Административное право 22-23 учебный год / 11
.docx11.Определение административного права, его функции.+принципы добавила
Понятие АП
Определение понятию Административное право нет в нпа, поэтому в каждом источнике оно разное. Самое распространенное:
АП - это отрасль публичного права, регулирующая общественные (управленческие) отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государственного управления ( реализации исполнительной власти).
«Администрация - организующая деятельность государства.» Маркс
АП - это публичная отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в результате организующей деятельности гос-ва. Алехин!!
АП это материнская отрасль практически всех отраслей права !!!
(На всякий случай из лекции: АП возникло вследствие многовекового развития полицейского права, которое имело своим предметом, главным образом, регулирование отношений, связанных с управлением, касающихся обеспечения безопасности и благополучия населения. Исходные начала выявлены кибернетикой – управление имманентно присуще всем сложным системам, его нет лишь в суммативных конгломератах, т.е. там, где имеется механическая сумма тех или иных вещей органично не связанных. )
Ценность административного- в его регулирующей функции
Регулятивная функция административного права имеет своим назначением:
а) установление ап положения гражданина РФ;
б) формирование ап положения других субъектов;
в) правовое обеспечение осуществления исполнительной власти, его главной функции — управленческого процесса (исполнения законов)
г) обеспечение оптимального сочетания публичных и частных интересов
18 ст КРФ- права и свободы являются непосредственно действующими и составляют смысл и содержание деятельности исполнительной власти и поэтому толковать публичный интерес только как связанный с интересом гос деятельности - неверно.
д) закрепление и совершенствование правовых основ организации государственного управления;
е) становление и повышение эффективности местного самоуправления;
ж) регулирование ап охраны и защиты прав, свобод и законных интересов субъектов административного права, а также выполнение ими своих обязанностей
Регулятивные действия АП проявляются в следующих функциях :
1) правоисполнительной - выражается в воздействии на общественные отношения путём установления прав, обязанностей, запретов, ограничений, компетенции субъектов АП;
2) правоустановительной (нормотворческой) - выражается в подзаконном нормотворчестве, конкретизирующем общие правовые требования закона.
3)правоохранительной - которая обеспечивает соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, она проявляется в воздействии АП на субъекты общественных отношений, побуждающих их соблюдать установленные государством АП-нормы,также путем адм принуждения.
4) координационной, обеспечивающей взаимодействие всех элементов в регулируемой сфере;
5) организационной, состоящей в регулировании формирования и функционирования механизма реализации ИВ;
6) разрешительной, выражающейся в системе установленных АП разрешительных АП-режимов, т.е. в определении системы разрешительных производств, которые применяются во многих институтах АП.
Осуществление функций АП основано на его принципах. (В литературе иногда принципы АП подменяются принципами деятельности органов ИВ.)
Принципы-закрепленные в праве руководящие идеи.
В АП РФ закреплены в законодательстве о гос службе(и то прин. Этого института) и в КоАП – принципы законодательства об а.правонарушениях,также множество в актах о правовом статусе личности,актах,касающихся основ управления.
Принцип приоритета личности, ее прав и свобод
К РФ : человек,его п и с –высшая ценность.Признание,соблюдение и защита – обязанность государства.
Принцип разделения осуществления государственной власти
Принцип федерализма
В нормах о разграничении предметов ведения и полномочий м/у орг гос власти и субъектов.В К РФ: административное и административно-процессуальное зак-во в совместном ведении!!!!
Принцип единства системы исполнительной власти в Российской Федерации – конкретизация принципа федерализма применительно к системе исп власти
Возглавляется Правительством-на нем контроль за исполнением органами законодательства.Широкая самостоятельность исп власти субъектов
Принцип законности
Органы упр должны следовать закону и принимать акты не противоречащие законодательству.Физ лица и иные субъекты должны выполнять административно-правовые предписания
Принцип гласности
НПА не могут применяться ,если они не опубликованы официально
Принцип ответственности
Административная,дисциплинарная и материальная ответственность по АП