Ковалева т. К.
ЛЕКЦИЯ
Королевство Саудовская Аравия, Султанат Оман, Королевство Марокко: основы конституционного права, система высших органов власти и управления
Экзаменационные вопросы будут сформулированы как:
Система высших органов власти и управления Саудовской Аравии.
Система высших органов власти и управления Султаната Оман.
Система высших органов власти и управления Королевства Марокко по Конституции 2011 г.
Общие положения
В изучаемых странах считается:
народ – это, прежде всего, сосредоточение ответственности перед Аллахом. И если в европейских демократиях парламентаризм признается одной из допустимых форм господства большинства над меньшинством, то, согласно исламской доктрине, парламентаризм не сводится к господству чьих-либо интересов, а отражает стремление к справедливости и праву в том виде, в каком они закреплены в исламе.
традиционная исламская доктрина определяет в самом широком смысле все принципы, параметры организации и функционирования органов власти и управления.
традиционная исламская доктрина не признает принципа разделения властей, принципа верховенства парламентских учреждений.
в соответствии с исламской доктриной законосовещательные органы в изучаемых странах имеют ряд особенностей статуса; законосовещательные органы (Саудовская Аравия и Оман) занимают второстепенное место в системе органов власти.
Королевство Саудовская Аравия
История объединения и создания государства. Роль короля Абдель Азиза из семьи Саудитов (1932 г.).
Роль открытия нефтяных месторождений.
Роль и значение правящей элиты. Структура семьи Саудов определяется традиционным способом – принадлежностью к роду основателя государства (короля Абдель Азиза ибн Сауда) и степенью родства с ним. Роль и значение семьи Саудов в жизни Саудовской Аравии не имеет аналогов в европейских монархиях. Семья насчитывает до 7тыс. эмиров, которые контролируют всю государственную и экономическую жизнь страны. Исламизация государственных институтов.
Форма правления – абсолютная монархия. Власть короля ограничена лишь нормами шариата. Система престолонаследия (анализ сделан на лекции) - лестничная. Избрание кронпринца комитетом принцев. Современные реалии: смена наследного принца – причины и следствие. Статус короля.
Роль Корана и норм шариата.
Основной Низам Королевства Саудовская Аравия 1992 г. (в некоторых переводах – «Базовый правительственный документ»). https://saudianews.ru/?page_id=2589 Основные положения: ст. 1- суверенное арабское исламское государство; ст. 5 – система власти – монархия, власть принадлежит сыновьям короля-основателя государства… и сыновьям их сыновей. Присягает наиболее благочестивый их них; король избирает наследного принца; ст. 7- власть основана на Книге Всевышнего Аллаха…; ст. 23 – государство стоит на защите исламской веры; ст. 26 – государство защищает права человека в соответствии с исламским шариатом; ст.44 – государственную власть образуют судебная, исполнительная законодательная власти. Высшей инстанцией всех видов власти является король; ст.46 – судопроизводство независимо. При выполнении своих полномочий суд руководствуется исключительно нормами шариата; ст.52 – назначение судей по указу короля на основании предложений Высшего судебного совета; ст.56 – король является Председателем Совета министров; ст.57 своим указом король назначает заместителей Председателя и членов Совета министров; ст.60 – король - Верховный главнокомандующий; ст.68 – создается Консультативный совет. Король имеет право роспуска и реорганизации этого Совета.
Схематично при учете всех вышеназванных положений институционально система высших органов власти и управления Саудовской Аравии (дополнительно к монарху) включает:
Консультативный совет как законосовещательный орган (Меджлис аш - Шура). Порядок назначения. 150 членов назначаются монархом на 4 года. (Положение о Меджлисе аш-Шура Королевства Саудовская Аравия).
Совет министров. Состав: премьер-министр (монарх), первый премьер-министр и министры. Назначаются монархом.
Систему религиозных судов. Высший судебный совет (назначается монархом и, состоит из 12 членов) дает монарху предложения, и монарх свом указом назначает судей.