Metod_2582

исключения из правил, как это было в 70-е гг. XIX в., а в соответствии с более или менее целостным планом и с использованием опыта реализации уставов в отдельных регионах России.

Организационное оформление судебной власти в виде системы, состоящей из мировых судей, окружных судов и судебных палат было продиктовано необходимостью быстрого и квалифицированного обеспечения защиты прав граждан от любых неправомерных действий. Объединение мировой и общей юстиции в одну вертикаль судов общей юрисдикции определило единство предъявляемых требований к кандидатам на должности судей. Сибирские судьи были людьми образованными и обладали достаточной самостоятельностью и независимостью для отправления правосудия.

Такое решение объясняется не только отсутствием земств в Сибири и достаточного количества кандидатов на должности выборных мировых судей, но и общим ходом развития российского суда. Названный мировым в силу традиций, единоличный участковый судья в Сибири имел совершенно иную правовую природу: из суда местного он был превращен в суд общей юрисдикции ограниченной компетенции.

Бессословный по закону суд в Сибири был фактически всесословным и безотносительным к имущественной состоятельности. С первых лет деятельности новых судебных органов половина личного состава была представлена выходцами из непривилегированных сословий, что свидетельствовало о трансформации традиционного общества в России. В целом рядовые кадры удовлетворяли довольно высоким требованиям, не отвечающих им система не терпела.

Введение Судебных уставов 1864 г. не означало, что становление сильной и независимой власти в Сибири пройдет гладко и без осложнений. На пути этого процесса было немало трудностей объективного характера. Предоставив населению практически неограниченный доступ к правосудию, правительство в условиях стремительного развития и края, и страны в целом подчас не успевало обеспечить качественное и быстрое отправление правосудия. Сибирским судам, как и судам во всей России, пришлось работать с превышением установленных нормативов нагрузки при постоянной нехватке выделяемых средств. Но сибирские судьи, кроме того, работали в более сложных природных услови-

201

ях края, отличающегося значительными расстояниями, низкой плотностью населения, дороговизной, отсутствием людей соответствующего судьям общества, привычных вещей и т.п. Поэтому многие проблемы, характерные и для судебных органов Европейской России, проявились здесь отчетливее.

Дореформенный суд не пользовался авторитетом у населения Сибири, поэтому оно с надеждой восприняло реформу. Большую роль в формировании отношения к преобразованиям сыграла региональная и центральная пресса, которая информировала население о предстоящих изменениях в судебной системе. Однако общество, идеализировавшее новые судебные органы, вскоре после их открытий разочаровалось в реформе. Быстро забылись все трудности, связанные с дореформенным правосудием, его минусы и недостатки, и вся критика обратилась на новые суды.

Высокий авторитет пореформенному суду пришлось зарабатывать в сложных условиях. Большое количество дел, оставшихся от прежних судебных органов, желание населения в некоторых частях Сибири лично убедиться в эффективности пореформенного правосудия добавило работы новым судам. Отделение суда от администрации было одним из важнейших шагов на пути создания в крае сильной, авторитетной судебной власти. Следует отметить двоякое влияние администрации на процесс становления судебной власти в Сибири. С одной стороны, губернские власти, осознавая важность правосудия, старались обеспечить как можно более точное и своевременное выполнение лежащих на них обязанностей по обеспечению судебной деятельности, с другой стороны, нижестоящие административные органы часто негативно воздействовали на этот процесс, что проявилось в необеспечении новых судов помещениями, неисполнении поручений судов, в неаккуратном составлении списков почетных мировых судей и присяжных заседателей. Чем ниже был авторитет судебной власти в дореформенное время, тем труднее приходилось работникам новых судебных органов, которые столкнулись если не с противодействием, то с полным отчуждением и игнорированием нужд и запросов новой власти.

На авторитет судебной власти оказывали влияние не только поведение носителей этой власти и принятые ими решения, но и деятельность прокуратуры, адвокатуры и других вспомогательных органов суда. Неоднозначным было отношение адвокатуры к

202

суду. Критические статьи ее представителей обращали внимание властей на недостатки в судебной системе, но при этом они не укрепляли престиж судебной власти. Вместе с тем большинство критических статей писалось во время обсуждения на законодательном уровне определенных вопросов правосудия, и с целью привлечь внимание к таким же проблемам в Сибири авторы преувеличивали реальные факты.

Медлительность в производстве дел не могла способствовать авторитету судебной власти, однако заинтересованность местных сообществ в судебных органах на территории их городов говорит об осознании ими важности для жизни сибирского общества судебной власти. Об этом же свидетельствует постоянное внимание со стороны местной прессы к судебным процессам в отдельных местностях.

Аграрное переселение потребовало развития судебной системы в крае, этому во многом способствовала и смена руководства, что означало отступление от модели Н.В. Муравьева. Проблемы, возникшие на практике в результате проведения реформы, были частично решены в начале XX в. К способам их решения относятся учреждение новых должностей судебных, прокурорских, канцелярских чиновников, нотариусов, судебных приставов, фактическое разделение следственных и судебных функций в западно-сибирских губерниях, учреждение суда присяжных, открытие новых окружных судов, изъятие у полиции судебных функций в северных местностях.

Необходимо критически подойти к идее совмещения обязанностей судей и следователей, которое себя вполне оправдало в северных малонаселенных районах, а также на первых порах введения Судебных уставов, пока была неизвестна реальная потребность в судебных учреждениях, а население края не стало резко увеличиваться, но оказалось крайне неудобным в густонаселенных и развитых местностях. Однако с учетом того, что речи о возвращении к выборному мировому институту не шло, следует признать, что учреждение именно такого института — института участкового судьи-следователя — оказалось в тех условиях более предпочтительно, чем создания института участковых земских начальников.

Таким образом, примененная в Сибири организация судебной власти отвечала потребностям развития Сибири на рубеже XIX–

203

XX вв. Сибирь получила такую систему, которая сформировалась в России за тридцать пять лет, дальнейшее ее изменение шло по пути объединения с общероссийской правовой системой, наряду с изменениями в других частях империи. Проблемы отправления правосудия в Сибири и в других регионах были схожи. Судебная система, основанная на буржуазных принципах, удовлетворяла буржуазные правительства, но не вписывалась в классово-пролетарское правосознание Советской России и поэтому была ликвидирована с окончательным установлением советской власти в Сибири.

204

205

Научное издание

Бузмакова Ольга Геннадьевна

Судебная власть в Сибири в конце XIX – начале XX века

Редактор М.В. Тарасова

Компьютерная верстка А.С. Петренко Дизайн обложки А.С. Петренко

Изд. лиц. ЛР № 021277 от 06.04.98 Подписано в печать 25.06.2012

13,0 печ. л. 12,0 уч.-изд. л. Тираж 100 экз. Заказ № 2582

Издательство Сибирского государственного университета путей сообщения

630049, Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, 191 Тел./факс: (383) 328-03-81. E-mail: press@stu.ru

206