- •Предмет
- •Публичные финансы в статике
- •Финансовая система страны
- •Публичные финансы в динамике
- •Методы публичной финансовой деятельности
- •Отношения, связанные с валютным регулированием.
- •Метод финансового права.
- •Финансово-правовые нормы
- •Классификация финансово-правовых норм.
- •Для финансового права важны следующие классификации правовых норм:
- •Налоговое право – подотрасль или нет?
- •Правоотношения.
- •Источники финансового права
- •Конституция.
25.02.2013 - Финансовое право
Лектор – заменяющий лектор.
Темы: Предмет, методы публичной финансовой деятельности,
метод финансового права, нормы, правоотношения, источники
Предмет
Предмет делится на две составляющие:
Публичные финансы (статика и динамика)
Денежное обращение.
Деньги – не как средство обмена в товарно-денежных отношениях, а как материальная основа для публичных финансов, а точнее для публичных денежных фондов.
Публичные финансы в статике
Публичные финансы в статике – публичные денежные фонды
Это бюджеты бюджетной системы страны.
Бюджетная система едина:
Федеральный уровень – государственный бюджет и внебюджетный уровень.
Субъекты – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов.
Местный уровень – местные бюджеты двух уровень, в зависимости от статуса образований.
На местном уровне не создается внебюджетных фондов – такова правовая позиция КС РФ.
Существуют иные бюджетные фонды – в периоды кризиса.
В РФ это публичные денежных фонды государственных корпораций.
ФЗ “О некоммерческих организациях”. Имущество гос. корпораций – результат бюджетных инвестиций.
Не нормального учебника о предмете финансового права.
Хотя, нормально написано у: Худяков – Основа теории финансового права.
Целью создания публичных денежных фондов – финансовое обеспечение, выполнение задач и функций государства, это публичная цель.
Цель децентрализованных денежных фондов – извлечение прибыли.
Фонды государственных и муниципальных унитарных предприятий – не относится к публичным фондам. Фонды государственных корпораций – публичные фонды. Разница – в целях. Форма собственности здесь ни при чем!
Финансовая система страны
Финансовая система страны – система публичных и частных денежных фондов.
Частные денежные фонды – предприятия, фонд страхования, кредитные, личные денежные фонды домохозяйств.
Цель определяет приоритеты:
Приоритет публичных денежных фондов – расходы. Доходов должно хватать на расходы.
Приоритет частных денежных фондов – извлечение прибыли. Расходы – в зависимости от экономической оправданности, обоснованности.
Публичные денежные фонды формируются на 90% из средств частных фондов.
Публичные финансы в динамике
Публичные финансы в динамике – публичная финансовая деятельность. Деятельность государства и муниципальных образований, по созданию, распределения, перераспределению и организации использования публичных денежных фондов.
Если в статике… мы видим, глядя на бюджетную систему страны, то что такое финансовая деятельность, мы видим в бюджетном процессе.
Методы публичной финансовой деятельности
Не путать с методом финансового права!
Метод финансовой деятельности, нужно помнить определение финансовой деятельности.
Методы связаны с созданием, формированием денежных фондов, методы связанные с расходованием.
Методы, связанные с созданием денежных фондов… публичные денежные фонды формируются методов обязательных налоговых платежей.
Итак, методы:
Основной метод – Метод обязательных платежей (налоговый метод).
Вспомогательный метод – Гражданско-правовой метод.
Здесь государство проявляется себя как субъект гражданских правоотношений. Государство пользуется этим методом, когда получает доходы от реализации вещных права на государственное, муниципальное имущество. Сюда же – получение доходов, от оказания государственных и муниципальных услуг. Но, нельзя допускать коммерциализации гос. управления.
Ещё один метод финансовой деятельности - Метод расходования публичных денежных фондов:
Метод финансирования.
Безвозмездная, безвозвратная и бесплатная основа. Это, по сути, выделение денежных средств.
Кредитование.
Временная, возвратная и платная основа.
Например, предоставление бюджетных кредитов… из одного бюджета в другой, кредитование других субъектов – юрлица, ИП.
Эмиссию осуществляет ЦБ – предоставлением кредитов.
Ставка рефинансирования – ставка, по которой ЦБ предоставляет кредит банкам.
Всё безналичное и наличное денежное обращение – под контролем ЦБ, через систему расчетно-кассовых центров (ЦБ). Открываются корреспондентские счета кредитными организациями… а для целей наличного денежного обращения – есть резервные фонды и оборотные кассы. ЦБ сам регулирует количество наличных денег в обороте, если превысили – деньги изымаются из оборотных касс, в резервные фонды. А при эмиссии – возвращаются в оборотные кассы.
Зачем это необходимо государству? Это необходимо государству, для того, чтобы принимать меры по защите ценности денег, от инфляции. Инфляция – обесценивание, прежде всего, публичных денежных фондов.