новая папка 1 / 220114
.pdfОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
А. Замалдинова*
Наряду с государственной защи- той избирательных прав граждан, в последние годы стал активно разви- ваться способ защиты избиратель- ных прав граждан, осуществляемый общественными организациями.
В своей диссертации М. С. Ма- тейкович отмечает: «Наряду с госу-
дарственной защитой избирательных прав граждан необходимо развитие и поддержка общественного правоза- щитного движения, в том числе в
сфере реализации права участвовать в свободных, демократических выбо- рах. Общественные правозащитные объединения, средства массовой информации, другие организации,
именуемые в международном праве неправительственными, не могут са- мостоятельно восстановить нарушен- ные избирательные права или устра- нить препятствия их реализации.
Иное противоречило бы сущности гражданского общества как системы самостоятельных и независимых от государства общественных институ- тов и отношений»1.
Действительно, способы защиты избирательных прав граждан, ис- пользуемые общественными органи- зациями, в большей степени пред-
ставляют собой правовую помощь избирателям, которая выражается, в частности: в правовом просвещении граждан путем организации общест- венной «горячей линии» связи с из- бирателями на выборах; издания справочно-методической литературы
А. Н. Замалдинова (Кубелун), юрист, г. Москва.
1 Матейкович М. С. Защита избира-
тельных прав граждан в Российской Фе- дерации: проблемы теории и практики. Дис. … док. юрид. наук. Тюмень, 2003. С. 198.
по избирательному законодательст- ву и процессу; в формировании об-
щественного мнения через СМИ и распространения печатных и элек- тронных материалов; в контроле за деятельностью избирательных ко- миссий на выборах; в обращении в
суд и иные государственные органы в случае выявления нарушений из- бирательного законодательства.
Вместе с тем, деятельность об-
щественных организаций по защите избирательных прав граждан может быть еще более эффективной, если
при этом государство примет меры поддержки данным общественным организациям в их деятельности.
Отметим некоторые обществен- ные организации, которые осущест-
вляют защиту избирательных прав граждан на муниципальных выборах:
1. Наибольшим влиянием среди организаций неполитического характера по защите избирательных прав граждан обладают ассоциации.
Одной из крупнейших в России является Ассоциация некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль». Целями данной организации являются: правовое просвещение граждан и противо- действие нарушениям избиратель- ного законодательства в ходе про- ведения выборов. В настоящее вре- мя ассоциация объединяет более 50
некоммерческих организаций по всей России, включая Московское бюро по правам человека, Общест- венный комитет «За открытость пра- восудия», Центр социальных и поли- тических исследований «Аспект», общероссийскую общественную ор- ганизацию «Гражданские силы» и
86 |
ГУ ¹1’12 |
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ |
|
|
|
другие. В настоящее время Ассо- |
ствляют сбор информации о ходе |
|
МИНФИН РФ И МУП |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
циация имеет около 50 постоянно |
выборов (в частности, о ходе голо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
Окончание. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||
действующих |
региональных |
пред- |
сования и подсчета голосов). |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
ставительств. В круг задач ассоциа- |
Другой формой сбора информа- |
|
Начало см. на с. 80 |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||
ции входит: мониторинг выборов, |
ции является горячая линия ассо- |
|
(Постановление |
от |
23.06.09 |
|
|||||||||||||||||||||||||||
осуществление контроля за соблю- |
циации «ГОЛОС» (тел. 8 800 333-33- |
|
¹2992/09) |
о |
возможности |
||||||||||||||||||||||||||||
дением правил предвыборной аги- |
50). В период избирательных кампа- |
|
применения расчетного метода, |
||||||||||||||||||||||||||||||
тации, |
содействие |
|
разрешению |
ний на горячую линию поступают те- |
|
исходя из конкретных обстоя- |
|||||||||||||||||||||||||||
спорных ситуаций, издание справоч- |
лефонные сообщения, которые фик- |
|
тельств дела, при этом расхо- |
||||||||||||||||||||||||||||||
но-методической литературы по из- |
сируются операторами по опреде- |
|
ды транспортной организации |
||||||||||||||||||||||||||||||
бирательному |
законодательству |
и |
ленной форме и размещаются на |
|
определяются исходя из числа |
||||||||||||||||||||||||||||
процессу, аналитическая работа по |
сайте |
|
|
|
|
|
|
|
ассоциации |
|
выданных единых социальных |
||||||||||||||||||||||
изучению |
повседневной |
практики |
(www.88003333350.ru). |
|
|
|
|
|
|
проездных билетов, тарифа на |
|||||||||||||||||||||||
каждой избирательной кампании, а |
Еще одной формой сбора и хра- |
|
перевозку, |
количества поездок |
|||||||||||||||||||||||||||||
также оценка действия российского |
нения |
|
информации |
о |
|
российских |
|
по таким билетам (согласно |
|||||||||||||||||||||||||
избирательного права и соблюдения |
выборах является электронный банк |
|
данным |
последних |
натурных |
||||||||||||||||||||||||||||
международных |
стандартов |
демо- |
фактов, связанных с ходом избира- |
|
обследований |
для |
соответст- |
||||||||||||||||||||||||||
кратических |
выборов. Ассоциацией |
тельных |
кампаний |
(www.bank.go- |
|
вующего периода). |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
создан и активно действует проект |
los.org). Банк фактов позволяет со- |
|
Следовательно, |
|
поскольку |
||||||||||||||||||||||||||||
SMS-сервис «Код правды», осущест- |
бирать и аккумулировать документи- |
|
судами при рассмотрении ранее |
||||||||||||||||||||||||||||||
вляющий прием и обработку сооб- |
рованную информацию о событиях, |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
данного дела установлено нали- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
щений избирателей о нарушениях во |
связанных с выборами, то есть не |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
чие Порядка возмещения рас- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
время голосования2. Так, например, |
только устные сообщения, но и до- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
ассоциация «Гражданский контроль» |
кументы в электронном виде (жало- |
|
ходов |
транспортным |
организа- |
||||||||||||||||||||||||||||
|
циям, утвержденного постанов- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
в ходе подготовки |
и |
проведения |
бы в избирательные комиссии, суды, |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
лением |
администрации |
города |
||||||||||||||||||||||||||||||
единого дня голосования 10 октября |
прокуратуру, |
другие органы власти, |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
Рубцовска |
|
от |
24.02.2005 |
|
||||||||||||||||||||||||||||
2010 года осуществила мониторинг, |
постановления по |
этим |
жалобам |
и |
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
|
¹428, суду |
необходимо при |
|||||||||||||||||||||||||||||||
в том числе и муниципальных выбо- |
ответы официальных органов, а так- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
рассмотрении дела по новым об- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
ров, которые проходили в 77 регио- |
же фото-, |
аудио- |
и |
видеодокумен- |
|
||||||||||||||||||||||||||||
|
стоятельствам установить, опре- |
||||||||||||||||||||||||||||||||
нах страны. На весь период избира- |
ты). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
делен ли порядок расчета ком- |
|||||||||||||||||||||
тельной |
кампании |
работал |
|
смс- |
Собранная информация анализи- |
|
|||||||||||||||||||||||||||
|
|
пенсации, а в случае применения |
|||||||||||||||||||||||||||||||
портал «Код |
правды», |
посредством |
руется |
и |
обобщается |
|
экспертами |
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
расчетного |
метода |
проверить |
|||||||||||||||||||||||||||||
которого |
было |
получено |
253 |
сооб- |
ассоциации |
«ГОЛОС». |
|
На |
основе |
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
наличие доказательств реально- |
|||||||||||||||||||||||||||||||
щения от избирателей. Абонентами |
этой |
информации ассоциация «ГО- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
сти убытков. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
сервиса были отмечены факты неза- |
ЛОС» публикует оперативные заяв- |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||
|
При |
изложенных |
обстоя- |
||||||||||||||||||||||||||||||
конной агитации, продажи фальши- |
ления о ходе и итогах избирательных |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
вых открепительных талонов, ис- |
кампаний в Российской Федерации |
|
тельствах судебная коллегия не |
||||||||||||||||||||||||||||||
пользования |
|
«административного |
(см. www.golos.org). Такие заявления |
|
усматривает оснований для от- |
||||||||||||||||||||||||||||
ресурса», а также факты попыток |
были опубликованы и в ходе выбо- |
|
мены |
обжалуемых |
судебных |
||||||||||||||||||||||||||||
вброса бюллетеней для голосова- |
ров, голосование на которых прово- |
|
актов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||
ния3. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
дилось 10 октября 2010 года. Публи- |
|
На основании изложенного, |
||||||||||||||||||||
Ассоциация за период своей дея- |
куемый доклад представляет собой |
|
руководствуясь статьями 284, |
||||||||||||||||||||||||||||||
тельности провела мониторинг фе- |
обобщение фактов, полученных ас- |
|
286-289 АПК РФ, ФАС |
||||||||||||||||||||||||||||||
деральных, региональных и муници- |
социацией в ходе этих выборов и |
|
Московского округа |
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
пальных выборов в ходе 8 единых |
дополненных |
соответствующим |
|
постановил: |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
дней голосования. |
|
|
|
|
|
|
юридическим и статистическим ана- |
|
Решение Арбитражного су- |
||||||||||||||||||||||||
Ассоциация |
|
некоммерческих |
лизом4. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
да города Москвы от 29 июня |
||||||||||||||||||
организаций «В защиту прав из- |
Все выше перечисленные обще- |
|
2011 г. и постановление Девя- |
||||||||||||||||||||||||||||||
бирателей «ГОЛОС». |
|
|
|
|
|
|
ственные |
организации |
являются |
|
того |
арбитражного |
апелляци- |
||||||||||||||||||||
Представители |
ассоциации |
|
осу- |
особыми субъектами в сфере защи- |
|
онного суда от 21 сентября |
|||||||||||||||||||||||||||
ществляют |
свою |
деятельность |
во |
ты избирательных прав граждан, так |
|
2011 г. по делу ¹А40- |
|||||||||||||||||||||||||||
всех федеральных округах, в 40 |
как |
они |
обладают |
|
достаточным |
|
2381/10-102-18 оставить без |
||||||||||||||||||||||||||
субъектах |
Российской |
Федерации. |
уровнем самостоятельности и неза- |
|
изменения, кассационную жа- |
||||||||||||||||||||||||||||
При проведении выборов федераль- |
висимости, |
предполагают |
активное |
|
лобу – без удовлетворения. |
||||||||||||||||||||||||||||
ного и регионального уровней в |
участие |
гражданского |
общества |
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
СВЕТСКОЕ У НАС |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
субъектах России, где работает ас- |
обеспечении законности и справед- |
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
социация «ГОЛОС», корреспонденты |
ливости выборов, а самое главное, |
|
Уполномоченный по |
||||||||||||||||||||||||||||||
газеты «Гражданский голос» осуще- |
предусматривают |
специальные ме- |
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ханизмы (такие как мониторинг, ана- |
|
правам человека в |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
2 Данные Центра социальных и поли- |
литическая работа и т.д.) при помо- |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
тических исследований «Аспект» // |
щи которых становится возможным |
|
Российской Федерации |
||||||||||||||||||||||||||||||
www.center-aspekt.ru. |
|
|
|
|
|
|
участвовать в защите избирательных |
|
|
|
В. П. Лукин |
|
|
|
|||||||||||||||||||
3 Итоговый аналитический доклад Ас- |
прав граждан. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
социации |
некоммерческих |
организаций |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
по защите избирательных прав «Граж- |
2. |
Средства массовой инфор- |
|
О рекомендации органам |
|||||||||||||||||||||||||||||
мации (СМИ) как субъект защиты |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
данской контроль» по результатам мони- |
|
местного самоуправления |
|||||||||||||||||||||||||||||||
торинга региональных и муниципальных |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||
выборов в субъектах Российской Феде- |
4 Выборы в России 10 октября 2010 |
|
не предоставлять поме- |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
рации 10 октября 2010 года // |
года: |
|
аналитический |
|
|
доклад |
// |
|
щения из муниципальной |
||||||||||||||||||||||||
www.civilcontrol.ru. |
|
|
|
|
|
|
|
www.golos.org. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
А. Замалдинова. Особенности защиты избирательных прав… |
|
|
|
ГУ ¹1’12 |
|
|
87 |
|
|||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
собственности для прове- |
избирательных прав |
граждан на |
||||||||||||||||||
дения молитвенных соб- |
муниципальных выборах. |
|
||||||||||||||||||
Согласно |
статье 29 |
Конституции |
||||||||||||||||||
раний представителям |
РФ каждый обладает правом на сво- |
|||||||||||||||||||
религиозной организа- |
бодное выражение своего мнения, а |
|||||||||||||||||||
также на свободу искать, получать, |
||||||||||||||||||||
ции Свидетели Иеговы |
передавать, производить и распро- |
|||||||||||||||||||
|
Министру по |
региональ- |
странять информацию. Гарантирует- |
|||||||||||||||||
|
ся свобода массовой информации. |
|||||||||||||||||||
ной |
политике |
и |
местному |
СМИ – это то, при помощи чего |
||||||||||||||||
самоуправлению |
Архангель- |
мы реализуем |
вышеперечисленные |
|||||||||||||||||
ской обл. А.Н. Беляеву |
|
права. Несмотря на то, что СМИ не |
||||||||||||||||||
|
Уважаемый Александр Ни- |
единственный |
способ |
распростра- |
||||||||||||||||
колаевич! |
|
|
|
|
|
|
нения |
информации, |
|
он |
является |
|||||||||
|
Я ознакомился с Вашим рас- |
|
||||||||||||||||||
|
наиболее популярным среди обще- |
|||||||||||||||||||
поряжением |
от |
04.06.2010 г. |
||||||||||||||||||
ственности, |
так как СМИ обладают |
|||||||||||||||||||
¹210/355 |
|
|
и |
|
письмом |
|||||||||||||||
|
|
|
огромной |
способностью |
влиять на |
|||||||||||||||
¹210/896 от 15.09.11 г., со- |
||||||||||||||||||||
общественное мнение. В соответст- |
||||||||||||||||||||
держащими |
рекомендацию |
ор- |
||||||||||||||||||
вии с Законом Российской Федера- |
||||||||||||||||||||
ганам местного самоуправления |
||||||||||||||||||||
ции от 27 декабря 1991 г. ¹2124-1 |
||||||||||||||||||||
не предоставлять помещения из |
||||||||||||||||||||
(в ред. от |
9 |
февраля |
2009 |
г.) «О |
||||||||||||||||
муниципальной |
собственности |
|||||||||||||||||||
средствах |
массовой |
информации», |
||||||||||||||||||
для |
проведения |
|
молитвенных |
|||||||||||||||||
|
представители СМИ имеют возмож- |
|||||||||||||||||||
собраний представителям рели- |
||||||||||||||||||||
ность освещать все стадии избира- |
||||||||||||||||||||
гиозной организации Свидетели |
||||||||||||||||||||
тельного |
процесса. |
Законом |
СМИ |
|||||||||||||||||
Иеговы. Как Вы ранее сообща- |
||||||||||||||||||||
предоставляются |
определенные |
|||||||||||||||||||
ли, основанием |
для |
этого |
по- |
|||||||||||||||||
права, |
возлагаются обязанности и |
|||||||||||||||||||
служило «письмо регионального |
||||||||||||||||||||
устанавливаются ограничения отно- |
||||||||||||||||||||
управления |
ФСБ |
России |
по |
|||||||||||||||||
сительно |
их |
деятельности. |
Среди |
|||||||||||||||||
Архангельской области». |
|
|||||||||||||||||||
|
обязанностей СМИ в рамках избира- |
|||||||||||||||||||
|
В |
ходе |
моей |
переписки с |
||||||||||||||||
|
тельного |
процесса – |
|
предоставле- |
||||||||||||||||
Региональным |
|
управлением |
|
|||||||||||||||||
|
ние бесплатного и платного эфирно- |
|||||||||||||||||||
ФСБ по Архангельской |
об- |
|||||||||||||||||||
го времени |
и |
печатных |
площадей, |
|||||||||||||||||
ласти |
было |
установлено, |
что |
|||||||||||||||||
установление единых |
цен для всех |
|||||||||||||||||||
«рекомендаций о недопущении |
||||||||||||||||||||
кандидатов. |
СМИ обладают |
также |
||||||||||||||||||
созыва |
конгресса |
Свидетелей |
||||||||||||||||||
правом на освещение процесса го- |
||||||||||||||||||||
Иеговы |
в |
правительство Ар- |
||||||||||||||||||
лосования и подведения итогов вы- |
||||||||||||||||||||
хангельской |
области не |
на- |
||||||||||||||||||
боров. В день голосования предста- |
||||||||||||||||||||
правлялось» (прилагается). |
|
|||||||||||||||||||
|
вители СМИ могут присутствовать на |
|||||||||||||||||||
|
В связи с вышеизложенным |
|||||||||||||||||||
|
избирательных |
участках |
с момента |
|||||||||||||||||
ответственность |
за |
неправо- |
||||||||||||||||||
начала работы участковой комиссии |
||||||||||||||||||||
мерные |
действия |
ложится |
на |
|||||||||||||||||
до получения сообщения о принятии |
||||||||||||||||||||
органы исполнительной власти |
||||||||||||||||||||
вышестоящей избирательной комис- |
||||||||||||||||||||
и |
конкретно |
на |
министерство |
|||||||||||||||||
сией протокола об итогах голосова- |
||||||||||||||||||||
по |
региональной |
политике и |
||||||||||||||||||
местному самоуправлению Ар- |
ния. Они могут присутствовать при |
|||||||||||||||||||
хангельской области. |
|
повторном подсчете голосов, а так- |
||||||||||||||||||
|
Ваши указания и информа- |
же в иных избирательных комиссиях |
||||||||||||||||||
ция, содержащиеся в подго- |
при установлении ими итогов голо- |
|||||||||||||||||||
товленных |
и |
направленных в |
сования, |
определении |
результатов |
|||||||||||||||
муниципальные |
|
образования |
выборов, составлении соответст- |
|||||||||||||||||
информационно-распоряди- |
вующих протоколов об итогах голо- |
|||||||||||||||||||
тельных документах, противо- |
сования, а также при повторном |
|||||||||||||||||||
речат Конституции РФ и Фе- |
подсчете голосов избирателей. |
|||||||||||||||||||
деральному Закону «О свобо- |
Ограничения деятельности |
СМИ |
||||||||||||||||||
де совести и о религиозных |
касаются такого этапа избиратель- |
|||||||||||||||||||
объединениях». |
|
|
|
|
ного процесса, как предвыборная |
|||||||||||||||
|
Во-первых, религиозные ор- |
агитация. Так, законом установлен |
||||||||||||||||||
ганизации |
Свидетели Иеговы |
запрет на досрочное начало агита- |
||||||||||||||||||
являются признаваемыми зако- |
ции, неоплаченную агитацию, веде- |
|||||||||||||||||||
ном и легально действующими |
ние агитации за сутки до выборов и |
|||||||||||||||||||
российскими религиозными ор- |
другие технические моменты, свя- |
|||||||||||||||||||
ганизациями, а их последовате- |
занные с предвыборной агитацией. |
|||||||||||||||||||
ли – |
это граждане |
РФ, |
чьи |
В целом, говоря о защите избира- |
||||||||||||||||
права не могут быть произволь- |
тельных прав граждан с помощью |
|||||||||||||||||||
но ограничены по причине их |
СМИ, необходимо отметить такой |
|||||||||||||||||||
мировоззренческого |
выбора и |
наиболее важный способ защиты, |
||||||||||||||||||
членства в той или иной церкви. |
как предоставление населению дос- |
|||||||||||||||||||
|
В частности, речь идет о |
товерной информации о ходе изби- |
||||||||||||||||||
нарушении |
прав |
граждан: |
на |
рательного |
процесса, |
выявленных |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нарушениях, результатах голосова- ния и т. д. Обладая определённым воздействием на сознание людей,
СМИ могут сообщать искажённые сведения, поэтому важно, чтобы СМИ:
Во-первых, были максимально
независимы от политических сил общества и властных структур, что
позволит им выполнять функцию защиты избирательных прав граждан более полноценно. «Ведь основным источником информирования изби- рателей на выборах в органы мест-
ного самоуправления традиционно являются муниципальные СМИ, ко- торые в большинстве своем стре-
мятся в первую очередь поддержать интересы «местных элит»5.
Так, например, 2 октября 2010 го- да в газете «Красногвардеец» Крас- ногвардейского района Оренбург- ской области было опубликовано ин-
тервью действующего главы района И., в котором последний дал нега-
тивную оценку деловым качествам кандидата на должность главы рай- она Ч. в период его нахождения в должности первого заместителя гла- вы района. Ч. потребовал от редак- ции газеты опубликования опро- вержения, на что главный редактор В. ответила отказом, мотивируя его тем, что в ходе интервью глава рай- она негативной оценки деловой ре- путации кандидата Ч. не дал. Проку-
рором района главному редактору газеты «Красногвардеец» объявлено предостережение. В номере газеты «Красногвардеец», вышедшем 7 ок- тября 2010 года опровержение кан- дидата Ч. было опубликовано в со- ответствии с требованиями феде- рального законодательства6.
Вместе с тем, в целях обеспече- ния контроля за содержанием ин- формационных материалов, разме- щенных в СМИ, избирательными ко-
миссиями субъектов Российской Федерации создаются экспертные советы по оценке предвыборных агитационных материалов. Так, на- пример, такие советы работают при
избирательной комиссии Ростовской области, а также при всех террито- риальных комиссиях области. В со- став совета входят высококвалифи- цированные специалисты – журна- листы, филологи, юристы. За весь свой период работы с 2001 года по сегодняшнее время эти советы вне-
сли весомый вклад в правильную
5www. cikrf.ru.
6Прокурором Красногвардейского района Оренбургской области приняты меры по предупреждению нарушений из- бирательного законодательства. Новости прокуратуры от 11 октября 2010 года // www.orenprok.ru.
88 |
ГУ ¹1’12 |
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ |
|
|
|
квалификацию нарушений, допу-
щенных СМИ при изготовлении и размещении печатной продукции7.
Во-вторых, чтобы СМИ, участвуя в избирательном процессе, соблю- дали требования избирательного за- конодательства федерального уров- ня и уровня субъектов РФ. Сегодня журналист, освещающий избира- тельную кампанию, становится глав-
ным участником избирательного процесса. Поэтому в каждом муни-
ципальном образовании должны быть журналисты, профессионально и интересно пишущие о выборах. Для этих целей избирательными ко-
миссиями субъектов РФ проводится подготовка журналистов в сфере проведения выборов.
Так, Избирательная комиссия Ростовской области проводит семи- нары (в режиме видеоконференции) перед каждыми выборами, на кото- рых журналисты знакомятся не толь- ко с новеллами избирательного за- конодательства, но и с анализом правонарушений, которые были до-
пущены СМИ в ходе агитации на
7 Работа Экспертного совета по оцен- ке предвыборных агитационных материа- лов на территории Ростовской области // www.rostov. izbirkom.ru.
прошедших выборах8. А избиратель- ной комиссией Амурской области 22 января 2010 года проведено первое
совещание с представителями СМИ по итогам выдвижения и регистра-
ции кандидатов на выборы органов местного самоуправления Амурской области 14 марта 2010 года, на ко-
тором были обсуждены итоги работы «горячей линии» связи с избирате- лями, доведены до сведения журна- листов особенности правового регу- лирования выдвижения и регистра-
ции кандидатов на выборах в органы местного самоуправления, освеще-
ны правовые основы участия СМИ в информационном освещении выбо- ров. А в сентябре 2010 года в поме-
щении избирательной комиссии Амурской области было проведено очно-заочное обучение представи- телей СМИ по вопросам информа- ционного сопровождения выборов, организованное под эгидой Цен-
тральной избирательной комиссии РФ9.
8Там же.
9См.: Совещание с представителями СМИ по итогам выдвижения и регистра- ции кандидатов на выборы органов мест-
ного самоуправления Амурской области 14 марта 2010 года // www.amur.izbirkom.ru.
свободу совести, закрепленное
встатье 28 Конституции РФ,
всоответствии с которой гра-
ждане вправе исповедовать любую религию, свободно вы-
бирать и распространять свои религиозные убеждения и дей- ствовать в соответствии с ни- ми; на объединение и образо- вание ими религиозных орга-
низаций, являющихся одним из видов общественных объе-
динений и составной частью гражданского общества в РФ (ст. 30 Конституции РФ); на
равенство прав граждан перед законом во всех сферах госу-
дарственной и общественной жизни, независимо от их от- ношения к религии, убежде- ний, принадлежности к обще- ственным объединениям и за- прет любых форм дискримина-
ции по признаку религиозной принадлежности (ст. 19 Кон- ституции РФ); на равное и беспрепятственное пользова- ние учреждениями культуры, которое гарантировано ст. 44 Конституции РФ.
Во-вторых, считаю необхо- димым обратить Ваше внима- ние на то, что Конституция РФ, имеющая высшую юри-
.
Снег идёт, снег идёт.
К белым звёздочкам в буране Тянутся цветы герани За оконный переплёт.
Снег идёт, и всё в смятеньи, Всё пускается в полёт, – Чёрной лестницы ступени, Перекрёстка поворот.
Снег идёт, снег идёт, Словно падают не хлопья,
А в заплатанном салопе Сходит наземь небосвод.
Словно с видом чудака, С верхней лестничной площадки,
Крадучись, играя в прятки, Сходит небо с чердака. Потому что жизнь не ждёт.
Борис Пастернак.
Снег идёт
Не оглянешься – и святки. Только промежуток краткий, Смотришь, там и новый год.
Снег идёт, густой-густой.
Вногу с ним, стопами теми,
Втом же темпе, с ленью той Или с той же быстротой, Может быть, проходит время?
Может быть, за годом год Следуют, как снег идёт, Или как слова в поэме?
Снег идёт, снег идёт, Снег идёт, и всё в смятеньи: Убелённый пешеход, Удивлённые растенья, Перекрёстка поворот.
[1957]
А. Замалдинова. Особенности защиты избирательных прав… |
ГУ ¹1’12 |
89 |
|
|
|