новая папка 1 / 220120
.pdfМЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
БРЕНД МАЛОГО ГОРОДА:
КЧЕМУ СТРЕМИТЬСЯ И КАК ДЕЙСТВОВАТЬ
А. Дмитриев*
|
|
|
«Бренд территории. Скрытые воз- |
информационный образ малого горо- |
|||||||||
|
|
можности |
и |
российская |
практика» – |
да и какой отдачи от работы на дан- |
|||||||
|
|
такое название носила секция в рам- |
ном направлении можно ожидать. Для |
||||||||||
|
|
ках республиканского форума «Пред- |
модерации секции организаторы фо- |
||||||||||
|
|
принимательство. Малые города и |
рума пригласили московскую компа- |
||||||||||
|
|
территории – |
точки роста», |
состояв- |
нию ООО «Группа «Омега», специали- |
||||||||
|
|
шегося в г. Стерлитамак в Башкирии в |
сты которой на конкретных примерах |
||||||||||
|
|
конце ноября 2011 г. |
|
|
|
из российской |
жизни |
постарались |
|||||
|
|
Тематика брендирования |
террито- |
описать реальное положение дел в |
|||||||||
|
|
рии пока еще молода в России, а во- |
сфере брендирования российских ма- |
||||||||||
|
|
просы имиджа малого города – вовсе |
лых городов. Такая практика, как ока- |
||||||||||
|
|
оставлены без внимания. Основная |
залось, кое-где уже существует. |
||||||||||
|
|
причина – распространенный стерео- |
Западный опыт |
|
|
||||||||
|
|
тип, что бренд города – дорогостоя- |
|
|
|||||||||
|
|
щее развлечение, не имеющее прак- |
брендирования: |
|
|
||||||||
|
|
тической пользы, которое могут по- |
область применимости |
||||||||||
|
|
зволить себе лишь богатые города. |
Итак, прежде всего речь зашла о |
||||||||||
|
|
Действительно, под грузом неотлож- |
|||||||||||
|
|
ных городских проблем крайне слож- |
брендировании территорий на Запа- |
||||||||||
|
|
но выделить время и силы, чтобы |
де. Первый вывод – прямое копиро- |
||||||||||
|
|
продумать, а затем и реализовать |
вание тиражируемых |
консультантами |
|||||||||
|
|
стратегию |
брендирования |
города на |
западных методик в России неприме- |
||||||||
|
|
доступной ресурсной базе. |
|
|
|
нимо. Дело в том, что, как правило, |
|||||||
|
|
Однако |
данный |
вопрос |
обозначен |
классические примеры |
берутся из |
||||||
|
|
руководством страны в числе приори- |
практики «раскручивания» туристиче- |
||||||||||
|
|
тетных и уже выносится на повестку |
ских столиц мира, которые и без того |
||||||||||
|
|
высоких федеральных площадок. Так, |
посещаемы миллионами туристов, а |
||||||||||
|
|
проблематика |
брендирования малых |
имидж сводится к созданию фирмен- |
|||||||||
|
|
городов обсуждалась на Международ- |
ного стиля города исключительно в |
||||||||||
|
|
ном экономическом форуме в Сочи в |
интересах продажи сувенирной про- |
||||||||||
|
|
сентябре 2011 г. Кроме того, Прези- |
дукции с символами города. Непо- |
||||||||||
|
|
дент России Дмитрий Медведев в хо- |
средственно цели повысить узнавае- |
||||||||||
|
|
де недавней встречи с молодыми но- |
мость города поверхностные методи- |
||||||||||
|
|
ваторами заявил: «Россия должна |
ки брендирования на Западе не дос- |
||||||||||
|
|
раскручивать |
собственные |
бренды, |
тигают. К примеру, туристическая |
||||||||
|
|
как это делается во всем мире. Любое |
мекка Испании город Барселона из- |
||||||||||
|
|
наше начинание |
должно |
получать |
вестна более всего благодаря одно- |
||||||||
|
|
симпатичную форму», – сообщил он, |
именной футбольной команде, компо- |
||||||||||
|
|
пояснив, что имеет в виду не только |
зиции Фредди Меркьюри и оперной |
||||||||||
|
|
продвижение конкретных товаров, но |
дивы Монтсеррат Кабалье, а также |
||||||||||
|
|
и имидж городов. |
|
|
|
|
произведениям |
архитектора Антонио |
|||||
|
|
Собственно, цель секции «Бренд |
Гауди. Однако большинство людей, |
||||||||||
|
|
территории. Скрытые возможности и |
знакомых с Барселоной, и не подоз- |
||||||||||
|
|
российская практика» – показать, что |
ревают о наличии специального тури- |
||||||||||
|
|
работа над имиджем – посильное для |
стического визуального бренда и до- |
||||||||||
|
|
малых городов дело. Вопрос лишь в |
рогостоящей системы его продвиже- |
||||||||||
|
|
более глубоком проникновении в тему |
ния. |
|
брендирование |
||||||||
|
|
и понимании, что |
на деле |
означает |
Второй вывод – |
||||||||
|
|
территории ни в коем случае нельзя |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сводить только к созданию визуально- |
|||
|
|
|
Дмитриев Андрей, заместитель ген- |
||||||||||
|
|
|
го ряда, хотя это вполне осязаемый |
||||||||||
|
|
директора |
ООО |
«Группа |
|
"Омега» – |
результат, который, например, помо- |
||||||
|
|
www.omega-grupp.ru |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
24 |
ГУ ¹2’12 |
|
|
|
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
жет при оформлении стенда города на выставке. Во-первых, своего рода логотип у каждого города уже есть – это его герб, отражающий его ключе- вые символы, историческое содержа- ние и современные особенности. Во- вторых, визуальный ряд будет играть роль только при условии его целена- правленного продвижения в аудито- рии, которая пока еще не знакома с городом.
Отсюда третий вывод – в основе
имиджа малого города должна лежать единая продуманная линия, частью которой и будет фирменный стиль го- рода, если это в принципе потребует- ся. Каковы же принципы формирова- ния имиджа реальных российских ма- лых городов, которые зачастую вы- глядят весьма не празднично, обре- менены массой проблем, а основная бросающаяся в глаза особенность – их неустроенность?
Брендирование малого города – поиск друзей
По убеждению специалистов «Груп-
пы «Омега», единственная филосо-
фия создания имиджа малого про- винциального города в России – об-
ретение друзей, которые найдут в нем что-то близкое для себя и простят недостатки. Бессмысленно пытаться создавать «вторую Вену» и пытаться доказать совершенство го- рода придирчивому туристу или инве- стору, которые в любом случае будут считать себя обманутыми. Пример – Соловки. Условия размещения там почти спартанские, а поток паломни- ков и туристов растет с каждым го- дом. Аналогично в Плесе никого не смущает отсутствие центральной ка- нализации.
Стоит ставить целью – создание теплого образа городка, который по-
беждал бы расстояния и оставался приятным воспоминанием главного. В
таком случае человек на расстоянии сам додумает и в традиционном де- фиците позитивных эмоций, особенно в большом городе, со временем будет воспринимать однажды приглянув- шийся ему городок идеальным, где все хорошо и куда хочется вернуться, как, например, на свою малую Родину,
проблемы которой никак не влияют на чувства к ней. Подобный подход, на первый взгляд, носит сугубо неком- мерческий лирический характер, од-
нако в вопросе имиджа города речь идет именно об эмоциях.
Четвертый вывод – по сути,
имидж города – правдивый и искрен-
ний рассказ о городе любящего его человека. В связи с этим в создании и продвижении имиджа города обяза- тельно должны участвовать предста- вители его актива, творческого ядра. Примечательно, что главам муниципа- литетов Башкирии, как видно, доста-
точно неожиданно было слышать по- |
|
НУ ТЕПЕРЬ ЯСНО |
|||||||||||||||||
добные заявления от «столичных пи- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
арщиков». |
|
|
|
|
|
|
|
|
Окончание. |
|
|
|
|
|
|||||
Пятый |
вывод – |
для |
|
создания |
|
Начало см. на с. 21 |
|
|
|||||||||||
имиджа города, прежде всего необхо- |
|
ются |
высшие |
должностные |
|||||||||||||||
димо выделить яркие индивидуально- |
|
лица |
(руководители |
высших |
|||||||||||||||
сти, присущие только ему. Например, |
|
исполнительных органов госу- |
|||||||||||||||||
уникален |
образ |
города |
Урюпинска, |
|
дарственной власти) субъектов |
||||||||||||||
для которого |
всероссийская |
извест- |
|
||||||||||||||||
|
РФ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
ность |
по |
анекдотам в конце |
концов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
В соответствии с подпунк- |
||||||||||||||||||
стала поводом к выдвижению в при- |
|
||||||||||||||||||
|
том «в» пункта 7 Положения |
||||||||||||||||||
оритеты |
туристического |
|
развития |
|
|||||||||||||||
|
|
об антитеррористической |
ко- |
||||||||||||||||
Волгоградской |
|
области |
с |
|
брендом |
|
|||||||||||||
|
|
|
миссии в субъекте РФ, ут- |
||||||||||||||||
«Урюпинск – столица российской про- |
|
||||||||||||||||||
винции» и лозунгом «Брошу все – уеду |
|
вержденного |
Председателем |
||||||||||||||||
в Урюпинск». Или, например, Плес – |
|
Национального |
антитеррори- |
||||||||||||||||
маленький русский рай, приют интел- |
|
стического |
комитета |
7 |
июля |
||||||||||||||
лигенции, тихое очарование которого |
|
2006 г. во исполнение под- |
|||||||||||||||||
распознал и воспел Исаак Левитан, а |
|
пункта «в» пункта 16 Указа |
|||||||||||||||||
наши |
пассионарные |
современники |
|
Президента РФ от 15 февраля |
|||||||||||||||
построили на этом уникальный обра- |
|
2006 г. ¹116 «О мерах по |
|||||||||||||||||
зец ответственного туризма, извест- |
|
противодействию |
террориз- |
||||||||||||||||
ный уже далеко за пределами Ива- |
|
му», |
антитеррористическая |
||||||||||||||||
новской области. Таким образом, ло- |
|
комиссия в субъекте РФ для |
|||||||||||||||||
гика построения бренда предполагает |
|
осуществления |
своих |
задач |
|||||||||||||||
поиск ярких индивидуальностей горо- |
|
имеет |
право |
рекомендовать |
|||||||||||||||
да, их «выращивание», доработку и |
|
руководителям |
органов |
мест- |
|||||||||||||||
выбор выгодной формы подачи. |
|
ного самоуправления субъекта |
|||||||||||||||||
Для корабля без курса не |
|
РФ образование антитеррори- |
|||||||||||||||||
|
стических комиссий в муници- |
||||||||||||||||||
бывает попутного ветра |
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
пальных образованиях но про- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
Однако, все вышесказанное не бу- |
|
филактике терроризма, мини- |
|||||||||||||||||
дет иметь смысла без четкой поста- |
|
мизации и ликвидации послед- |
|||||||||||||||||
новки целей брендирования города. |
|
ствий его проявлений. |
|
|
|
||||||||||||||
Вопреки распространенному мнению, |
|
В связи с тем, что в законо- |
|||||||||||||||||
целей таких на практике множество, а |
|
дательстве Российской Феде- |
|||||||||||||||||
именно: повышение туристической и |
|
рации напрямую не преду- |
|||||||||||||||||
инвестиционной привлекательности в |
|
сматривается создание |
анти- |
||||||||||||||||
глазах отечественной |
и |
зарубежной |
|
террористических |
комиссий в |
||||||||||||||
аудитории, повышение стоимости му- |
|
муниципальных |
образованиях, |
||||||||||||||||
ниципальных активов, прежде всего |
|
в соответствии с пунктом 1 |
|||||||||||||||||
земли и зданий, заявка города о себе |
|
части 1 статьи 17 Закона о ме- |
|||||||||||||||||
федеральному центру как, например, |
|
стном самоуправлении органы |
|||||||||||||||||
о территории, |
интересной |
для госу- |
|
местного |
самоуправления |
мо- |
|||||||||||||
дарственных инвестиций. Кроме того, |
|
||||||||||||||||||
|
гут самостоятельно, путем из- |
||||||||||||||||||
город |
может |
брать на |
себя |
другие |
|
||||||||||||||
|
дания |
муниципального |
право- |
||||||||||||||||
уникальные функции. В частности, как |
|
||||||||||||||||||
|
вого акта, образовать антитер- |
||||||||||||||||||
центр |
качественного |
медицинского |
|
||||||||||||||||
|
рористическую |
комиссию |
в |
||||||||||||||||
обслуживания по узкому направле- |
|
||||||||||||||||||
|
муниципальном образовании, а |
||||||||||||||||||
нию, например, Кондопога. По качест- |
|
||||||||||||||||||
ву услуги не уступают областным го- |
|
также |
утвердить |
Положение |
|||||||||||||||
родам, однако по цене значительно |
|
об антитеррористической |
ко- |
||||||||||||||||
более удобны. Приезжие в город уже |
|
миссии в муниципальном обра- |
|||||||||||||||||
затем с удивлением узнают о наличии |
|
зовании и ее Регламент. |
|
|
|||||||||||||||
в нем двух органов, послушать кото- |
|
5. Решения, принятые На- |
|||||||||||||||||
рые приезжают издалека и водопада |
|
циональным антитеррористиче- |
|||||||||||||||||
Кивач (второй по величине равнинный |
|
ским комитетом и антитеррори- |
|||||||||||||||||
водопад в Европе), а также множество |
|
стической комиссией в субъекте |
|||||||||||||||||
других интересных мест. |
|
|
|
|
|
РФ, не носят обязательный ха- |
|||||||||||||
Как подчеркивали модераторы, по |
|
рактер |
для |
органов |
местного |
||||||||||||||
опыту работы в России, для бренди- |
|
самоуправления. Вместе с тем в |
|||||||||||||||||
рования |
российских |
малых |
|
городов |
|
соответствии с пунктом 1 По- |
|||||||||||||
нужны только нестандартные реше- |
|
ложения о Национальном анти- |
|||||||||||||||||
ния. |
Типовые |
|
здесь |
не |
работают. |
|
террористическом |
|
комитете |
||||||||||
«Есть смысл делать только невозмож- |
|
(далее – |
|
Комитет), |
|
утвер- |
|||||||||||||
ное, |
поскольку |
все возможное уже |
|
жденного |
Указом |
Президента |
|||||||||||||
сделано». |
Например, |
специалистам |
|
||||||||||||||||
|
РФ от |
15 февраля |
2006 г. |
||||||||||||||||
компании в работе с Кондопогой (Ка- |
|
||||||||||||||||||
|
¹116 «О мерах по противо- |
||||||||||||||||||
релия) пришлось даже |
решать не- |
|
|||||||||||||||||
|
действию терроризму», указан- |
||||||||||||||||||
свойственную |
коммерческим |
компа- |
|
||||||||||||||||
|
ный орган |
обеспечивает |
коор- |
||||||||||||||||
ниям |
задачу – |
привлечения |
в город |
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
А. Дмитриев. Бренд малого города: к чему стремиться и … |
ГУ ¹2’12 |
25 |
|
|
|
динацию деятельности феде-
ральных органов исполнитель- ной власти, органов исполни-
тельной власти субъектов РФ и органов местного самоуправ- ления по противодействию тер- роризму. Кроме того, в соот- ветствии с пунктом 3 названно- го Положения Комитет осуще-
ствляет свою деятельность во взаимодействии с федеральны-
ми органами исполнительной власти, антитеррористичсекими комиссиями в субъектах РФ, органами исполнительной вла- сти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также с общественными объе- динениями и организациями. Для реализации решений Ко-
митета могут подготавливаться проекты указов, распоряжении и поручении Президента РФ, а
также проекты постановлений и распоряжений Правительства РФ, которые представляются на рассмотрение в установлен- ном порядке (пункт 10 Поло- жения о Национальном анти- террористической комитете).
Согласно пункту 15 Поло- жения об антитеррористиче-
ской комиссии в субъекте РФ решения, принимаемые Ко-
миссией в соответствии с ее компетенцией. являются обя- зательными для территориаль- ных органов федеральных ор- ганов исполнительной власти,
представители которых входят в состав Комиссии, а также
для органов исполнительной власти субъекта РФ.
Для реализации решений Комиссии могут подготавли-
ваться проекты нормативных актов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа госу- дарственной власти) субъекта РФ, которые представляются на рассмотрение в установлен- ном порядке (пункт 14 Поло- жения об антитеррористиче-
ской комиссии в субъекте РФ). В соответствии с пунк- том 2 статьи 22 Федерального закона «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и испол- нительных органов государст- венной власти субъектов РФ»
акты высшего должностного лица субъекта РФ (руководи-
теля высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), принятые в пределах его полномочий, обя-
паломников. Для этого в Храм Успе- ния Пресвятой Богородицы при по- мощи компании из Рима были воз-
вращены мощи раннехристианских святых Христофора Ликийского и Ев- севия Синайского. В другом городе пришлось найти оригинальное техни- ческое решение, чтобы создать неза- бываемое впечатление о городе у це- левой аудитории из числа лиц, при- нимающих решение.
Кстати, по утверждению сотрудни- ков компании, имидж малого города иногда является по сути лоббирова-
нием его интересов на различных уровнях власти и бизнеса, «обиванием порогов», попытками подать его «в нужное время в нужном месте» и т. д. – все это будни брендирования российских малых городов. Лоббиро- вать город в случае, например, тури- стической «раскрутки» иногда прихо- дится в туркомпаниях, убеждая их по-
ставить пока неизвестный городок в перечень маршрутов. Всегда сущест- вует вероятность, что это предложе- ние найдет своего покупателя, а за- тем, возможно, информация о городе пойдет по Интернет и другим эффек- тивным каналам коммуникации.
В связи с этим отправной точкой работы должна стать постановка цели,
инструментом достижения которой и будет создание имиджа. Как отмеча- лось на форуме, любой глава админи-
страции не прочь заняться брендом (модно, все так делают), но получает- ся это у единиц. Причина в том, что нет четкой цели, а чудо через месяц не происходит. В результате получа- ется процесс ради процесса, и инте- рес к теме теряется очень быстро, ко-
гда настоящая работа еще даже не началась. Стоит понимать, что фор- мирование бренда – долгосрочное предприятие.
Имидж малого города – произвести впечатление на инвестора
В ходе секции представители «Омеги» уделили основное внимание проблемам работы над имиджем тер- ритории в интересах привлечения ин- вестора в малый город. Задача, на первый взгляд, казалось бы, мало реалистична. Производственные мощности заброшены, кадрового по- тенциала нет, региональные инвесто- ры средств в город не вкладывают. Однако не следует опускать руки, по-
скольку иногда не представляющая для одного человека информация мо-
жет иметь решающее значение для другого.
Правда состоит в том, что, напри- мер, московские инвесторы и не по- дозревают о существовании большин- ства малых городов и их возможно- стях. К примеру, город может иметь
стратегически выгодное положение с точки зрения сооружения логистиче- ского центра. В городе могут быть даже представляющие интерес «ос- татки» предприятий, на основе кото- рых можно создать другое рентабель- ное предприятие. Интерес может представить даже просто историче- ская недвижимость, которую некото- рые инвесторы реставрируют и про- дают желающим обзавестись особня- ком известных в России дворян, как это происходит, например, в селе Вятское Некрасовского района Яро- славской области или Плесе. Город
может даже неожиданно стать местом проведения одного из модных сейчас всероссийских форумов, если про- блематика его как-то касается. Вари- антов множество, было бы желание их искать.
В любом случае информацию о го-
роде следует распространять и этот труд в конечном итоге принесет пло- ды, возможно, в совершенно ином виде, чем могли предполагать его ру- ководители. Активность одних глав
муниципальных администраций на фоне депрессивных настроений и пассивности других по всей логике к каким-то сдвигам да приведет.
Нематериальная мотивация – движущая сила инвестирования в малые города
Важный момент применительно к вопросу поиска инвесторов. По на- блюдениям специалистов «Группы «Омега» вложение средств в малые города – это очень часто результат нематериальной мотивации людей. К примеру, ключевой инвестор в Плес А. Шевцов в детстве часто бывал в го- родке и проникся к нему теплыми чув- ствами. Возможно, именно это помог- ло Алексею Владиславовичу фактиче- ски создать прецедент, занимаясь в начале никому не понятным делом – инвестированием в вымирающий про- винциальный городок.
Аналогично, весомый вклад в воз-
вращение Тихвинской Иконы Божьей Матери в Тихвин сыграл его уроженец экс-глава ГИБДД В. Федоров. По сло- вам ведущих секции, коммерческий интерес в малых городах, как правило, рождается из симпатии к местечку,
которая потом выливается в поиск приемлемой формы участия в эконо- мической жизни города. В данном
контексте уместно вновь вернуться к сути бренда – эмоциональному образу города.
Какой бы ни была выбрана идея бренда города, ее требуется продви- гать. Здесь бытует заблуждение, что дело это весьма дорогостоящее и не- посильное для обычного дотационно- го города. С целью оспорить данные
26 |
ГУ ¹2’12 |
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|
взгляды устроители |
секции привели |
лорусские товары. Встретив их в ма- |
зательны |
к |
исполнению в |
|||||||||||||||||
пример Белоруссии, которая не тра- |
газине, автоматически задумаешься, |
субъекте РФ. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
тит ни копейки для раскрутки своих |
что это дешево. Если же понятно, что |
6. С целью разъяснения во- |
||||||||||||||||||||
туристических маршрутов и в целом |
не очень дешево, то уж точно качест- |
просов финансирования |
дея- |
|||||||||||||||||||
не имеет ярких достопримечательно- |
венно. В любом случае симуляция вы- |
тельности |
органов |
государст- |
||||||||||||||||||
стей, однако ежегодно посещается |
бора произошла и товар приобретен. |
венной власти субъектов РФ и |
||||||||||||||||||||
сотнями тысяч туристов, прежде всего |
Или, например, башкирский мед. Уви- |
органов местного |
самоуправ- |
|||||||||||||||||||
из России. Причина – триада «дешево, |
дев его на витрине, первая мысль, что |
ления в области противодейст- |
||||||||||||||||||||
качественно, порядок», в правдивости |
он настоящий и не важно, кто его |
вия терроризму руководителям |
||||||||||||||||||||
которой каждый может убедиться на |
продает, а может это всего лишь вы- |
высших исполнительных орга- |
||||||||||||||||||||
своем личном опыте. Данный бренд |
веска, |
которую повесили недобросо- |
нов |
государственной |
власти |
|||||||||||||||||
настолько остро и прямо западает в |
вестные пасечники. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
субъектов РФ и главам муни- |
|||||||||||||||||
душу российского |
гражданина, |
что |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||
Бренд малого города – полная |
ципальных |
образований |
на- |
|||||||||||||||||||
сарафанное радио |
без профессио- |
|||||||||||||||||||||
правлено письмо, подписанное |
||||||||||||||||||||||
нальной раскрутки превратило Минск |
занятость |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Председателем |
Национально- |
|||||||||||||||
в город выходного дня для изрядной |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Парадокс состоит в том, что почти |
го антитеррористического |
ко- |
||||||||||||||||||||
части москвичей, а белорусские това- |
||||||||||||||||||||||
любой горожанин и тем более пред- |
митета, |
Директором |
ФСБ |
|||||||||||||||||||
ры в сознании наших граждан – обра- |
ставители |
муниципальной админист- |
России и заместителем Пред- |
|||||||||||||||||||
зец качества и оптимальной стоимо- |
рации, сходу могут назвать две-три |
седателя |
Правительства |
РФ |
||||||||||||||||||
сти. |
|
|
|
|||||||||||||||||||
Данный опыт показывает, что рас- |
идеи, способные лечь в основу имид- |
Министром |
финансов |
РФ |
||||||||||||||||||
сказ о городе обязательно должен |
жа города. Однако эти идеи до сих |
(¹¹11/П71-147 |
|
|
от |
|||||||||||||||||
быть правдивым. Только так количест- |
пор остаются лишь благими пожела- |
20.05.2008, 10-7-2/2037 от |
||||||||||||||||||||
во его друзей будет неуклонно рас- |
ниями. Причина в том, что в город- |
28.05.2008). |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
ширяться, пусть и не очень быстро. |
ской администрации просто объек- |
В нем даны рекомендации в |
||||||||||||||||||||
Это более перспективно, чем раскру- |
тивно |
некому |
заниматься |
данными |
отношении |
основных |
направ- |
|||||||||||||||
чивание территории за счет вложения |
вопросами. Функции на каждом участ- |
лений по профилактике терро- |
||||||||||||||||||||
больших средств в |
массированную |
ке строго прописаны, все сотрудники |
ризма, осуществление которых |
|||||||||||||||||||
рекламу, если мало кто из посетивших |
загружены решением неотложных за- |
представляется |
целесообраз- |
|||||||||||||||||||
ее вернется второй раз. |
|
|
дач поддержания в порядке городско- |
ным в субъектах РФ (на тер- |
||||||||||||||||||
|
|
го хозяйства. Более того, далеко не в |
||||||||||||||||||||
Модераторы секции обратили осо- |
ритории муниципального обра- |
|||||||||||||||||||||
каждой администрации есть специа- |
||||||||||||||||||||||
бое внимание слушателей на уникаль- |
листы, владеющие навыками, необхо- |
зования): |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
ные преимущества малого города, ко- |
димыми в работе по формированию |
- усиление антитеррористи- |
||||||||||||||||||||
торые он получает, используя ресурсы |
имиджа. |
|
|
|
|
|
|
|
ческой защищенности потен- |
|||||||||||||
информационного общества. Напри- |
Суровая правда состоит в том, что |
циально |
опасных |
объектов, |
||||||||||||||||||
мер, для любого гражданина России |
системная и результативная работа по |
мест |
массового |
пребывания |
||||||||||||||||||
вполне ясно, что инвестировать в Уфе |
формированию бренда города воз- |
людей и объектов жизнеобес- |
||||||||||||||||||||
интереснее, чем в малом башкирском |
можна лишь при условии, что этим за- |
печения, находящихся в собст- |
||||||||||||||||||||
городе Белебей. Однако в информа- |
нимаются |
специально |
выделенные |
венности или в ведении субъ- |
||||||||||||||||||
ционном поле данные города могут |
специалисты. Именно они будут соби- |
екта РФ (муниципального об- |
||||||||||||||||||||
быть совершенно равнозначны, если |
рать идеи, изучать сотни страниц ар- |
разования); |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
Белебей будет регулярно выдавать |
хивов, разговаривать со старожилами, |
- организация и проведение |
||||||||||||||||||||
яркие информационные поводы. Ведь, |
объезжать территорию в поиске от- |
информационно-пропагандист- |
||||||||||||||||||||
по сути, в информационном про- |
правных |
точек |
при |
формировании |
ских мероприятий, направлен- |
|||||||||||||||||
странстве «Уфа» и «Ишимбай» – сло- |
имиджа территории. Именно они сна- |
ных на вскрытие сущности и |
||||||||||||||||||||
ва, которые, например, для |
жителя |
чала |
на |
бумаге |
пропишут |
бренд- |
разъяснения |
|
общественной |
|||||||||||||
Новой Гвинени неразличимы. |
Но мы |
стратегию, состоящую |
из ключевых |
|
||||||||||||||||||
опасности терроризма, оказа- |
||||||||||||||||||||||
можем их сравнять и раздуть такой |
идей |
образа города, |
а |
также |
опти- |
|||||||||||||||||
ние |
позитивного |
воздействия |
||||||||||||||||||||
шум вокруг Ишимбая, что гвинеец бу- |
мальных методик его продвижения. |
|||||||||||||||||||||
на граждан с целью формиро- |
||||||||||||||||||||||
дет убежден, что именно Уфа – |
это |
Однако, самое главное, именно они |
||||||||||||||||||||
где-то в пригороде Ишимбая. В таком |
вания у них неприятия идеоло- |
|||||||||||||||||||||
будут |
реализовывать |
написанное на |
||||||||||||||||||||
раскладе инвестор вполне может за- |
практике, в реальных, а не выдуман- |
гии терроризма, обучение на- |
||||||||||||||||||||
думаться, возможно, впервые в жиз- |
ных, российских условиях. Как показа- |
селения |
формам |
и |
методам |
|||||||||||||||||
ни, о работе в малом городе, где «по- |
ла жизнь, например, установка на |
предупреждения |
террористи- |
|||||||||||||||||||
ле не пахано» и где на порядок мень- |
въезде в один из российских городов |
ческих угроз, порядку дейст- |
||||||||||||||||||||
ше бюрократии, а не в крупном рес- |
информационного щита |
потребовала |
вий при их возникновении; |
|
||||||||||||||||||
публиканском центре, где все сферы |
нескольких месяцев кропотливой ра- |
- |
проведение антитеррори- |
|||||||||||||||||||
деятельности уже распределены. |
|
боты, согласований, учета различных |
стических учений, направлен- |
|||||||||||||||||||
В данном контексте важным и не- |
вкусов и уже имеющихся архитектур- |
ных на отработку взаимодей- |
||||||||||||||||||||
оценимым преимуществом малого го- |
ных решений. Пример из практики – |
ствия органов государственной |
||||||||||||||||||||
рода является масштаб. К примеру, |
архитектор одного города просто за- |
власти субъектов РФ и орга- |
||||||||||||||||||||
хорошо выполненный сайт областного |
был, какого цвета часовня, которую |
нов |
местного |
самоуправления |
||||||||||||||||||
центра – это закономерно и не удив- |
планируется возвести на въезде. В |
при |
осуществлении |
мер |
по |
|||||||||||||||||
ляет, а качественный дизайн и ориги- |
другом городе на один телефонный |
противодействию |
терроризму, |
|||||||||||||||||||
нальная концепция |
портала |
малого |
звонок (последний штрих для запуска |
в том числе по минимизации и |
||||||||||||||||||
провинциального города обязательно |
почти готового проекта) ушло две не- |
ликвидации |
последствий |
его |
||||||||||||||||||
запомнится из-за эффекта неожидан- |
дели. «Авторский контроль» выполне- |
проявлений. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
ности. |
|
|
|
ния – куда более важен, чем безу- |
В |
письме |
констатируется, |
|||||||||||||||
Качественный бренд города – |
это |
пречная идея. |
|
реальная |
жизнь |
что |
финансирование |
деятель- |
||||||||||||||
подспорье в продвижении продукции. |
Таким |
образом, |
ности в области противодейст- |
|||||||||||||||||||
Самым ярким примером являются бе- |
выводит на следующий вывод: в дей- |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
А. Дмитриев. Бренд малого города: к чему стремиться и … |
|
ГУ ¹2’12 |
|
|
|
27 |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вия терроризму может осуще-
ствляться как за счет средств бюджетов субъектов РФ, так и за счет органов местного са- моуправления. При этом на выравнивание уровня бюджет-
ной обеспеченности субъектам РФ из федерального бюджета оказывается финансовая по- мощь в виде дотаций, которые не имеют целевого назначения, и в случае принятия соответст- вующего решения органом ис-
полнительной власти субъекта РФ могут быть направлены в том числе и на организацию и осуществление мероприятий по предупреждению терроризма.
ПОЛ-КВАРТИРЫ
МВД России
О порядке реализации органами местного само- управления полномочий, установленных Феде- ральным законом «О по- лиции» и предоставлении социальных гарантий со- трудникам полици
***
Комитет Государственной Думы (V созыва) по вопро- сам местного самоуправле- ния
Комитетом получено разъ- яснение МВД России о по-
рядке реализации органами местного самоуправления пол- номочий, установленных Фе- деральным законом «О поли- ции», и предоставлении соци-
альных гарантий сотрудникам полиции.
30.11.2011
www.komitet4.km.duma.gov.ru
***
Министерством внутренних дел РФ обращение мэра горо- да Новосибирска В.Ф. Горо- децкого, поступившее из Ко-
митета Государственной Думы по вопросам местного само- управления, о внесении изме-
нений в федеральные законы от 6 октября 2003 г. ¹131-
ФЗ «Об общих принципах организации местного само- управления в Российской Фе- дерации» (далее-Закон
¹131-ФЗ), от 19 июля 2011 г. ¹247-ФЗ «О соци-
альных гарантиях сотрудникам
ствительности, возможности средне- |
виях соинвестирования государствен- |
|||||||||
статистического малого города по ра- |
ных и сопоставимых с ними по объе- |
|||||||||
боте над своим брендом, даже при |
мам частных средств. Отсюда вытека- |
|||||||||
условии активности властей, весьма |
ет еще одна задача перед имиджем |
|||||||||
ограничены, какими бы простыми не |
города – подкрепить возможные ам- |
|||||||||
казались намеченные шаги. Это озна- |
биции городка на участие в феде- |
|||||||||
чает, что на деле только яркие не- |
ральных программах различного тол- |
|||||||||
стандартные решения могут быть эф- |
ка, например, в Федеральной целевой |
|||||||||
фективными. Шанс произвести впе- |
программе «Развитие внутреннего и |
|||||||||
чатление на лицо, принимающее ре- |
въездного туризма в Российской Фе- |
|||||||||
шение или на туриста, есть всего |
дерации (2011-2018 годы)», старто- |
|||||||||
один. Каждый |
вариант – |
это своего |
вавшей в декабре 2011 года в 7 ре- |
|||||||
рода произведение искусства. Работа |
гионах страны. |
|
||||||||
над имиджем – работа без права на |
Весьма полезен в этом смысле |
|||||||||
ошибку. |
|
|
|
|
|
|
|
опыт одного из субъектов Федерации |
||
Скрытые возможности |
|
|
центральной России. А именно, ре- |
|||||||
|
|
гиональное руководство приняло ре- |
||||||||
Тщательное |
изучение |
вопроса |
о |
шение не размазывать средства, вы- |
||||||
деленные на туризм по всем городам |
||||||||||
том, что такое настоящее формирова- |
области, а сосредоточить их на одном |
|||||||||
ние бренда неизбежно ставит руково- |
городке – витрине. Со временем дан- |
|||||||||
дителя перед непростым выбором: |
ная стратегия оправдала себя, и город |
|||||||||
браться за это трудоемкое дело или |
в действительности стал точкой роста |
|||||||||
оставить все, как есть сейчас. Чтобы |
и привлечения инвестиций, за счет ко- |
|||||||||
решиться, нужно четко понимать, а |
торого и соседние городки уже начали |
|||||||||
ради чего затевается игра. И здесь |
получать дивиденды и открывать для |
|||||||||
вот какая ситуация. |
|
|
|
|
себя новые возможности развития. |
|||||
Руководство страны четко обозна- |
||||||||||
Данный малый город захотел остаться |
||||||||||
чило курс на активное привлечение |
малым, в результате чего многие ин- |
|||||||||
частных инвесторов к проектам раз- |
весторы не смогли принять участие в |
|||||||||
вития. Так, премьер-министр России |
проекте и обратили внимание на со- |
|||||||||
Владимир Владимирович Путин в од- |
предельные территории. |
|
||||||||
ном из своих заявлений на этот счет |
|
|
||||||||
прямо отметил, что в основе разви- |
Основания для оптимизма |
|
||||||||
тия регионов должно быть государст- |
|
|
||||||||
венно-частное партнерство. |
«Мы бу- |
Идея привлечения серьезного ин- |
||||||||
дем привлекать |
серьезные |
частные |
вестора в малый город многим кажет- |
|||||||
инвестиции в инфраструктуру, готовы |
ся нереалистичной. Однако при таком |
|||||||||
создавать |
для |
этого |
необходимые |
подходе соответствующую работу |
||||||
условия, |
использовать |
механизмы |
лучше даже не начинать, как в извест- |
|||||||
ГЧП, возможности институтов разви- |
ном анекдоте про слона, которого не- |
|||||||||
тия». |
|
|
|
|
|
|
|
возможно «продать при таком на- |
||
Следовательно |
государственные |
строе». Столь амбициозные задачи |
||||||||
деньги можно получить, если уже есть |
ставят только те главы администра- |
|||||||||
частные. А частные придут, если будет |
ций, которые верят в свои города и |
|||||||||
вероятность появления государствен- |
пробуют все, даже самые неожидан- |
|||||||||
ных. Как разорвать этот логический |
ные способы, чтобы поддержать |
|||||||||
круг и с чего начать? Ответ – с имид- |
жизнь города и стимулировать его |
|||||||||
жа. Городу нужно, как минимум, зая- |
развитие. И в этом есть смысл. Дело в |
|||||||||
вить о себе каждому из субъектов: |
том, что многие инвесторы заработа- |
|||||||||
предпринимательском |
сообществу |
и |
ли свои капиталы на игре против рын- |
|||||||
государству. Учитывая, что городов в |
ка и интуитивно готовы рассматривать |
|||||||||
России несколько тысяч, то единст- |
такие проекты. Вложение средств в |
|||||||||
венный шанс |
быть |
услышанным – |
малый провинциальный город – |
это |
||||||
сделать яркую запоминающуюся заяв- |
самая настоящая игра против рынка. |
|||||||||
ку. Раз уж мы, согласно формулировке |
Этим мало кто занимается. Однако те, |
|||||||||
Тульского |
экономического |
форума |
кто занимается и преуспел в этом, по- |
|||||||
2011 живем в условиях экономики |
лучил весьма солидные результаты. |
|||||||||
впечатлений, то единственный вы- |
По наблюдениям Группы «Омега», |
|||||||||
ход – создать |
правильное впечатле- |
данная тенденция роста интереса ин- |
||||||||
ние. |
|
|
|
|
|
|
|
весторов к малым городам еще толь- |
||
В названии форума в Стерлитамаке |
ко неуверенно просматривается |
в |
||||||||
малые города заявлены как точки рос- |
России, однако уже есть первые прак- |
|||||||||
та, причем в ходе мероприятия на |
тические дела. Будет она набирать |
|||||||||
этом был сделан особый акцент. Так, |
обороты или нет, зависит, в том чис- |
|||||||||
малый город на деле может стать точ- |
ле, от активности местных и регио- |
|||||||||
кой роста, точкой притяжения |
нальных властей, от их умения сде- |
|||||||||
средств. Это убедительно доказал |
лать свою территорию привлекатель- |
|||||||||
Плес, в котором будет создан турист- |
ной, найти и преподать ее особенно- |
|||||||||
ско-рекреационный кластер на усло- |
сти, открыть ее для окружающих. |
|
28 |
ГУ ¹2’12 |
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ |
|
|
|