- •Понятие гос.Управления, понятие гос.Власти.
- •Управление делами государства, организующая и распорядительная деятельность государственных органов.
- •Механизм государственного управления
- •Принципы государственного управления
- •Предмет.
- •Функции ап.
- •Система ап. Место ап в правовой системе.
- •Принципы ап
- •Источники ап.
- •Ап норма: понятие, признаки, структура.
- •Ап отношения.
- •По основаниям возникновения
- •В зависимости от назначения административно-правовых норм
- •По соотношению прав и обязанностей сторон
- •2. Понятие и основы ап положения граждан рф
- •3. По юридической силе:
- •4. Исходя из характера компетенции органов, издающих акты:
- •3. Виды и структура административно-правового положения гражданина рф
- •Вопрос 1. Основные гарантии прав и свобод. Общая характеристика
- •Вопрос 2. Право граждан на обращение в гос.Органы
- •Вопрос 3. Рассмотрение в судебном порядке.
- •Вопрос 4. Особенности рассмотрения уполномоченным по правам человека.
- •Вопрос 5. Понятие и основы ап положения иностранцев и лиц без гражданства
- •Вопрос 6. Ап положение отдельных категорий иностранных граждан в зависимости от условий и продолжительности их пребывания
- •Вопрос 7. Порядок въезда/выезда и режим пребывания иностранцев в рф
- •Вопрос 8. Основные права и обязанности иностранцев в рф
- •Вопрос 9. Особенности административной ответственности иностранцев
- •Вопрос 9. Понятие и признаки органов исполнительной власти
- •Вопрос 10. Административно – правовой статус. Понятие компетенции
- •Вопрос 11. Виды органов исполнительной власти
- •Вопрос 12. Президент
- •Вопрос 13. Система и структура органов исполнительной власти
- •Вопрос 14. Правительство
ПРЕДМЕТ И МЕТОД АП
Понятие гос.Управления, понятие гос.Власти.
Административное право является фундаментальной отраслью публичного права. Его возникновение, формирование и развитие связаны с публичным и, прежде всего, с государственным управлением. С позиций науки административного права государственное управление рассматривается в широком и узком смысле слова.
В широком смысле государственное управление
вид социального управления, субъектом которого выступает государство в целом. В этом смысле данное управление может быть определено как целенаправленное организующее воздействие государства в лице всех его органов на развитие общества.
Управление делами государства, организующая и распорядительная деятельность государственных органов.
организующая деятельности государства. В таком случае под государственным управлением подразумевается деятельность: а) Президента РФ; представительных (законодательных), судебных органов, органов прокуратуры. Они решают многие организационные, управленческие по своему характеру вопросы (формированием органов государственной власти, назначением должностных лиц, Конституция РФ прямо относит к ведению Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 102, 103). В рамках указанных органов формируется также аппарат, выполняющий вспомогательные задачи. Руководство таким аппаратом и его деятельность также носят управленческий характер; б) органов исполнительной власти и других государственных органов.
В узком смысле государственное управление — это организующая деятельность органов исполнительной власти. Им следует признать также аналогичную деятельность как органов исполнительной власти, так и других исполнительных государственных органов, т. е. всех органов государственного управления. В таком понимании государственное управление представляет собой самостоятельный вид государственной деятельности. Поскольку сущность государственного управления в узком смысле обусловлена исполнительной властью, то с допуском малой погрешности его следует определять как организующую деятельность по практическому осуществлению задач и функций этой власти . Именно данный вид государственного управления является основным объектом административного права.
Государственное управление — разновидность социального управления, под которым понимается специфический вид государственной деятельности, отличный от ее иных проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность), а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований (трудовые коллективы, коммерческие структуры и т. п.).
Конституция РФ 1993 г. отказалась от этого термина. Вместо него в оборот введен новый термин — "исполнительная власть". (из-за принципа разделения властей - ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную). Но! этот термин продолжает использоваться в науке, в некоторых законах.
Исполнительная власть и гос. управление
Исполнительная власть отражая конституционный принцип разделения властей, не представляет собой самостоятельного вида государственной деятельности.
Исполнительная власть— это ветвь единой государственной власти, относительно самостоятельная в системе разделения властей. Такая ее самостоятельность имеет организационное и функциональное выражение.
Ее организационная система состоит из органов государственной власти, именуемых по действующему праву органами исполнительной власти. Эти органы специально выделены, с одной стороны, в системе органов государственной власти, с другой — в системе исполнительных государственных органов.
Функциональное назначение— исполнение законов, невозможное без организующей, управленческой деятельности ее органов.
Следовательно, формой осуществления данной власти является государственное управление.
В этом качестве государственное управление также выделяется рядом признаков.
Его субъекты представлены двумя группами органов: а) исполнительной власти и б) другими исполнительными государственными органами.
государственное управление — изначально исполнительная деятельность и не может быть какой-либо другой. Однако общее понятие данной деятельности выражают два ее начала:
-исполнение законов и иных принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов
-распорядительство, подчиненное той же цели, ибо процесс исполнения законов неминуемо предполагает использование различных способов юридической властной деятельности, в том числе прямого распорядительства.
государственно-властная сущность, которая наиболее отчетливо проявляется в его правотворческой, правоприменительной и правоохранительной формах деятельности органов управления.
является правовым - его организация регламентируется правом, в основном административным, оно функционирует на правовой основе и в рамках системы права РФ, субъекты управления действуют в пределах компетенции, закрепленной нормативными правовыми актами, устанавливающими их правовое положение, и т. д.
подзаконно: оно должно осуществляться на основании и во исполнение законов, что предопределено самой сущностью и назначением исполнительной власти.
представляет собой организующую деятельность государства в лице его исполнительных органов.
Предметное содержание состоит в непосредственном исполнении законов, регулирующих отношения в различных отраслях и сферах экономики, социально-культурного и административно-политического строительства
осуществляется в масштабе всего общества на уровне РФ и ее субъектов, имеет место и проявляется во всех сферах и отраслях общественной жизни.
характеризуется постоянным, непрерывным осуществлением на профессиональной основе деятельности, ориентированной на его специфические задачи ч функции.