- •Превышение Президентом рф установленных Конституцией рсфср 1978 года и законами рф полномочий, а именно – ликвидация конституционных органов государственной власти.
- •1. Применимое право
- •1.1. Почему мы можем использовать нормы Конституции рсфср 1978 года, которая утратила силу?
- •1.2. Было ли деяние декриминализировано новым ук рф 1996 года?
- •2. Признаки преступления, содержащиеся в деянии Президента рф.
- •2.1. Совершил ли Президент рф действия, явно выходящие за пределы его полномочий?
- •2.1.1. Была ли законной форма нормативно-правового акта, которым были закреплены совершенные действия?
- •2.2. Повлекли ли действия Президента рф нарушение прав и законных интересов граждан либо интересов общества и государства?
- •2.2.1. Какие права и законные интересы рф могли быть нарушены действиями Президента рф?
- •2.2.2. Какие государственные и общественные интересы могли быть нарушены действиями Президента рф?
- •3. Содержит ли деяние Президента рф признаки тяжкого преступления?
- •3.1. Формально
- •3.2. По тяжести последствий
- •4. Умысел
- •5. Вывод
Превышение Президентом рф установленных Конституцией рсфср 1978 года и законами рф полномочий, а именно – ликвидация конституционных органов государственной власти.
21 сентября 1993 года Президент РФ Ельцин Б.Н. издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ»1, который ликвидировал два конституционных органа государственной власти – Съезд народных депутатов РФ (далее – СНД РФ) и Верховный Совет РФ.
Принимая во внимание, что Государственная Дума ФС РФ и образованная Специальная комиссия Государственной Думы ФС РФ2 не являются органами предварительного расследования и что, согласно ст. 93 Конституции РФ 1993 года и п.2 ст.176 Регламента Государственной Думы ФС РФ3, при выдвижении обвинения против Президента РФ должны указать лишь на конкретные признаки преступления, содержащиеся в его действиях, считаем, что издание вышеупомянутого Указа Президентом РФ содержит признаки преступления, предусмотренного ст. 171 УК РСФСР 1960 г. (ст.286 УК РФ 1996 г.) – превышение полномочий.
При этом инициаторы выдвижения обвинения исходили из следующего.
1. Применимое право
На момент издания Указа Президента РФ в России действовала Конституция РСФСР 1978 года (в ред. от 10 декабря 1992 года) и УК РСФСР 1960 г. На момент выдвижения обвинения, начиная с 01.01.1997 года, действует УК РФ 1996 г.; процедура отрешения от должности Президента производится по новой Конституции РФ 1993 года.
1.1. Почему мы можем использовать нормы Конституции рсфср 1978 года, которая утратила силу?
В теории права известны общие правила действия правовых норм во времени при привлечении лица к юридической ответственности: применяются нормы материального права, действовавшие на момент совершения деяния, а нормы процедурного или процессуального характера - на момент привлечения к ответственности.
Таким образом, деяние Президента РФ состояло в нарушении Конституции РСФСР 1978 года, поэтому применимы ее нормы, однако процедура отрешения от должности Президента РФ должна проводиться в соответствии со ст. 93 Конституции РФ 1993 года.
Нормы уголовного закона имеют особенности в действии во времени, но применимую норму в данном случае должны установить правоохранительные органы по результатам предварительного расследования, а Государственной Думе ФС РФ достаточно установить только факт сохранения за деянием, совершенным Президентом РФ в 1993 году, характера преступления, отсутствие его декриминализации.
1.2. Было ли деяние декриминализировано новым ук рф 1996 года?
С целью разрешения данного вопрос сравним диспозиции двух предлагаемых статей.
Часть 1 статьи 171 УК РСФСР 1960 г. («Превышение власти или служебных полномочий») имела следующую диспозицию: «Превышение власти или служебных полномочий, то есть умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных ему законом, если оно причинило существенный вред государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан».
Часть 1 статьи 286 УК РФ 1996 г. («Превышение должностных полномочий») имеет следующую диспозицию: «Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».
При анализе совпадающих выделенных положений в диспозициях статьи УК 1960 года и статьи нового УК РФ 1996 года можно заметить лишь незначительные текстуальные различия. Однако деяние как элемент объективной стороны преступления не претерпело значительных изменений в своей сущности, тем самым, оно по-прежнему является уголовно-наказуемым.