Административное право 22-23 учебный год / 12
.docx
12.Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
1) АП и конституционное право- Как кп,так и ап-отрасли публичного права!
Нормы АП, основанные и производные от конституционных положений, конкретизируют и развивают: принципы и нормы Конституции РФ
определяющие конституционный строй РФ,
основы правового положения личности в РФ,
федеративное устройство,
организацию гос власти РФ, в том числе место и функцию исполнительной власти,
основы местного самоуправления в РФ.
Будучи органично связанным с КП, АП не утрачивает своих качеств самостоятельной отрасли публичного права: имеет свой предмет, метод и функциональное назначение.
2)АП и гражданское право
а) разграничение
необходимо из-за сходства, совпадения их предмета, в той части, в какой ими регулируются однотипные имущественные отношения.
* имушественные отн в ГП - основанны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское зак-во не применяется, если иное не предусмотрено зак-вом. Предметом ГП могут охватываться также соответствующие отношения, возникающие между гражданами.
* имущественные отн в АП- один из участников находится в юридической зависимости от другого. Независимо от хар-ра связей между участниками такие отношения всегда возникают на основе властного решения уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления либо их должностного лица. Автономия воли и правовой режим имущества другого участника для их возникновения не имеют значения. При регулировании имущественных отношений АП нормы ГК РФ в установленных случаях могут применяться в субсидиарном порядке.
Б) взаимосвязь ГП с АП
Во многих сферах общ отношения регулируются во взаимосвязи с АП и ГП: регистрация юр лиц, регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, лицензирование отдельных видов деятельности, права и обязанности участников отношений интеллектуальной собственности.
Индивидуальные акты органов гос управления и местного самоуправления относятся к юр фактам, которые могут влечь возникновение, изменение и прекращение различных гражданско-правовых отношений.
ФОИВ, в пределах их компетенции, могут издавать н-п-а, содержащие нормы гражданского права. Гражданские правоотношения могут защищаться в административном порядке, в том числе и мерами административной ответственности.
3) АП и уголовное право
Взаимосвязь обусловлена смежными и общими объектами административных правонарушений и преступлений.
УП предусматривает ответ-ть за преступные нарушения различных правил, относящихся к АП. В свою очередь, административная ответ-ть может выступать в качестве общей превенции преступлений.
4) АП и финансовое право
АП связано с финансовым правом, регулирующим общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Оно сформировалось на базе конституционного и административного права.
Поэтому отношения в сфере действия финансового права регулируются :
либо лишь нормами АП (образование финансовых органов),
либо одновременно нормами административного и финансового права (установление компетенции указанных органов),
либо лишь нормами финансового права (содержание решений гос-ных органов по финансовым вопросам).
5) АП и земельное,экологическое право
АП регулирует широкий круг общественных отношений в сфере действия земельного, экологического права, выступая в качестве их правовой основы в случаях, когда установление и реализация норм этих отраслей осуществляются органами гос-ва и местного самоуправления методами и в формах, свойственных управленческой деятельности.
6) АП и трудовое право
АП отграничивается от трудового права по его предмету, основу которого образуют трудовые отношения.
АП проникает в сферу отношений с участием гос-ных организаций, регулируемых трудовым правом, ибо их постоянные субъекты – исполнительные органы. Они наделены властными полномочиями совершать действия, влекущие отношения управленческого хар-ра, сопутствующие возникновению, изменению и прекращению трудовых отношений. Изданием административных актов оформляется возникновение трудовых отношений, предоставление работникам отпусков, их награждение, перевод на другую работу и т.д. В тесной связи норм административного и трудового права регулируются гос-ный надзор и контроль за соблюдением трудового зак-ва.
Нормами АП устанавливаются полномочия ОИВ и местного самоуправления в области издания правовых актов, содержащих нормы трудового права.
7) АП и ГПК и АПК
АП соприкасается с гпк и апк в той мере, в какой они регулируют порядок разрешения судами подведомственных им дел, возникающих из публичных правоотношений.
Особое место АП в правовой системе РФ заключается в том, что оно свойственными ему методами, включая меры административной ответ-ти, защищает в установленных пределах общ отношения, регулируемые различными отраслями. А его процессуальными нормами регламентируется порядок разрешения споров, возникающих разных отраслей материального права.