТЪ, 1996. Материалы судебной практики

54. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 года // ВВС РФ. 1996.№1.

Тема №15

Федеральное Собрание РФ

1. Роль и место российского парламента в системе разделения властей.

2. Структура Федерального Собрания РФ. Порядок формирования его палат.

3. Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

4. Законодательный процесс.

5. Формы парламентского контроля в РФ.

Методические рекомендации

В начале работы необходимо определить роль и место Федерального Собрания в системе органов государственной власти РФ, в системе «сдержек и противовесов», охарактеризовать основные функции парламента.

Основываясь на Регламенте Совета Федерации и Регламенте Государственной Думы  нужно представить структуру палат парламента, указать комитеты и комиссии входящие в их состав, подчеркнув, что Государственная Дума состоит кроме этого из различных политических фракций и блоков. Необходимо знать порядок проведения открытых и закрытых  заседаний и др. парламентских процедур. Следует подробно остановиться на порядке формирования Совета Федерации, показав отличие ныне действующего порядка формирования от предыдущего действующего до 2000 г.

Необходимо рассмотреть федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 декабря 2002 г.», подробно остановиться на том, как проходит выдвижение кандидатов в депутаты, их регистрация, как распределяются 450 мандатов, особенно интересно, как это осуществляется по общефедеральным спискам кандидатов на основе системы пропорционального представительства. Необходимо исследовать итоги последних  парламентских выборов, прошедших в декабре 2003г. 

Далее следует подробно остановиться на компетенции Совета Федерации, отметив при этом, что к совместному ведению обеих палат Федерального Собрания отнесены процедура отрешения Президента РФ от должности и формирование состава Счетной палаты. Рассматривая компетенцию Государственной Думы особо следует отметить то положение, что к исключительной компетенции Думы отнесено решение вопроса о доверии Правительству РФ. Это является юридической формой ответственности Правительства перед парламентом. Государственная Дума имеет право рассматривать только те вопросы, которые обозначены в Конституции. Она не может вмешиваться в повседневную деятельность исполнительной власти, она полномочна осуществлять лишь контроль  за исполнением бюджета. Необходимо подчеркнуть, что Государственная Дума – это, прежде всего, законодательный орган. Поэтому можно кратко описать законодательный процесс. В законодательной деятельности Государственная Дума не ограничена ничем, кроме конституционных рамок.

В заключении работы следует описать формы парламентского контроля, которые определены российской конституцией и федеральным законодательством, к примеру, участие в утверждении Председателя Правительства РФ, вотирование бюджета, право выражать недоверие Правительству, формирование Счетной палаты, право направлять депутатские вопросы, проводить парламентские слушания и т.д.

Список рекомендуемой литературы:

1. Конституция РФ (принята на всеобщем голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 5 декабря 1995 г. N 192-ФЗ (утратил силу)

3. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

4. ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20.12.2002 г.

5. ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.02 г.

6. ФЗ от 19.09.97 г. "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" (утратил силу) 

7. ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24.06.99 г. (утратил силу)

8. ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2002 г. Рос. газ., 2002, 25 декабря.

9. ФЗ «О счетной палате Российской Федерации» 11 января 1995 г. №4-ФЗ.

10. ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» от 4.03.1998 г.

11. ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 года № 133-ФЗ).

12. ФЗ от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

13. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (с изменен. от 29 марта, 29 мая 2002 г.).

14. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. №2134-11ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в ред. от 20 марта 2002 г.).

15.  Постановление Конституционного Суда от 12 апреля 1995 г. о толковании ст.103 (ч.3), 105 (ч.2 и 5), 107 (ч.3), 108 (ч.2), 117 (ч.3) и 135 (ч.2) Конституции Российской Федерации.

16.  Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в РФ // Сборник статей: проблемы народного представительства в РФ. М., 1998.

17. Авакьян С.А. Федеральное Собрание России: перспективы совершенствования организации и деятельности // Вестник Московского университета. Серия Право. №2. 2002.

18. Горобец В.Д. Парламент РФ. М., 1998.

19. Гранкин И.В. Парламент России. М., 1999.

20. Заке В. Российский парламент как орган сословного представительства // Свободная мысль. №4. 2002.

21. Исаков В.Б. Федеральное законодательство: некоторые тенденции развития // Журнал российского права. №6, 2001.

22. Кравченко Л.А. Парламент как институт представительной демократии // Конституционное и муниципальное право. №2. 2002.

23. Любимов А.П., Царев А.Ю. Состояние и перспективы развития системы федеральных органов государственной власти // Представительная власть. №2-3. 2002. 

24. Малько А.В., Суменков С.Ю. Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекы // Журнал российского права. №2. 2002.

25. Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. №9. 2000.

26. Парламентское право России. Учебное пособие под редакцией  Степанова И.И., Хабриевой Т.Я. М., 1999.

27. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ // Журнал российского права. №1. 2003.

28. Рошанов Р.М. Понятие и сущность парламентаризма // Социально-политический журнал. №4. 1998.

29. Рощин В.А. За рамками правового поля // Журнал российского права. №4. 2000.

30. Саркисян Ж.М. Финансовый контроль парламентариев в зарубежных странах и в РФ // Финансы. №5. 2002.

31. Сравнительное конституционное право // под ред. Чиркина В.Е. М., 1999.

32. Степанов И.М. Российской парламентское право: сущностные и регулятивно-целевые  ориентиры формирования  // Государство и право. №4. 1994.

33. Ткаченко В.Г. Парламентаризм в России: особенности и этапы становления // Журнал российского права. №6. 2001.

34. Ткаченко В.Г. Некоторые аспекты ограничения законотворческой компетенции ФС РФ // Право и политика. №11. 2000.

35. Федосов П.А. Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт // Полис. №1. 2001.

36. Хабриева Т.Я. Понятие и метод парламентского права России в системе права // Журнал российского права. №6. 2001.

37. Чичерин В.Н. О народном представительстве. М., 1996.

Тема №16

Конституционно-правовой статус членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ

1. Положение членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в системе государственной службы РФ.

2. Порядок назначения и выборов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

3. Полномочия депутатов Федерального Собрания РФ.

4. Депутатская неприкосновенность.

5. Социальные гарантии депутатов Федерального Собрания РФ.

6. Формы деятельности депутатов парламента Федерального Собрания РФ.

Методические рекомендации

При раскрытии данной темы нужно руководствоваться федеральным законом «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»,  с последующими дополнениями и изменениями, Регламенты палат. Необходимо раскрыть основные принципы депутатской деятельности, к примеру, принципы несовместимости, означающий, что одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты парламента осуществляют свою деятельность на постоянной профессиональной основе.

Следует особо подчеркнуть, что мандат депутата Государственной Думы не носит императивного характера, он является свободным.

Важнейшим элементом правового статуса депутатов является депутатский иммунитет, или депутатская неприкосновенность. Необходимо раскрыть содержание понятия депутатского индемнитета.

Далее необходимо проанализировать материальные и социальные гарантии депутатов парламента, их полномочия и формы деятельности.

Список рекомендуемой литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 8 мая 1994 г., в ред. ФЗ от 10 января 2003 г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

3. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

4. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

5. Федеральный закон от 31 июля 1995 г., в ред. ФЗ от 7 ноября 2000 г. «Об основах государственной службы РФ».

6. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

7. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22 января 1998 г., в ред. от 22 июня 2001 г. «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

8. Регламент Совета Федерации ФС РФ от 30 января 2002 г.

9. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ».

10. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Российская газета. 1999 г, 19 октября.

11. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях». // Российская газета. 2001, 4 июля.

12. Авакьян С.А. Федеральное Собрание России; перспективы совершенствования организации и деятельности // Вестник МГУ. Сер. Право.- 2002.- № 2.- С. 3-16.

13. Алейник А.А, Правовая природа мандата депутата представительного (законодательного) органа в РФ // Вестник МГУ. Сер. Право.- 1997.-№3.-С. 108-115.

14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов.- 2-е изд.  -М.: Норма: Инфра-М,1999.

15. Бессарабов В. Парламент и законотворчество // Законность.- 1999.-№4.-С. 22-26.

16. Большой энциклопедический словарь./ Под ред A.M. Прохорова.-2-е изд.-М, 1997.

17. Генри М., Роберт Правила парламентской процедуры. -Вашингтон, 1992.

18. Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ // Журнал российского права. - 2003.-№ 1.-С. 39-47.

19. Закс В. Российский парламент как орган сословного представительства // Свободная мысль.- 2002.- № 4.- С. 69-71.

20. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. - СПб, 1894.

21. Королев    А.Н.,    Плешакова    О.В.    Право    «неприкасаемых»    // Юридический мир.- 2002.-№ 5.- С. 15-19.

22. Любимов А.П., Царев А.Ю. Состояние и перспективы развития системы     федеральных     органов     государственной     власти     // Представительная власть.- 2002.- № 2-3.- С.30-35.

23. Малько А.В., Суменков С.Ю. Правовой иммунитет: теоретический и практические аспекты // Журнал российского права.- 2002.- № 2.-С. 16-23.

24. Миронов О.О. Истоки российского парламентаризма // Представительная власть. - 1996.- № 4-5.- С. 98-105.

25. Миронов С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права..- 2003.- № 1.- С. 3-8.

26. Мирошник С.В. Правовые стимулы в российском законодательстве: Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. Ростов - на - Дону, 1997.

27. Общая и прикладная политология. - М., 1997.

28. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. – СПб, 1907.

29. Парламентское право. Учебное пособие под ред. д.ю.н., проф. Ю.А. Дмитриева. М.: Юриспруденция, 2002 . – 128 с.

30. Постовой   Н.В.   Обсуждение   проблем   статуса депутатов палат Федерального собрания // Государство и право.- 1994.- № 6.- С. 152-156.

31. Романов P.M. Понятие и сущность парламентаризма // Социально-политический журнал. - 1998.- № 4.- С.210-225.

32. Рощин В.А. За рамками правового поля: что показал анализ ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ // Журнал российского права.- 2000.- № 4. С. 84-99.

33. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления..- М.: Юристъ, 1994.

34. Рыбкин И.П. Становление и развитие парламентаризма в России: Авторефер. дисс.- М., 1995.

35. Сорокин П.А. Элементарный учебник общей теории права в связи с теорией государства. - Ярославль, 1919.

36. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. - 1998.- № 7.- С.5-13.

37. Хвостов В.М. Общая теория права.. - СПб.- М., 1914.

38. Цветков В.Ю. Иммунитет от уголовного преследования в российском праве // Консультант Плюс.

Тема №17

История развития парламентаризма в России

1. Понятие «парламента» и «парламентаризма».

2. Возникновение и деятельность Государственной Думы в начале 20 в.

3. Деятельность высшего представительного органа власти в СССР.

4. Деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета в 1989-93 г.г.

5. Формирование и деятельность Федерального Собрания РФ.

Методические рекомендации

Изложение темы целесообразно начать с определения парламента, как общенационального представительного органа, осуществляющего законодательные функции. Далее следует разъяснить понятие «парламентаризм», как формы правления.

Затем нужно кратко рассказать о создании и деятельности Государственной Думы в начале 20 в.

Говоря о первых четырех Государственных Думах, следует пояснить, почему именно в начале 20 в. возник в России парламент, какова была компетенция этоговысшего представительного органа, что он сделал для России и как оценить в целом его работу.

После октябрьской революции 1917 г. компетенция представительных органов определяется Конституциями. Следует показать, как формировались данные органы власти, как менялась их компетенция, почему советский парламент не играл сколько-нибудь заметной роли.

В Российской Федерации в 90-х г.г. (до октября 1993 г.) действовали Съезд народных депутатов и Верховный Совет.

В 1990 г. в Верховном Совете РСФСР были сформированы две палаты – Совет республики и Совет национальностей. Однако фактически, Верховный Совет функционировал как однопалатный орган, поскольку большая часть компетенции Верховного Совета осуществлялась совместно обеими палатами и весьма серьезную роль играли общие для Верховного Совета органы: Председатель Верховного Совета и Президиум Верховного Совета. Целесообразно показать, что в данное время принципиально изменился подход к роли, функциям парламента в России. Следует кратко охарактеризовать структуру, порядок формирования и компетенцию Федерального Собрания РФ.

Список рекомендуемой литературы

1. Конституция РФ. 1993 г.

2. Федеральный  закон от 5 декабря 1995 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. №50. (утратил силу)

3. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Собрание законодательства. 1999. №26. (утратил силу).

4. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Собрание законодательства РФ. 1994. №2. (в редакции ФЗ №8-ФЗ от 10.01.03).

5. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // Российская газета. 2000. 8 августа.

6. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Российская газета. 2002. 25 декабря.

7. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №7 (утратил силу).

8. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. №33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с измен. От 29 марта, 29 мая 2002 г.).

9. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. №2134-11ГД «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (в ред. от 20 марта 2002 г.).

10. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.

11. Аврех А.И. Столыпин и 3 Государственная Дума.

12. Вьюницкий В. Прошлое и будущее российского парламентаризма.

13.  Горобец В.Д. Парламент РФ. М., 1998.

14. Горобец В.Д. Система комитетов и палат Федерального Собрания // Государство и право. 1998. №8.

15. Гучков А.И. А.И. Гучков рассказывает.

16. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания // Ред. Е.Ф. Варварина. М., 1995.

17. Дякин В.С. Буржуазия, дворянство и царизм в 1911-1914 г.г.

18. Иванова В.И. Парламент РФ. Правовое регулирование и организация деятельности: Учеб. Пособие. М., 1995.

19. Калинин Г.С. История государства и права СССР. М., 1976.

20. Котенков А.А. Президент – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. №9.

21. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте. Мемуары.

22. Кухтин С.Н. Законодательная власть в субъектах РФ: сравнительный анализ // Конституционное и муниципальное право. 1998. №1.

23.  Милюков П.Н. Воспоминания.

24.  Ольденбург С.С. Царствование императора Николая II.

25.  Самигуллин В.К. Законодательная деятельность субъектов федерации и пути ее совершенствования // Журнал российского права. 1998. №4-5.

26. Сборник документов: Советы Народных Депутатов (статус, компетенция, организация деятельности). М., 1980.

27. Слезельников С.М. Образование и деятельность I Государственной Думы.

28. Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения. М., 1989.

29. Старцев В.И. Русская буржуазия и самодержавие в 1905-1917 г.г.

30. Степанов И.М. Российское парламентское право: сущностные проблемы и регулятивно-целевые ориентиры формирования // Государство и право. 1994. №11.

31. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия.

32. Туинов Е.В. Злая книга или Думские дни. Аврора. 1994. №7.

33. Уманский Я.Н. Советское государство и право. М., 1976.

Тема №18

Гражданство РФ

1. Понятие и основные принципы российского гражданства.

2. Правовое регулирование гражданства. Приобретение и прекращение гражданства РФ: порядок и основания.

3. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей.

4. Производство по делам гражданства в государственных органах РФ.

5. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. Двойное гражданство.

6. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Право на политическое убежище.

Методические рекомендации

В начале работы студент должен раскрыть понятие российского гражданства, его морально-политическое содержание и юридическую природу как субъективного права, правоотношения и правового института.

Рассмотрение первого вопроса предполагает и анализ конституционных основ, принципов российского гражданства.

Освещая второй вопрос плана, необходимо проанализировать законодательство о российском гражданстве, обратить внимание на ФЗ от 11 ноября 2003 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве РФ»».

В работе необходимо изложить порядок приобретения и прекращения признания гражданства, а также сведения  о производстве по делам о гражданстве в государственных органах РФ, исполнении решений по делам о гражданстве РФ.

Необходимо обратить внимание на то, что российское законодательство предусматривает возможность принятия второго гражданства для граждан РФ на основании международных договоров РФ, следует охарактеризовать статус лица с двойным гражданством.

Далее в работе необходимо раскрыть правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

В отношении иностранных граждан в нашей стране установлен национальный режим, это означает, что они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Необходимо обратить внимание на правовые режимы пребывания иностранных граждан в РФ, установленные данным законом: временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание (вид на жительство).

Список рекомендуемой литературы

1. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 11 ноября 2003 г.  «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О гражданстве РФ»».

3. Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ.

4. Федеральный закон от 20 декабря 1995 г. «О вынужденных переселенцах» (с изменениями от 7 августа 2000 г.)

5. Федеральный закон от 28 июня 1997 г. «О беженцах» (с изменениями от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г.)

6. Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. №746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища».

7. Авакьян С.А. Российское гражданство: опыт и проблемы // Законодательство, 1997, №6.

8. Астахов И. Через тернии к гражданству // Домашний адвокат, 2002, №15.

9. Бабурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство // Государство и право, 1996, №11.

10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М: 2002.

11. Белов А.В. Двойное гражданство и проблемы лояльности. // Известия высших учебных заведений. Правоведение, 2002, №2.

12. Блинов А.Б. Гражданство России: проблемы и перспективы. // Конституционное и муниципальное право, 2002, №4.

13. Варлен М. Новые аспекты института российского гражданства // Законность, 2002, №12.

14. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: 1997.

15. Волох В.  Приоритетное право на занятие вакансий - за российскими  гражданами. // Человек и труд, 2002, № 7.

16. Гудвин-Гилль. Статус беженца в международном праве, Будапешт: 1997.

17. Герасименко Ю. В. Лица, не являющиеся гражданами России как субъекты конституционно-правовых отношений. // Государство и право, 2002, № 6.

18. Каламкарян Р. А. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь  (Материалы международной конференции, посвящённой Всеобщей декларации  прав человека и гражданина). // Государство и право, 2000, № 3.

19. Камышев Д. Как стать русским // КоммерсантъВласть, 2002, № 17 – 18.

20. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право. М: Юристъ, 1999.

21.  Комментарий   законодательства   о   вынужденных   переселенцах   и   о беженцах. / Под ред. Андриченко Л. В., Белоусова Е.  В., М:  Юридическая  литература, 1998.

22. Красинец Е. С., Кубишин Е., Тюрканова Е. Нелегальная миграция в Россию., М: Рос. акад. наук, 2000.

23. Лазарев Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностранные граждане., М: 1992.

24. Международное право. / Под ред. Колосава Ю. М., Кривчикова Э. С. М: 2000.

25. Никитин Е. Статус беженцев и вынужденных переселенцев // Российская юстиция, 1996.

26. Основы конституционного право Российской Федерации: структур.-логич. схемы. / под ред. Лозбякова Е. П., М: Закон и право: ЮНИТИ, 1999.

27. Пронская Е. Иммиграция: беда или спасение. // Человек и труд, 2002, № 7.

28. Хлестова О. И., Марышева Н. И. Правовое положение российских граждан за границей, М: «Юристъ», 1994.

29. Чернега    Ю.    Вероятные    приключения    иностранцев    в    России    // КоммерсантъВласть, 2002, № 42.

30. Щербаков М. Приобретение российского гражданства // Человек и закон,  2002, №8.

31. Яковлев А. А. Использование термина «гражданство» в международном и внутригосударственном праве: сравнительный анализ. // Международное публичное и частное право, 2002, № 3.

Тема 19

Конституционная модель государственной власти в РФ

1. Понятие и признаки государственного органа.

2. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в РФ.

3. Система государственных органов РФ. Государственный аппарат.

4. Система «сдержек и противовесов»: понятие, элементы, конституционное оформление, практика.

5. Система государственной службы РФ.

Методические рекомендации

В первом вопросе плана следует рассмотреть некоторые теоретические понятия, т.к. «орган государства», «признаки органа государства», «виды государственных органов», «механизм государства» и др.

В следующем вопросе студент должен раскрыть принципы организации и деятельности органов государственной власти в РФ, т.к. принцип разделения властей, принцип единства государственной власти, баланс ветвей власти, принцип субсидиарности органов власти и др. Особо следует остановиться на механизме «сдержек и противовесов», его конституционном закреплении и проблемах реализации в РФ. Студент должен обратить внимание на то, что принцип разделения властей в нашей стране начал практически применяться только в 90-е г.г. 20 века, здесь следует сопоставить теорию и практику  государственного строительства советского периода и современного, а также обозначить теоретические и практические проблемы реализации данного принципа. Следует обратить внимание на то, что существует разделение власти не только по «горизонтали», но и по «вертикали»,т.е. между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ, а также разграничение власти между органами государственной власти и местным самоуправлением.

В третьем вопросе необходимо определить конституционно-правовой статус высших органов власти в РФ, охарактеризовать их полномочия, определить роль и место каждого из них в системе органов государственной власти.

Студент должен отразить в работе основные направления готовящейся административной реформы в нашей стране  и остановиться на вопросе системы государственной службы РФ, которая устанавливается новым федеральным законом «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2003 г.

Список рекомендуемой литературы

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.

3. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. №2.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ» // СЗ РФ 1997 г. №51.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» // Российская газета. 1998 . 4 января.

6. Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента РФ» // Российская газета. 2003. 16 января.

7. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // Российская газета. 2000. 8 августа.

8. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Российская газета. 2002 г. 25 декабря.

9. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О конституционном Суде РФ» // СЗ РФ. 1995. №18.

10. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ» // Российская газета. 1997. 6 января.

11. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в РФ» // СЗ РФ. 1995. №18.

12. Федеральный конституционный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» // Российская газета. 2001. 20 декабря.

13. Федеральный конституционный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ «О судебной системе РФ» // Российская газета. 2001 . 20 декабря.

14. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов в РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №30.

15. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О статусе судей в РФ» // Российская газета. 2001. 20 декабря.

16. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.

17. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997.

18. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания // Ред. Е.Ф. Варварина. М., 1995.

19. Котенков А.В. Президент-Парламент. Становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. №9, 10.

20.  Крылов Б.С. Разделение власти, система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. №6.

21. Марченко М.Н. Теория разделения властей и различные ее модификации на Западе // Журнал российского права. 1997. №4.

22. Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система // Журнал российского права. 1999. №2.

23.  Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ // Государство и право. 1996. №1.

24. О концепции развития системы исполнительной власти в РФ // Государство и право. 1996. №8.

25. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. №9.

26. Писарев А.Н. Система высших органов государственной власти РФ, наделенных полномочиями в области обороны // Государство и право. 2000. №5.

27. Салищева Н.Г., Хамагиева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. №1.

28. Сахарова Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

29. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. №5.

Тема №20

Правительство РФ

1. Правительство РФ в системе органов государственной власти.

2. Порядок формирования и состав Правительства РФ.

3. Полномочия Правительства РФ, организация его деятельности.

4. Акты Правительства РФ.

5. Ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ.

6. Правовой статус служащих исполнительной власти.

Методические рекомендации

В начале курсовой работы необходимо раскрыть роль исполнительной власти в государстве, ее взаимодействие с другими ветвями власти.

Необходимо подчеркнуть изменение в названии, процедуре формирования и составе Правительства РФ, связанные с принятием Конституции 1993 г., возможно провести сравнение с формированием и полномочиями органов исполнительной власти советского периода.

Деятельность Правительства РФ определяется как Конституцией РФ, так и ФКЗ «О Правительстве РФ».

Необходимо подробно описать порядок назначения Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, раскрыть содержание полномочий Правительства РФ. Правовыми формами осуществления Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ. Постановление носит нормативный характер, а распоряжение является актами применения права. Важное значение имеет вопрос об отставке Правительства. Прежде всего надо иметь в виду, что Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Порядок отставки предусмотрен ст. 117 Конституции РФ. Однако, основания для отставки в Конституции не обозначены. Необходимо знать, что учитывая объективную необходимость непрерывной деятельности Правительства, оно в соотношении с Конституцией продолжает свою деятельность до формирования нового Правительства. Особо надо подчеркнуть, что Правительство за свою деятельность несет двойную ответственность: перед Президентом РФ, который может принять решение об его отставке, и перед Государственной Думой, которая может выразить ему недоверие или отказать в доверии. Необходимо более подробно остановиться на взаимоотношениях Президента РФ с Правительством, подчеркнув роль Президента в формировании Правительства, в осуществлении контроля за его деятельностью. Следует особо подчеркнуть, что ФКЗ «О Правительстве РФ» (ст. 32) расширяет конституционные полномочия Президента в сфере исполнительной власти, т.к. Президент непосредственно руководит силовыми министерствами, а Правительство возглавляет систему исполнительной власти и координирует деятельность министерств, которыми руководит Президент.

Таким образом, ФКЗ «О Правительстве РФ» легализовал систему (двойное подчинение) руководства федеральной исполнительной властью.

В заключении необходимо раскрыть основные направления проводимой административной реформы в РФ, ссылаясь на федеральную программу реформирования государственной службы РФ (2003-2005 годы), утвержденную  Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. (Российская газета, 2002, 23 ноября), ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ».

Следует проанализировать изменения в структуре и составе Правительства РФ, произошедшие после отставки Правительства в марте 2004 г.

Список рекомендуемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12декабря 1993 года: принята всенародным голосованием // Российская газета. 1993. 17 декабря.

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

3. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. №20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967.

4. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1999 года № 1012 «О Председателе Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4048.

5. Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3176; 1999. № 14. Ст. 1730; № 44. Ст. 5319; 2000. № 10. Ст. 1132; № 41, Ст. 4091.

6. Регламент Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 27. Ст. 3176; 1999. № 14. Ст. 1730; № 44. Ст. 5319; 2000. № 10. Ст. 1132; № 41. Ст. 4091.

7. Аляутдинов Ф.М. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. – М., 2001.

8. Агапов А.Б. Статус территориальных органов федеральной исполнительной власти в субъектах федерации // Труды Московской гос. юрид. акад. 1997. № 1.

9. Балытников В.В. Совершенствование организационно-правовых форм федеральных органов исполнительной власти в современных условиях // Труды Московской гос. юрид. акад. 1997. № 1.

10. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.

11. Вишняков В.Г. Проблемы повышения эффективности исполнительной власти // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996. № 2.

12. Зенкин С. Закон о Правительстве. Каким видит его Государственная Дума // Российская Федерация. 1996. № 24.

13. Зенкин С. Закон о Правительстве. Вариант третий. Последний ли? // Российская Федерация. 1997. № 10.

14. Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практ. пособие / Отв. редактор А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. – М.: БЕК, 1996.

15. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // ВМУ. Серия 11. Право. 1992. № 3.

16. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // ВМУ. Серия 11. Право. 1992. № 4.

17. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: центральные органы федеральной исполнительной власти // ВМУ. Серия 11. Право. 1993. № 3.

18. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 года // Государство и право. 1996. № 1.

19. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 8.

20. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. 1999. № 4.

21. Правительство, министерство и ведомства в зарубежных странах. – М.; Юрид. лит., 1994.

22. Президент – Правительство исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. – М.: Зерцало, 1997.

23. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2.

24. Суворов В.Н. Президент и Правительство Российской Федерации: конституционные проблемы взаимоотношений // Труды Московской гос. Юрид. акад. 1999. № 4.

25. Тихомиров Ю.А., Петухов В.П., Игнатюк Н.А. Законопроектная Деятельность федеральных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1997. № 5.

26. Хренов Ю. Правительство РФ: новые лица, новая структура, работа по-новому // Российская Федерация. 1996. № 19.

27. Чепунов О.И. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. – М.: Нормотворчество, 1999.

28. Чепунов О.И. Исполнительная власть в Российской Федерации: историко-правовой и институциональный анализ. – М.: нормотворчество, 2001.

29. Чепунов О.И. Организация исполнительной власти в федеральных округах // Осуществление политической и правовой реформ в Российской Федерации. – М.: Нормотворчество, 2001. Вып. 7.

30. Чепунов О.И. Исполнительная власть в Российской Федерации и ее субъектах: конституционно-правовое регулирование: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. – М. 2001.

Тема №21

Конституционные основы судебной власти в РФ

1. Место и роль судебной власти в конституционной системе власти РФ.

2. Конституционные принципы организации и функционирования правосудия в РФ.

3. Судебная система в РФ.

4. Конституционно-правовой статус судей в РФ.

5. Основные направления судебной реформы в РФ.

Методические рекомендации

В начале работы необходимо подчеркнуть исключительное право суда осуществлять правосудие, ни один орган государственной власти, в том числе и прокуратура не может осуществлять данную функцию. Конституционное регулирование основ организации прокуратуры в главе 7 Конституции РФ «Судебная власть» нельзя толковать как причастность прокуратуры к осуществлению правосудия.

Необходимо обратить внимание на кардинальные изменения в назначении и полномочиях суда, произошедших за последнее время. Главные из этих изменений состоят в том, что деятельность суда, осуществляющего судебную власть, поставлена на один уровень с деятельностью других органов государственной власти - законодательных и исполнительных. Более того, судебная власть приобрела реальные полномочия по контролю за актами других ветвей власти, что непосредственно вытекает из права Конституционного Суда РФ проверять соотношение Конституции федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, а также из права граждан обжаловать в суд решение и действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Необходимо определить специфическое место судебной власти в системе органов государственной власти и их взаимодействие.

Раскрывая понятие конституционных принципов правосудия, нужно подчеркнуть, что данные принципы лежат в основе организации и деятельности судов, определяют устройство судебных органов, правовой статус судей, организацию самого процесса – правосудия. Далее следует подробно проанализировать следующие принципы правосудия: законность, осуществление правосудия только судом, компетентность и беспристрастность суда, независимость судей, состязательность и равноправие стран, презумпция невиновности и др. Далее следует охарактеризовать конституционно-правовой статус судей: порядок замещения должности судьи, обеспечение срока полномочий судьи, судейский иммунитет, защиту судей и др. В заключении работы необходимо указать основные направления судебной реформы: введение суда присяжных заседателей; дифференциация форм судопроизводства; введение института мировых судей; расширение юридической возможности граждан для обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц; развитие ювенальной юстиции; совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинение их только закону.

Тема №22