cCDMrvhe6D

72

Глава 2

§ 3

61

советское партийной руководство в своих поисках универсального

решениях, но вплоть до 80-х годов XX века личное подсобное хо-

средства воздействия на крестьян пошло по накатанному пути и в

зяйство не знало стабильной и последовательно благожелательной

очередной раз выбрало административное давление, силовой нажим

государственной политики.

62

Глава 2

§ 1

71

тяжесть реформ легла отнюдь не на спекулятивные элементы, ко-

торые узнали о ней заблаговременно. Пострадали, как всегда, ря-

довые граждане, простые труженики города и деревни. Следующее

снижение цен, которое затронуло наименее ходовые продукты и

товары, пользующиеся пониженным спросом138, было осуществле-

но в феврале 1949 года, а затем — в феврале 1950 года. Вопреки

громкой пропагандистской кампании основная масса населения не

почувствовала никакого ощутимого эффекта от этого снижения.

Таким образом, отмена карточной системы, начатая с излиш-

ГЛАВА 2.

ней поспешностью, поначалу не оправдала возлагавшихся на нее на-

дежд, тем более что она сопровождалась денежной реформой кон-

фискационного характера и началась в условиях не преодоленного

еще голодного кризиса. Поступавшие в открытую продажу хлеб и

НА ПУТИ

другие продукты далеко не удовлетворяли потребности населения.

На селе хлеб продавался по спискам из расчета 200-250 граммов

К ГЛОБАЛЬНОМУ КРИЗИСУ

в руки, главным образом, партийно-советскому активу. В городах

торговля хлебом, жирами, сахаром прекращалась уже через 2-3 ча-

СОВЕТСКОЙ МОДЕЛИ

са после открытия магазинов, а очереди устанавливались с раннего

утра. Относительно лучше дело обстояло в Москве и других круп-

СОЦИАЛИЗМА

ных городах139. Положение стало улучшаться с конца 1948 — на-

чала 1949 года по мере преодоления последствий голода.

70

Глава 2

§ 1

63

лось от нее, правда, под предлогом помощи жертвам войны. Но

§ 1. ПРИЧИНЫ И ИСХОДНЫЕ ПОЗИЦИИ

на Западе этому не придавали большого значения, входили в по-

АГРАРНЫХ РЕФОРМ

ложение И. В. Сталина. По свидетельству американского историка

Роберта Конквеста, автора книги о коллективизации и голодоморе

К НАЧАЛУ 1950-Х ГОДОВ

1932-1933 годов135, поставки продовольствия, переданные к январю

1947 года на Украину Комитетом помощи ООН и американским

Еще в ходе войны 23 января 1943 года Совета народных ко-

Управлением по делам спасения, составили 288 тыс.тонн на сумму

100 миллионов долларов. Российский историк В. М. Кабузан, жив-

миссаров СССР и ЦК ВКП (б) приняли постановление о меро-

ший с родителями в Западной Украине, подтверждает, что помощь

приятиях по восстановлению машинно-тракторных станций и кол-

ЮНРРА спасла их от голодной смерти. К ним бежали от голода

хозов в районах, освобождаемых от немецко-фашистских оккупан-

молдаване, «падали прямо на улице с протянутой рукой».

тов. На эти цели из резервного фонда Совнаркома было выделено

Пик голода пришелся на весну и лето 1947 года, затем голод

223,6 миллиона рублей119. Такие же постановления были приняты

постепенно стал отступать, его последствия были ликвидированы

в августе 1943 года, феврале и марте 1944 года, в феврале и мае

к началу 1950 года. В этом также было отличие от голода 1932-

1945120.

1933 годов, последствия которого преодолевались на всем протяже-

По мере победоносного продвижения Красной Армии и

нии 1930-х годов, начиная с весны 1933 года, а по отдельным по-

освобождения территории страны от фашистов постепенно вос-

казателям (например, по численности поголовья скота, демографи-

станавливались сельскохозяйственные регионы, в Ростовской,

ческим процессам) — только к концу 50-х и даже 60-х годов.136

Воронежской, Курской, Орловской областях, Краснодарском крае,

14 декабря 1947 года вышло долгожданное постановление

на Ставрополье и Украине возобновлялась работа колхозов и со-

Совета министров СССР и ЦК ВКП б) об отмене карточек на

вхозов, формировались планы посевных работ. Туда возвращались

продовольственные и промышленные товары. Одновременно без

трактора, комбайны и другая сельскохозяйственная техника, эваку-

предварительного предупреждения в постановлении объявлялось

ированная в период военных действий, направлялись механизаторы

о проведении денежной реформы. Все деньги, которые имелись

и другие специалисты.

на руках у населения, или хранились на счетах в сберегательных

В указанных постановлениях обращает на себя внимание то,

кассах, были конфискованы. Одновременное проведение этих двух

что первые шаги по пути к возрождению совхозы делали, опира-

мер было оправданным, но население не было готово расстаться с

ясь на свои собственные силы, мобилизуя внутренние ресурсы.

«лишними» деньгами.

Государственная помощь поступала значительно позже и не в полном

Вместе с проведением денежной реформы правительство объя-

объеме, но все же поступала. Это позволило восстановить основ-

вило о снижении цен на продовольственные и промышленные това-

ную сеть совхозов страны уже в 1944-1945 годах. В конце 1945 го-

ры. При этом пайковые цены, которые были повышены в 1946 го-

да в стране действовало 3932 совхоза против 4159 в 1940 году, что

ду, после отмены карточек снизились очень незначительно: на хлеб

свидетельствует о большом достижении тружеников сельского хо-

и муку в среднем на 12 процентов, на крупу и макароны — на

зяйства. Однако еще немало предстояло сделать, чтобы достигнуть

10 процентов, а на мясо, жиры, сахар и кондитерские изделия, соль,

довоенного уровня производства, улучшить материально-бытовое

картошку и овощи, на водку и вино они не изменились137. Основная

положение работников совхозов121.

135

Конквест Р. Жатва скорби. Советская коллективизация и террор голодом. Лондон,

1988.

119 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М.,

136

Вопросы истории. 1996. № 7. С. 27, 29.

1957. Т. 2. С. 746-750.

137

Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. С.

120

Там же. С. 765-801, 818-822, 827-828, 856-860.

260-261.

121

Зеленин И. Е. Совхозы СССР 1941-1950. М., 1969. С. 123-124.

64

Глава 2

§ 1

69

В июне 1945 года был принят Закон о демобилизации, в со-

года133. Зерно шло в страны Западной Европы нередко в счет опла-

ответствии с которым к 1948 оду было демобилизовано 8,5 млн.

ты за поставки оборудования, а в страны социалистического блока

человек. Многие из них вернулись в деревню, что привело к значи-

обычно в виде «братской помощи» (в 1946 году такая помощь была

тельному укреплению демографической базы сельского хозяйства.

оказана Болгарии, Румынии, Польше, Чехословакии).

В 1946 году численность сельского населения страны составила

Готовясь к осуществлению крайне престижной для правящей

более 64 млн. человек, в 1950 году население деревни выросло до

элиты и с нетерпением ожидаемой населением отмены карточной

72 млн. человек. Правда, в РСФСР уже с 1948 года, после завер-

системы (если не в 1946 году, то не позже 1947 года), Совет

шения демобилизации, наблюдалась тенденция к его сокращению,

Министров СССР и ЦК ВКП (б) 27 сентября 1946 года приня-

которое к 1950 году составило более 2,5 млн. человек122.

ли секретное постановление «Об экономии и расходовании хлеба»,

Основные направления плана первой послевоенной пятилетки

согласно которому с 1 октября 1946 года на 70 процентов был со-

были определены в феврале 1946 года в Обращении ЦК ВКП (б)

кращен контингент снабжения в сельской местности иждивенцев,

к избирателям и закреплены в Законе о пятилетнем плане восста-

рабочих и служащих совхозов, машинно-тракторных станций, мест-

новления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 го-

ной промышленности, лесоохраны, а в городах и рабочих поселках

ды, принятом Верховным Советом СССР в марте 1946 года.

сняты с пайкового снабжения хлебом взрослые иждивенцы (боль-

Основные задачи новой пятилетки состояли в том, чтобы восста-

ные и старики) и значительно уменьшены нормы выдачи хлеба всем

новить пострадавшие районы страны, достичь довоенного уровня

иждивенцам и детям (соответственно до 250 и 300 граммов в день

промышленности и сельского хозяйства, а затем и превзойти его

на человека)134. Меры затронули 23 миллиона человек. Это привело

в более или менее значительных размерах, отменить при этом в

к тому, что в 1946-1947 годах голодало не только сельское насе-

ближайшее время карточную систему и поднять жизненный уро-

ление Центрально-Черноземной зоны и Нечерноземья, Поволжья,

вень трудящихся «путем последовательного снижения цен на все

Восточной Сибири, Урала, Молдавии, Украины, но и рабочие и

товары». Это означало намерение решить основную экономическую

интеллигенция, которые жили в крупных промышленных центрах,

задачу, содержание которой определялось производством промыш-

таких как Москва, Ленинград, Сталинград, Красноярск и др.

ленной продукции на душу населения. В соответствии с планом к

В 1946-1947 годах, несмотря на наличие, как и в 1933 году,

1950 году производство промышленной продукции группы «А»

строгого паспортного режима, пересечь административные грани-

(тяжелая и оборонная промышленность) должно было возрасти на

цы краев, областей и даже республик сельским жителям было не

48 процентов к уровню 1940 года, продукции группы «Б», кото-

так уж трудно, кордонов и постов на дорогах и железнодорожных

рая включала в себя и сельскохозяйственную продукцию, — на 27

станциях не было. И многие воспользовались этим: миграция селян

процентов.123

в город в это время возросла в несколько раз.

В реальности эти целевые показатели вряд ли могли бы быть

В отличие от 1932-1933 годов послевоенный голод не был уж

достигнуты, поскольку после такой длительной и разрушительной

таким секретным, хотя прямые сообщения в открытой печати от-

войны даже восстановление уровня 1940 года требовало огромного

сутствовали. Сведения о голоде проникали и в советскую прессу, в

напряжения, подвижнического труда миллионов тружеников города

том числе и в связи с публикацией некоторых постановлений прави-

и деревни. По сложившейся традиции просчеты в планировании,

тельства об оказании продовольственной помощи населению.

в частности в аграрной политике, партия пыталась исправить ад-

Установлено, что, в отличие от «совершенно секретного» го-

министративными методами, то есть прямым силовым вмешатель-

лода 1932-1933 годов, помощь голодающим крестьянам поступала

и из-за рубежа. На этот раз советское государство не отказыва-

122 Вербицкая О. М. Российское крестьянство: от Сталина к Хрущеву. Середина 40-х —

начало 60-х годов. М., 1992. С. 81-84.

123 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М.,

133

Там же. С. 22, 27, 149.

1958. Т.3. С. 11, 13, 33.

134

Отечественные архивы. 1992. № 6. С. 46-47.

68

Глава 2

§ 1

65

кой пахоты, но поддержали практику исчисления им натуральной

ством партийных органов в деятельность хозяйствующих субъек-

оплаты на основе видовой урожайности130. Пленум также признал

тов. Надежды крестьянства на изменение курса партии в деревне не

необходимым наделить постоянных работников совхозов земельны-

оправдались, антикрестьянская политика продолжилась.

ми участками размером до 0,5 гектара на личное хозяйство (с уче-

Закон о пятилетнем плане был принят, задачи были поставлены,

том строительства собственных домов и подсобных помещений).

теперь требовалось их не только выполнять, но и перевыполнять.

Постановление, принятое на пленуме, изобиловало различными

Для этого 27 марта 1946 года ЦК ВКП (б) принял постановление

цифровыми выкладками, детальными конкретными заданиями в об-

об агитационно-пропагандистской работе партийных организаций.

ласти полеводства и животноводства, по техническому оснащению

Документ обязал парторганизации мобилизовать граждан на борь-

сельского хозяйства, применению агротехнических приемов и т.д.

бу за выполнение и перевыполнение ежегодных планов четвертой

Оно производило довольно странное впечатление, тем более после

пятилетки, а также призвал «бороться за успешное и высококаче-

принятого не так давно Верховным Советом СССР не менее де-

ственное проведение всех сельскохозяйственных работ», одобрив

тального Закона о плане четвертой пятилетки. А дело в том, что

применение административных мер в отношении руководителей хо-

основная целевая установка партийного форума определялась тем,

зяйств, специалистов, рядовых тружеников. По тому, как партор-

чтобы ускорить сроки выполнения заданий первой послевоенной

ганизация справлялась с этими задачами, ЦК ВКП (б) оценивал

пятилетки. «Обеспечить, — подчеркивалось в постановлении ЦК

ее работу, и тогда меры принимались уже в отношении руководства

ВКП (б), — безусловное выполнение и перевыполнение постав-

первичек124.

ленной пятилетним планом задачи получения валового сбора зерна

Особенно раздражало партийную верхушку наличие у колхоз-

в 1950 году в размере 127 миллионов тонн». Восстановить же до-

ника приусадебного хозяйства, которое нередко теряло характер

военный уровень производства предписывалось в течение трех лет,

подсобного хозяйства, превращаясь в основной источник дохода

к 1949 году131, что, конечно, было нереально, несмотря на жесткие

колхозника125. Крестьяне-колхозники в годы войны своим само-

указания февральского пленума 1947 года об укреплении трудовой

отверженным, фактически безвозмездным трудом в общественном

дисциплины, повышении норм выработки и т.п.

хозяйстве в целом обеспечивали почти бесперебойное снабжение

В 1946 году ситуация осложнилась засухой, которая разрази-

армии и горожан продовольствием, а промышленность — сырьем;

лась в большинстве зерновых районов страны. Однако это стихий-

сами же выжили только благодаря приусадебному, «личному под-

ное бедствие не повлияло на проведение продразверстки, размеры

собному» хозяйству. А после окончания войны на кормильцев

обязательных поставок зерна были увеличены для всех регионов, не

страны вновь обрушился «карающий меч» властей, ополчившихся

зависимо от того, как сильно они пострадали. Выполнить план хле-

против «самовольных захватчиков». Возвращенные же колхозам

бозаготовок при любых условиях — такая задача была поставлена в

земли, отрезанные у крестьян, как правило, не использовались, за-

секретном постановлении Совета министров СССР и Центрального

растали бурьяном.

Комитета ВКП (б) от 14 июля 1946 года132.

Для мобилизации колхозников на ударную работу в обществен-

Более того, засуха не повлияла и на то, чтобы прекратить или

ном хозяйстве 19 сентября 1946 года Совет Министров СССР и

хотя бы свести к минимуму экспорт зерна, который в 1946-1947 го-

ЦК ВКП (б) приняли постановление о мерах по ликвидации нару-

дах составил 2,5 миллиона тонн, а в 1948 году — 3,2 миллиона

шений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах, в соответ-

тонн — всего на 400 тысяч тонн меньше, чем за три предвоенных

ствии с которым земельные участки и численность скота приусадеб-

ного хозяйства колхозника были ограничены до уставных норм, то

есть до уровня, соответствующего личному подсобному хозяйству.

130

КПСС в резолюциях… Т.6. С. 213, 214, 219, 247, 259.

131

КПСС в резолюциях… Т. 6. С. 215.

132

Зима В. Ф. Голод в СССР 1946-1947 годов: происхождения и последствия. М., 1996.

124

КПСС в резолюциях… Изд. 8-е. Т. 6. С. 150-153.

С. 26, 64.

125

КПСС в резолюциях… Изд. 8-е. Т. 6. С. 175; Т. 5. С. 398-404.