- •Соотношение правового режима земель и земельных участков
- •Содержание и юридическое значение документов территориального
- •Распределение категорий земель
- •Юридическое значение принадлежности земельного участка к категории
- •Способы перевода земель и земельных участков из одной категории в другую
- •Отличительные особенности перевода земель в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004
- •Особенности перевода земель и земельных участков в земли населенных пунктов и из земель
- •Виды актов, которым придается юридическое значение актов о переводе (примеры)
Соотношение правового режима земель и земельных участков
Правовой режим земель Как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере использования и охраны земель, применительно к землям определенного вида (категория, ЗОУИТ, ТОУР, иные виды земель)
Территориальное планирование |
Как способ выражения представлений ОГВ и ОМС о реализации публичных |
||||
РФ, субъектов РФ, муниципальных |
интересов в отношении конкретной территории |
|
|
||
образований |
|
|
|
|
|
Распространение норм |
Акты об отнесении и перевода земель и земельных участков, акты о создании |
||||
земельного права в отношении |
зон и территорий и т.д. |
|
|
|
|
конкретной территории или |
|
|
|
|
|
земельных участков |
|
|
|
|
|
Установление правовых основ |
Градостроительное зонирование, утверждение лесохозяйственных регламентов, |
||||
определения конкретного вида |
регламентов в границах зон ООПТ и т.д. |
|
|
||
использования земельных |
Корреляция: виды земель, документы территориального планирования |
|
|||
участков |
|
|
|
|
|
Правовой режим земельного |
Как совокупность способов правового воздействия, определяемых |
||||
участка |
принадлежностью земельных участков к категории земель, разрешенным |
||||
|
использованием |
(видом |
использования), |
ограничениями, |
которые |
|
определяются принадлежностью к ЗОУИТ, иными требования использования и |
||||
|
охраны земель, которые определяются видом земель, принадлежностью к ТОУР |
Содержание и юридическое значение документов территориального
планирования
Содержание документов территориального планирования
Определение местоположения объектов федерального, регионального и местного значенияОпределение границ населенных пунктовОпределение параметров и границ функциональных зон
Недопустимость противоречия ДТП более высокого уровня
Юридическое значение документов территориального планирования
Обязательность ДТП для ОГВ и ОМСОснование для:
резервирования земельных участков,перевода земельных участков для целей размещения объектов федерального, регионального и
местного значения,для отказа в переводе в иных целях при отсутствии утвержденного генерального плана и при
несоответствии целевого назначения испрашиваемой категории ДТПизъятия для государственных и муниципальных нужд,установления публичных сервитутов,
предоставления земельных участков (для целей размещения объектов федерального, регионального и местного значения)
Учет функциональных зон при установлении градостроительных регламентов
Распределение категорий земель
Юридическое значение принадлежности земельного участка к категории
•целевое назначение земельных участков
•виды использования, которые хотя и не соответствуют целевому назначению, допустимы в отношении земельных участков из состава соответствующей категории
•основания и порядок перевода земель соответствующей категории, в земли иных категорий
•включение /невключение земель соответствующей категории в сферу градостроительного зонирования
•особенности образования земельных участков
•критерий разграничения государственности собственности на землю
•особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности
•ограничения оборотоспособности земельных участков
•содержание мероприятий по охране земель соответствующей категории
•разграничение полномочий ОГВ и ОМС в сфере использования и охраны земель
•особенности кадастровой оценки земель
•особенности прекращения прав на земельные участки вследствие их ненадлежащего использования
•особенности юридической ответственности
Способы перевода земель и земельных участков из одной категории в другую
В соответствии с Федеральным законом «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»
Перевод земель и земельных участков в земли населенных пунктов и из земель населенных пунктов в соответствии с Градостроительным кодексом РФ
Придание юридического значения актов о переводе иным актам в сфере использования и охраны земель
Отличительные особенности перевода земель в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ
Разграничение полномочий ОГВ и ОМС в сфере перевода земель по критерию субъекта права собственности и категории земель (ст. 8 Земельного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ)
Процедура перевода возбуждается по инициативе заинтересованного лицаИсчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе:
установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы
вслучае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
Перевод земельных участков считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения ЕГРН
Особенности перевода земель и земельных участков в земли населенных пунктов и из земель населенных пунктов
Перевод земель и земельных участков осуществляется посредством изменения границы населенного пункта генеральным планом городского округа, поселения
Не применяется ст. 8 Земельного кодекса РФ, регулирующая разграничение полномочий ОГВ и ОМС в сфере перевода земель
Полномочия по подготовке и утверждению генерального плана – ОМС (с учетом законов о перераспределении полномочий)
Согласование генерального плана с:
ФОИВ в случае включения в границу населенного пункта земель лесного фонда
С ОГВ субъектов РФ в случае включения в границу населенного пункта земель сельскохозяйственного назначения и исключения земель, которые планируется отнести к землям сельскохозяйственного назначения
Обязательность проведения общественных обсуждений или публичных слушаний
Учет интересов правообладателей земельных участков практически отсутствует
Виды актов, которым придается юридическое значение актов о переводе (примеры)
Решение об изъятии земельного участка для |
Пункт 14 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 |
государственных или муниципальных нужд |
№ 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный |
для размещения линейных объектов федерального |
кодекс Российской Федерации и отдельные |
значения, регионального значения или местного |
законодательные акты Российской Федерации» |
значения – перевод в земли промышленности и |
|
иного специального назначения |
|
Предоставление земельных участков в целях |
Пункт 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 |
размещения линейных объектов федерального, |
№ 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный |
регионального и местного значения – перевод в |
кодекс Российской Федерации и отдельные |
земли промышленности и иного специального |
законодательные акты Российской Федерации в |
назначения |
части упрощения размещения линейных объектов» |
Установление или изменение границ туристско- |
Пункт 3 ст.10 Федерального закона «О переводе |
рекреационной особой экономической зоны – |
земель и земельных участков из одной категории в |
перевод в земли особо охраняемых территорий и |
другую» |
объектов |
|