!!Экзамен зачет 2023 год / Второй семестр

- Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного (муниципального) контракта, а также разрабатываемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, заключаемых между организациями - исполнителями заказов для публичных нужд и потребителями выпускаемых товаров (п. 1ст. 525 ГК).

Поставщики (исполнители) в большинстве случаев определяются по результатам конкурсных процедур (ст. 24 Закона о контрактной системе à в соответствии с планом-

графиком проведения конкурсов, аукционов, запросов) либо

принимают доведенный до них госзаказ к исполнению.

Государственными и муниципальными заказчиками являются государственные органы и органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, а также бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средств (под. 3 п. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе). При этом как для госзаказчика, так и для указанных поставщиков (исполнителей) заключение госконтракта обязательно.

Казенные предприятия, коммерческие организации, занимающие доминирующее положение на рынке продукции, а также поставщики для гособоронзаказа не могут отказаться от госзаказа. Но всякий исполнитель (поставщик), за исключением казенного предприятия, вправе требовать от госзаказчика возмещения всех убытков, которые могут быть ему причинены в результате выполнения им условий госконтракта (что призвано компенсировать ограничение действия принципа свободы договора).

При поставке товаров для публичных нужд используется простая или сложная структура договорных связей.

В первом случае поставка осуществляется поставщиком (исполнителем) непосредственно госзаказчику или указанным им получателям, без заключения с ними договоров на поставку товаров для публичных нужд.

Во втором случае осуществляется прикрепление госзаказчиком поставщика-исполнителя к конкретным покупателям для заключения с ними договоров поставки

товаров для публичных нужд на основании выдаваемого им извещения о прикреплении.

Особая структура договорных связей установлена законом для гособоронзаказа. В этом случае госконтракт заключается между госзаказчиком и головным исполнителем оборонного заказа, который в свою очередь заключает договоры (контракты) с поставщиками (исполнителями) сырья, материалов и комплектующих изделий для обеспечения оборонного заказа.

Проект госконтракта разрабатывается госзаказчиком и направляется поставщику (исполнителю), ранее принявшему заказ на поставку товаров для госнужд. Поставщик (исполнитель) обязан рассмотреть проект госконтракта и в 30-дневный срок со дня его получения сообщить госзаказчику:

—либо о своем согласии заключить госконтракт на условиях, предложенных ему госзаказчиком (в этом случае он должен подписать госконтракт, возвратив один подписанный экземпляр госзаказчику);

—либо о согласии заключить госконтракт на иных условиях, отличных от предложенных госзаказчиком, и в этом случае возвратить госзаказчику подписанный проект госконтракта с протоколом разногласий по отдельным его условиям;

В течение 30 дней госзаказчик должен сообщить поставщику (исполнителю) либо о принятии его редакции спорных условий госконтракта, либо об отклонении протокола разногласий. В последнем случае, а также при истечении 30-дневного срока разногласия по госконтракту, заключение которого является обязательным для госзаказчика или поставщика (исполнителя), могут быть переданы другой стороной в срок не позднее 30 дней на рассмотрение арбитражного суда.

—либо об отказе от заключения госконтракта, уведомив госзаказчика в тот же 30-дневный срок.

При заключении госконтракта на поставку товаров конкретному покупателю (сложная структура договорных связей), который госзаказчиком прикрепляется к поставщику (исполнителю), последнему выдается извещение о прикреплении, являющееся основанием для заключения непосредственно между поставщиком (исполнителем) и покупателем договора поставки товаров для госнужд. Получив извещение о прикреплении, поставщик (исполнитель) должен в 30-дневный срок

направить проект договора покупателю à и все как выше.

При наличии извещения о прикреплении поставщик

(исполнитель) не вправе уклоняться от заключения с покупателем договора поставки товаров для госнужд, а покупатель вправе обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении поставщика (исполнителя) заключить до говор на условиях разработанного покупателем проекта.

Покупатель же может отказаться полностью или частично от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора в целом. В этом случае госзаказчик в течение 30 дней со дня получения уведомления поставщика (исполнителя) прикрепляет его к другому покупателю. В ином случае поставщик (исполнитель) вправе требовать от госзаказчика принятия и оплаты товаров либо возмещения расходов, связанных с реализацией этих товаров другому потребителю.

При поставке покупателю платит покупать, а государство – поручитель. Следовательно, при неоплате товаров покупателем госзаказчик отвечает перед поставщиком (исполнителем) в полном объеме, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек и других убытков, вызванных неоплатой поставленных товаров (ст. 532 ГК).

Договор контрактации

Договор контрактации является отдельным видом договора купли-продажи, который призван регулировать отношения, связанные с закупками у сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств выращиваемой либо производимой ими сельскохозяйственной продукции.

Особенности:

1.Надо учитывать влияние естественных

(природных) факторов на процесс производства сельхозпродукции, а также его сезонный характер;

2.Производитель является слабой стороной. Данное обстоятельство делает необходимым выравнивание положения контрагентов по договору контрактации.

К отношениям по договору контрактации, не урегулированным специальными правилами об этом договоре, подлежат применению правила о договоре поставки, а при отсутствии таковых - общие положения о купле-продаже (п. 2 ст. 535 ГК).

à возмездный, консенсуальный, взаимный.

Продавцами по такому договору выступают производители сельхозпродукции. Для договора контрактации важно, что продавец реализует сельскохозяйственную продукцию, выращенную или произведенную им в собственном хозяйстве. Поэтому договором контрактации можно считать и договор на реализацию гражданами сельхозпродукции, выращенной или произведенной ими на приусадебных или дачных участках.

В качестве покупателя по договору контрактации выступает заготовитель, т.е. коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель, профессионально осуществляющие предпринимательскую деятельность по закупкам сельхозпродукции с целью ее последующей продажи или переработки.

Объект – сельхозпродукция, выращенная в хозяйстве продавца. Продукты переработки выращенной или произведенной сельхозпродукции реализуются не по договорам контрактации, а по договорам поставки. В отношениях контрактации исключена возможность реализации закупаемой производителем сельхозпродукции,

которая не была им выращена (произведена) в его хозяйстве.

Цель – переработка или продажа. Если для потребления и иных целей, то не контрактация.

Производитель сельхозпродукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором

(ст. 537 ГК) à существенное условие договора.

Обязанности заготовителя в целом тождественны обязанностям покупателя по договору поставки.

Поскольку производитель в данных правоотношениях является слабой стороной, ему предоставлены некоторые дополнительные права по сравнению с продавцом или поставщиком, а на заготовителя соответственно возлагаются некоторые дополнительные обязанности. Так,

заготовитель по общему правилу обязан принять сельхозпродукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. В договоре может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельхозпродукции, по требованию производителя возвращать отходы такой переработки с оплатой по цене, определенной договором (п. 1 и 3 ст. 536 ГК).

Производитель сельхозпродукции (продавец) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязательств несет ответственность перед заготовителем лишь при наличии вины, что является исключением из общего правила п. 3 ст. 401 ГК. Заготовитель же отвечает по общим правилам как лицо, допустившее нарушение договора при осуществлении предпринимательской деятельности. Более того, за просрочку оплаты он несет ответственность в виде пени в размере 1% от суммы неоплаченной продукции за каждый день просрочки платежа.

Договоры закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

Договором контрактации могут регулироваться отношения по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (п. 2 ст. 535 ГК). В настоящее время эти отношения регулируются Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» и оформляются договорами на закупку (или поставку) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей для государственных нужд.

Государственные заказчики определяются Правительством РФ, а по региональным государственным нуждам - органами исполнительной власти субъектов РФ. В этом качестве могут выступать как органы публичной власти, так и коммерческие и некоммерческие организации, в частности, специально создаваемые в этих целях продовольственные корпорации.

Государственные заказчики не позже чем за три месяца до начала каждого года доводят до товаропроизводителей и поставщиков объемы закупок и поставок сельхозпродукции, сырья и продовольствия для госнужд. Правительство и органы исполнительной власти субъектов РФ до начала года определяют квоты для товаропроизводителей-поставщиков на закупку сельхозпродукции, сырья и продовольствия по гарантированным ценам. Доведенные до товаропроизводителей объемы закупок и квоты являются основанием для заключения конкретных договоров на закупку или поставку сельскохозяйственной продукции.

Существенные условия: объем (количество)

закупаемой продукции, цены и порядок расчета, сроки закупки.

За несвоевременную оплату закупленной

(поставленной) продукции растениеводства госзаказчик (покупатель) обязан уплатить товаропроизводителю неустойку (пеню) в размере 2% от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты свыше 30 дней —3%.

Отказ госзаказчика от закупки предусмотренной договором сельхозпродукции допускается только при условии полного возмещения товаропроизводителю (поставщику) убытков, причиненных по вине госзаказчика.

Обязательства из договоров купли-продажи энергии, мощности и энергоресурсов

Понятие и виды договоров в сфере снабжения энергией и энергоресурсами

Объект – энергия (не только товар, но и важнейшее социальное благо, от которого зависит благополучие общества).

(мнение) Главным основанием выделения договора энергоснабжения в структуре ГК является техническая особенность его исполнения — снабжение продукцией (энергетическими и другими ресурсами) через присоединенную сеть, что влечет появление таких его «разновидностей», как договор газоснабжения, снабжения нефтепродуктами т.д.

Между тем использование присоединенной сети при передаче (доставке) энергоресурсов составляет лишь техническую особенность исполнения договорных обязательств, которая сама по себе не может служить базой для выделения самостоятельного вида гражданскоправового договора.

Договоры энергоснабжения выделяются в самостоятельный вид договоров купли-продажи по предметному признаку, поскольку «договором энергоснабжения регулируются отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть лишь в тех случаях, когда через нее подается энергия, а не любые ресурсы или товары».

Вместе с тем законодательное регулирование, направленное на либерализацию (дерегулирование) отношений, складывающихся в ТЭК, а также проведенная в 2002—2003 гг. реформа организации электроэнергетики привели к дифференциации договорного регулирования в различных отраслях ТЭК (договоры теплоснабжения, поставки газа, водоснабжения подчиняются специальным правилам).

Общие правовые признаки договоров ТЭК:

1.По правовой природе – смешанные договоры, включающие элементы купли-продажи и возмездного оказания услуг. Могут также быть договорами реализационного типа, в которых оказание услуг всегда сопутствуют исполнению вытекающих из них обязательств

+как правило формируется организованная система договорного регулирования, так как один договор является предпосылкой заключения другого;

2.По порядку заключения выделяют такие особенности

как:

-наличие технических предпосылок названных договоров, в том числе технологическое присоединение оборудования потребителя к сети (трубопроводу) сетевой (распределительной) организации и приборы учета используемых энергоресурсов;

-регламентация процедуры заключения рассматриваемых договоров (включая подачу потребителем заявки на заключение договора) и применение согласительных процедур при наличии разногласий по его условиям;

-широкое применение разработанных одной из сторон (энергоснабжающей организацией) стандартных форм, характерных для договора присоединения (ст. 428 ГК);

3. По субъектному составу рассматриваемые договоры характеризуются участием специальных субъектов. Их сторонами выступают специализированные организации энергетической сферы, наделенные в установленном порядке особыми правовыми статусами (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, теплоснабжающие и газоснабжающие организации и др.), а также конечные потребители энергоресурсов.

- коммерческие организации;

- гарантирующие организации – гарантируют подключение к ресурсам наименее конкурентоспособным коммерческим организациям;

- граждане-потребители.

4. По содержанию характеризуются ограничением действия принципа свободы договора à установление

законодательством закрытого перечня договорных конструкций, которые могут применяться, и значительного количества предписываемых, а также процедурных условий, охватывающих все основные аспекты взаимодействия сторон:

à приборы учета, ценовое регулирование, качество энергии.

5.Предмет – энергия (телесный или бестелесный). Отсюда специфика правовых режимов энергии и энергоресурсов: если газ или теплоноситель вполне могут быть отнесены к вещам, то энергия к вещам не относится и характеризуется особым правовым режимом.

6.Особенность исполнения – длящийся («снабженческий») характер, который сближает с договорами возмездного оказания услуг.

7.Гражданско-правовая ответственность и меры оперативного воздействия. Ответственность ограниченная взысканием реального ущерба и законной неустойки. К мерам оперативного воздействия относится введение ограничения режима потребления (когда у вас свет вырубают), которые также регламентированы законом.

Понятие договоров энергоснабжения и купли-продажи электроэнергии на розничном рынке

Рынок электроэнергии является двухуровневым: оптовый рынок + розничные рынки. Договор, заключенный вне рамок организованной системы договоров на оптовом рынке, презюмируется заключенным на розничном рынке, а создания особых розничных торговых площадок законодательство не предусматривает.

Нормы о договоре энергоснабжения, установленные § 6 гл. 30 ГК, не рассчитаны на такую структуру взаимосвязей и могут применяться к современным отношениям по снабжению потребителей электроэнергией только субсидиарно (п. 4 ст. 539 ГК). Главным источником нормативного регулирования розничного рынка электроэнергии и складывающихся на нем договорных отношений является подзаконный нормативный акт -

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, которые подлежат приоритетному применению к данному договору.

Для оформления торговли электроэнергией на розничных рынках законодательство предусматривает два договора: договор энергоснабжения и договор куплипродажи (поставки) электроэнергии, хотя в действительности для этого используется и ряд иных договоров, в частности, по оказанию услуг по передаче электроэнергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям. Иными словами, договоры энергоснабжения и поставки электроэнергии составляют лишь часть (звено)

системы договорных взаимосвязей участников рассматриваемого рынка.

По договору энергоснабжения (снабжения электрической энергией) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электроэнергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных им третьих лиц оказывать услуги по ее передаче и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги (п. 28 ОПФРР).

àдоговор консенсуальный, возмездный и двусторонний.

àсетевая организация снабжает потребителя через присоединенную сеть;

àгарантирующий (оптовый) поставщик лишен

возможности самостоятельно передавать электроэнергию по присоединенной сети в силу запрета совмещения монопольных и конкурентных видов деятельности в электроэнергетике. С гарантирующим поставщиком сетевая организация заключает договор купли-продажи электроэнергетики, который является публичным и договором присоединения. Это коммерческая организация, которая должна иметь лицензию на осуществление своей деятельности.

Для заключения договора необходимо соблюдение ряда технических предпосылок: технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации (осуществляемое на основании отдельного договора о технологическом присоединении), которые должны находиться в надлежащем техническом состоянии (удостоверенном федеральным органом исполнитель ной власти по государственному энергетическому надзору), и обеспечение учета электрической энергии с помощью приборов учета.

Для заключения договора энергоснабжения потребитель направляет гарантирующему поставщику заявку на заключение договора с указанием планируемого объема потребления электроэнергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение технических предпосылок его заключения. В течение 30 дней со дня получения заявки потребителя гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить заявителю

подписанный со своей стороны проект договора, а если заявителем представлен проект договора – подписать его или направить ему протокол разногласий.

Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к включаемым в договор сведениям о покупателе электрической энергии, и направляет один подписанный экземпляр договора гарантирующему поставщику. При несогласии с условиями, содержащимися в проекте договора или в протоколе разногласий, заявитель вправе в свою очередь направить протокол разногласий гарантирующему поставщику, который обязан принять меры по урегулированию указанных разногласий.

Договор энергоснабжения должен заключаться в письменной форме. Исключение составляют случаи его заключения с покупателями – физическими лицами, в которых его действие не зависит от заключения договора в письменной форме, а подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электроэнергии,

где указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя.

Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электроэнергии данному гарантирующему поставщику.

Содержание и исполнение договора энергоснабжения электроэнергией

Существенные условия:

1. Предмет договора, включая требования к качеству и порядок определения объема покупки электроэнергии (мощности);

Закон придает электроэнергии экономическую оболочку товара (разновидности имущества в смысле ст. 128 ГК) для условного применения к ее обороту вещноправовых категорий и конструкции договора куплипродажи.

2.Порядок определения стоимости поставленной по договору за расчетный период электроэнергии (мощности);

3.Порядок учета электроэнергии (мощности) с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон в процессе учета;

4.Дата и время начала исполнения обязательств по