591
.pdfЗаключение
Подводя итоги анализа исследования проблем ценностей в современном образовательном пространстве, можно сделать вывод, что столкновение ценностей в современном образовании является одной из закономерностей современного общества, которую возможно и необходимо максимально нивелировать. В содержательном плане – это будет работа по формированию единых образовательных стандартов, с учетом национально-культурного менталитета региона. В методическом отношении – это путь последовательной реализации компетентностного подхода, в процессе которого будет сформирован специалист, отвечающий потребностям общества знания.
Именно компетентностный подход является тем новым подходом к построению профессионального образования и обучения, с позиций которого будет осуществляться модернизация образовательной системы, способный противостоять столкновение ценностей в современном обществе.
Литература
1.Cм.: Луковцева А.К. Педагогика и психология. Курс лекций.
2.Арманд А.Д. Комментарий к нормальному кризису // Путь: Международный философский журнал. 1993. № 3. С. 139–165.
3.Forst R. Toleranz. Philosophische Grundlagen und gesellschaftliche Praxis einer umstritennen Tugend. Campus Verlag, Frankfurt/New York. 2000. 284 S.
4.Социология: Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин и др. Минск: Книжный дом, 2003.
5.Стратегия модернизации содержания общего образования. Материалы для разработки документов по обновлению общего образования. М., 2001.
А.Ю. Панычев, А.Ю. Тэттэр
(Омский государственный университет путей сообщения, Омск)
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И РОЛЬ ВУЗОВ КАЗАХСТАНА И РОССИИ В ПЕРИОД ФОРМИРОВАНИЯ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
The book deals with the history of founding Customs Union and United Economic Space of Belarus, Kazakhstan and Russian Federation, integration processes in professional education, aims and challenges the Universities faced in the period of shaping European Ecnomic Union.
В современную эпоху глобализации миссия и функции учебных заведений меняются. От профессионально грамотной, физически здоровой, духовно и нравственно богатой, социально активной студенческой молодежи зависит развитие целых стран. Будущее государств как конкурентоспособных держав и благосостояние их граждан связано с культурным и научно-техническим развитием, основы которого сосредоточены в высших учебных заведениях, а главный вектор преобразований определяется на государственном и международных уровнях.
Осознавая всю важность стоящих перед вузами задач в рамках формирования Единого экономического пространства (ЕЭП), вузы Казахстана и России активно включились в интеграционные процессы.
Мощный импульс расширению взаимодействия вузов России и Казахстана дала подписанная в мае 2007 г. Таразская декларация, в которой подчеркнута лидирующая роль образования в формировании инновационного общества. Декларация определила главную цель университетов – обеспечение качественного образования, профессио-
41
нальной подготовки, необходимость повышения потенциала нового поколения квалифицированных кадров, внедрение инноваций в сфере образования. В декларации также отмечено, что для достижения этой цели университеты Казахстана должны сотрудничать как между собой, так и с вузами других стран.
Корпоративный Университет, созданный на базе Карагандинского государственного технического университета в 2008 г., стал первооткрывателем в Казахстане наиболее прогрессивной и эффективной формы интеграции образования, науки и производства. В настоящее время в состав Корпоративного Университета входят свыше 50 организаций Казахстана, Узбекистана и России, в том числе ОмГУПС.
Вфеврале 2009 г. в Петропавловске высшие учебные заведения шести областей Республики Казахстан и высшие учебные заведения пяти субъектов Российской Федерации, руководствуясь желанием развивать более тесное сотрудничество в области образования, науки и культуры между вузами на основе принципов равенства, взаимопонимания и эффективности, подписали Меморандум о сотрудничестве.
Вцелях реализации Меморандума вузы создают условия сотрудничества, основными задачами которых является совершенствование учебной и учебно-методической деятельности; объединение усилий в научной, научно-педагогической и научнопроизводственной деятельности; организация повышения квалификации, включая обмен ведущими преподавателями; подготовка научно-педагогических кадров через докторантуру, аспирантуру, магистратуру в вузах-партнерах, различные формы соискательств; межбиблиотечное сотрудничество.
В2009 и последующих годах между вузами Омска и Казахстана были заключены двусторонние договоры о сотрудничестве, учитывающие их профили и интересы. В настоящее время ОмГУПС взаимодействует с 14 вузами Казахстана.
Вся эта работа содействует переходу экономик двух государств на инновационный путь развития, а вузы обеспечивают формирующийся рынок труда удовлетворяющими новым требованиям специалистами, инвестируя средства в человеческий капи-
тал.
Необходимо отметить, что международная деятельность вузов согласно законодательству обеих стран рассматривается как достаточно автономное направление. Тем не менее, образовательному и научному сообществу необходимо быть в русле тенденций геополитических событий. Поэтому применительно к формированию Единого экономического пространства трех стран с самого начала трансформации отношений государств высшее образование было в центре внимания.
Начиная с 1995 г. на межгосударственном уровне стал формироваться Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации – межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства. Уже в 2000 г. в Астане открыт филиал МГУ им. М.В. Ломоносова, что рассматривалось как часть евразийского проекта. Кстати, на базе именно этого университета в 1994 г. Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев провозгласил концепцию Евразийского союза. С 1 июля 2011 г. на границах России, Казахстана и Белоруссии отменен таможенный контроль. Его перенесли на внешний контур границ Таможенного союза. С целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и ЕЭП создается Евразийская экономическая комиссия, которая станет преемницей комиссии Таможенного союза, прекращающей свою деятельность 1 июля 2012 г.
18 ноября 2011 г. в Москве Президенты России Дмитрий Медведев, Беларуси Александр Лукашенко и Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали документы следующего этапа интеграции:
Декларацию о Евразийской экономической интеграции;
Договор о Евразийской экономической комиссии;
Регламент работы Евразийской экономической комиссии.
42
ВДекларации о Евразийской экономической интеграции (Декларация) заявляется
опереходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства – Единому экономическому пространству, основанному на нормах и принципах Всемирной торговой организации и открытому на любом этапе своего формирования для присоединения других государств.
Для вступления в Евразийский экономический союз государствами должны быть выполнены следующие условия по:
принятию единых тарифов;
принятию единых технических регламентов;
гармонизации трудового законодательства;
гармонизации миграционного законодательства;
созданию единой банковской системы;
укреплению внешних границ.
Как следует из Декларации, основным содержанием дальнейшей интеграции будет полная реализация потенциала Таможенного союза и Единого экономического пространства, совершенствование и дальнейшее развитие договорно-правовой базы, институтов и практического взаимодействия по следующим основным направлениям:
–обеспечение эффективного функционирования общего рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов;
–формирование согласованной промышленной, транспортной, энергетической и аграрной политики, углубление производственной кооперации, включая возможное создание совместных транснациональных корпораций;
–дальнейшее сближение, гармонизация национальных законодательств, а также их унификация в сферах, определенных соглашениями, составляющими договорноправовую базу Единого экономического пространства;
–сотрудничество в вопросах миграционной политики;
–обеспечение совместимости стандартов образования;
–всемерное развитие сотрудничества в сфере культуры, связей по линии парламентов и деловых сообществ, контактов между людьми;
–дальнейшее развитие межрегионального и приграничного сотрудничества, формирование эффективных структур межрегионального взаимодействия;
–совершенствование и развитие наднациональных институтов;
–развитие сотрудничества в сфере внешней политики по вопросам, представляющим взаимный интерес.
Конечная цель – создание к 2015 г. Евразийского экономического союза.
Единое экономическое пространство формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами – участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию в сфере экономики, торговли, образования и по другим направлениям с учетом общепризнанных норм и принципов международного права.
Единое экономическое пространство основано на базовом принципе, включающем четыре свободы:
торговли товарами;
торговли услугами;
передвижения финансового капитала;
перемещения человеческого капитала.
В обеспечении свободы перемещения человеческого капитала значительная роль принадлежит учреждениям профессионального образования. Они должны готовить специалистов, способных эффективно работать в Едином экономическом пространстве
43
с учетом формирующегося спроса на специалистов новой формации. Для этого потребуется унификация и синхронизация одноименных образовательных программ, решение вопросов подготовки и переподготовки кадров в университетах России и Казахстана и внимание и поддержка со стороны государств.
Кпримеру, еще в 1993 г. указом Президента Республики Казахстан учреждена международная стипендия «Болашак», которая дает возможность талантливой молодежи получить высшее и послевузовское образование в лучших мировых высших учебных заведениях. За прошедшие годы тысячи граждан Казахстана получили эту стипендию. Вузы Омска занимают не последнее место среди вузов России и вполне могли бы войти в список учебных заведений, рекомендуемых для обучения и прохождения научной стажировки обладателям международной стипендии.
Ксожалению, расширению академической мобильности студентов препятствует требующая больших усилий и затрат времени (несколько месяцев) процедура установления Рособрнадзором эквивалентности периодов обучения и документов о профессиональном образовании, выдаваемых вузами Казахстана. Аналогичных проблем остается еще много, поэтому и требуется некоторое время для приведения документов в соответствие и упрощения отдельных процедур.
Тем не менее, вузы транспорта стран СНГ и Балтии последние два года очень активно прорабатывают вопросы совместимости стандартов образования, разработки интегрированных учебных планов, академической мобильности и т.д. Для эффективной работы в этом направлении создан Совет по образованию и науке при Координационном транспортном совещании государств-участников СНГ. А высшие транспортные учебные заведения России и Казахстана уже сотрудничают по программам обмена студентами, преподавателями, стажировок, научно-технической деятельности.
Несмотря на то, что в российском законодательстве отсутствуют нормативные документы, регулирующие порядок реализации программ «двухдипломного» образования, более 100 российских вузов уже реализуют программы, завершающиеся выдачей двух и более дипломов (с зарубежными университетами).
Инновационный путь развития государств Евразийского экономического союза в немалой степени будет определяться эффективностью подготовки кадров. Учитывая инертность образовательной системы (от внедрения учебных планов до выпуска специалистов проходит 4–5 лет), перспективным направлением может оказаться разработка и внедрение инновационных интегрированных межвузовских магистерских программ, реализуемых с использованием современных образовательных технологий, в том числе дистанционных.
Казахстан, не только как крупнейший внешнеторговый партнер России и Омской области, но и как страна, с которой исторически сложились дружественные отношения, имеется общая граница и язык общения, теперь становится стратегическим геополитическим союзником. Принимая во внимание потребности Китая, импортирующего около половины добываемого в мире угля, 40 % производимого алюминия, более трети никеля, меди, цинка, других металлов и промышленных ресурсов, и тот факт, что главными поставщиками промышленных ресурсов для Поднебесной остаются Австралия (более четверти экспорта), Бразилия (14 %) и ЮАР (11 %), мобилизация ресурсов и развитие транспортной инфраструктуры позволит, ориентируясь на Азиатский спрос, увеличить ВВП России и Казахстана не на 15 %, а значительно больше, существенно сократив сроки доставки грузов из Европы.
При этом в силу исключительно выгодного географического положения Омск может взять на себя роль международного транспортно-логистического узла. Кроме того, Омская область, находясь на пересечении трансмодальных коридоров, имеет все предпосылки создания крупнейшего в Сибири транспортно-логистического центра.
44
Конкурентным преимуществом Омска в сравнении с другими регионами является возможность обслуживать потоки не только по направлению «Запад-Восток» по Транссибу, но и по коридору «Север-Юг», особенно с учетом реализации проекта «Урал промышленный – Урал полярный». Тем самым может быть обеспечена транспортировка грузов из Казахстана, Китая, Урала и Тюменского севера.
Омск же имеет возможность встроиться в транспортный коридор Омск – Алматы – Урумчи, обеспечивающий связь с Юго-Восточной Азией (Китай, Гонконг, Сингапур), минуя российский Дальний Восток, одновременно разгрузив самый напряженный участок Транссиба.
Наиболее оптимальной является транспортировка грузов с Транскитайской магистрали (Юго-Восточной Азии) через Казахстан и Омскую область по территории России в Центральную и Северную Европу. Она предполагает продление второго Международного транспортного коридора «Берлин – Варшава – Минск – Москва – Нижний Новгород – Екатеринбург» до Омска с последующим выходом на Транскитайскую магистраль, что расширит возможности Транссиба за счет усиления его грузопотоков через Урумчи (Китай) по территории Омской области и Республики Казахстан.
Таким образом, все условия для формирования Евразийского союза государствами созданы. При этом увеличились население, конкуренция и рынок, а главным фактором создания национального богатства становится человеческий капитал, к чему наши страны и вузы должны быть готовы.
А.А. Дульзон
(Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Томск)
ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ ВУЗА И НЕКОТОРЫЕ ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ
The main problems of efficiency and effectiveness evaluation educational and R&D activities of higher education institutions are discussed. By using of competency models and cognitive turnover questionnaires efficiency of the stuff can be enhanced.
Требования, предъявляемые к российской системе высшего образования, достаточно четко сформулированы в законодательстве. Чтобы работа вуза могла быть признана эффективной, он должен обеспечивать высокое качество продуктов своей деятельности – специалистов и результатов НИОКР – и при этом достигать его при минимальных затратах ресурсов (материальных, финансовых, трудовых).
Адекватное измерение результатов подготовки специалистов и результатов НИОКР представляет собой исключительно сложную и почти не решаемую проблему. Качество подготовки специалистов и общие результаты научной деятельности проявляются в полной мере лишь через одно-два десятилетия. При этом вклад отдельного преподавателя в подготовку специалистов вообще не поддается оценке, а вклад ученого
вразвитие науки может быть видимым только при достаточно серьезных результатах.
Сдругой стороны, государственным структурам и руководству вузов приходится решать задачу оценки результатов деятельности вузов, их подразделений и отдельных работников в связи с необходимостью рационального распределения ресурсов и принятия управленческих решений.
Такое положение вынуждает использовать для оценки деятельности вузов проксииндикаторы, которые предположительно связаны с результатом деятельности вуза. Применяемые количественные индикаторы практически все имеют главный порок – трудность или невозможность учета качества. В целях повышения легитимности оце-
45
нок рейтинги включают обычно значительное число (нередко десятки) проксииндикаторов. Это создает иллюзию валидности оценки.
Вклад отдельного преподавателя в конечный результат деятельности вуза в связи с множеством факторов, зависящих от преподавателя, и тех, на которые он практически не может повлиять, оценить в принципе невозможно. В то же время он включает в себя частичку результата (положительного, а иногда и отрицательного) сегодняшней деятельности каждого преподавателя. Что касается оценки результатов научной деятельности работника вуза, то до настоящего времени не существует стандартизованного, простого и общепринятого метода оценки результатов НИОКР.
Тот факт, что результативность труда научно-педагогических работников и вуза в целом не может быть выражена количественно, не означает, что она не может быть оценена качественно и не может быть повышена. В общем случае результативность работы организации и индивидуума определяется тремя факторами:
способностью производительно работать;
возможностью производительно работать;
готовностью производительно работать.
Если работник не способен по уровню своей квалификации, морально-волевым качествам, компетенциям социального взаимодействия, физическим качествам и состоянию здоровья выполнять задачи, поставленные руководством, то даже при идеальных условиях работы никакие методы мотивации не обеспечат его эффективную деятельность. Поэтому в обязанности руководителя входит четкое и исчерпывающее формули-
рование требований, предъявляемых к работникам, занимающим конкретные рабочие места, и отбор компетентных работников, способных эти требования выполнять.
Одним из инструментов развития кадрового потенциала организации являются модели компетенций [1].
Руководители отвечают за обеспечение возможности эффективной работы (информация, инструменты, технологии, физические условия труда). Информация о целях трудовой деятельности является ключевой для обеспечения ее эффективности. Построению эффективной системы коммуникации в вузе его руководство должно уделять повышенное внимание.
Для работников умственного труда одним из основных используемых ресурсов является время. Однако исследованию и анализу потерь времени, разработке и реализации мероприятий по его экономии внимания не уделяется. Но именно здесь таятся основные резервы роста эффективности труда работников [2].
Что касается готовности производительно работать, то основная масса НПР (в момент прихода на работу в вуз) готова эффективно работать и хочет быть успешной. Мотивирование персонала в организациях с высокой долей интеллектуального труда может закончиться его более глубокой демотивацией и даже привести значительную его часть в состояние «внутреннего увольнения» [3]. Разумным подходом для повышения эффективности труда работников вуза является выявление и устранение факторов, снижающих результативность их работы. Для определения степени внутреннего увольнения НПР и выявления факторов, на него влияющих, может быть применена Модель Джонса-Чанга [4].
В настоящее время вузы значительную долю средств зарабатывают самостоятельно. Отсутствие управленческого учета крайне негативно сказывается на эффективности их финансово-хозяйственной деятельности. Свобода в направлениях использования внебюджетных средств должна быть дополнена постоянным сопоставлением соответствия достигнутых результатов инвестированным деньгам. Проблемы создания эффективной системы управленческого учета в вузе и пути их решения рассмотрены в [5].
46
Литература
1.Дульзон А.А. Разработка моделей компетенций преподавателя вуза / А.А. Дульзон, О.М. Васильева // Мир науки, культуры и образования. 2009. №3 (15). С. 163–168.
2.Дульзон А.А. Время как основной ресурс работников умственного труда // Унив. упр.: практика и анализ. 2010. № 2. С. 46–50.
3.Дульзон А.А. Инструмент для оценки системы управления коллективом работников умственного труда // Проблемы упр. в социальных системах. 2009. № 1. С. 29–43.
4.Jones E.C. A Methodology for Measuring Engineering Knowledge Worker Productivity / E.C. Jones, C.A. Chung. // IEEE Eng. Management Rev. 2006. Vol. 34, № 3. Third Quarter. Р. 71–80.
5.Дульзон А.А. Проблемы управленческого учета в вузе // Изв. Том. политехн. ун-та.
2006. Т. 309, № 3. С. 185–189.
В.А. Беловолов, В.Б. Гаргай
(Новосибирский военный институт внутренних войск МВД России, Новосибирск)
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА И ИННОВАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ ОБРАЗОВАНИЯ
Современный этап развития мировой цивилизации требует максимально возможного видения и анализа происходящего и определение перспектив развития, включая образование как одно из важных сфер жизни XXI в.
В1996 г. ЮНЕСКО представило мировому сообществу доклад «Образование для XXI в». В основу данного доклада были положены следующие методологические идеи: а) идея «устойчивого развития»; б) идея «культуры мира и демократии».
Вдокладе была представлена новая модель образования для XXI в., которая выступает источником и средством качественных позитивных изменений в мировом, со- циально-экономическом развитии, коренной перестройки всей системы мирового образования.
XXI в. выдвинул реальности, которые рассматриваются как неизбежные, как вызовы времени. Этим «вызовам времени» можно противостоять, если человечество постигнет их объективную природу, суть и донесет их в подлинном виде до сознания людей.
Авторы [1] выделяют следующие реальности XXI в.: уменьшение периодов обновления технологических процессов, что короче периода социальной активной деятельности человека, а это, в свою очередь, требует постоянного переучивания и образования человека через всю жизнь; быстрое развитие электронной коммуникации, Интернета обеспечивает возможность массового обучения людей внезависимости от возраста и места жительства; образование рассматривается как «средство помощи» для экономики.
Западные ученые (Л. Туроу и др.) обосновали вывод, что для современной мировой экономики начала XXI века характерны интеллектуальные отрасли промышленности: робототехника, компьютеры, микроэлектроника, создание новых искусственных материалов, биотехнологии и др., которые могут размещаться в любом месте Земли.
Важным является организация интеллектуальной силы в определённом месте. Именно знания – источник сравнительного преимущества, важный социально-экономи- ческий ресурс.
И.М. Ильинский [2] подчеркивает необходимость осознания данного положения и указывает на то, что знания также составляющая размещения экономической деятельности:
в конкуренции победит тот, кто владеет большим объёмом знаний, передовой, инновационной технологией его получения;
47
превращения знания в товар ведет к его концентрации в странах, которые способны его купить, что ведет к монополизации знания в одних странах за счет «утечки мозгов» из других;
монополизм знаний в свою очередь ведет к тому, что обладатель большим объемом знаний оказывается вне конкуренции, возникает неравенство стран в развитии по всем параметрам жизни.
Страны с добывающей сырьевой промышленностью окажутся внизу. Странысоздатели наукоемких технологий, научных разработок составят верхний слой мирового сообщества.
М.П. Карпенко [3] выделяет ведущие тенденции развития современной цивилизации, из которых определяющими для сферы образования являются: бурные темпы роста и распространения информационно-коммуникационных технологий; глобализация, выводящая конкуренцию между производителями образовательных услуг на межэтнический и межгосударственный уровень; ускорение темпов развития, требующее повышения уровня и сокращения циклов обновления знаний.
Ученые Ф. Махлуп и Т. Умесао ввели в научный оборот термин информационное общество, положив начало теории информационного общества. Согласно данной теории, эволюция человечества рассматривается сквозь призму прогресса знаний, информации. Именно они, а не природно-энергетические ресурсы, определяют перспективу развития мировой цивилизации.
Многие ученые отмечают тот факт, что с переходом к информационному обществу происходят изменения, касающиеся личности.
Информационные технологии выступают посредником в отношении человека с окружающими, в его отношении к самому себе. Образовательный процесс зачастую становиться деперсонализированным.
Целесообразно на научных конференциях обсудить в теоретическом и практическом аспектах вопрос о разработки модели будущего человека:
с одной стороны, «человек гуманистический», для которого характерны соответствующие качества, ценности; а с другой – «человек рыночный» – предприимчивый, активный, стремящийся к успеху, к конкуренции, к карьере, к заработку.
Исследования ученых, передовой педагогический опыт показали целесообразность изменения в следующих направлениях:
инфраструктура современного вуза;
дидактика высшего образования;
методы, технологии высшего образования.
М.П. Карпенко, В.В. Грачев [4] выделяют в данных направлениях следующие составляющие:
система цифровой спутниковой связи, объединяющая в единое целое локальные вычислительные сети всех учебных центров с постоянным увеличением скорости обмена данными (ЛВС), емкости серверов и производительности компьютеров, и собственная сертифицированная сеть спутникового образовательного телевидения;
система индустриального производства учебных продуктов, включая современные, адаптивные программные средства компьютерного обучения;
автоматизированная информационная система администрирования вуза;
телекоммуникационная образовательная библиотека, обеспечивающая доступ к внешним информационным базам;
система экстерриториальных кафедр, объединяющих высококвалифицированных кадров профессорско-преподавательского состава из регионов России и зарубежья, связанных с обучаемыми и между собой средствами телекоммуникаций;
система электронной аттестации на всех уровнях;
48
система постоянного повышения квалификации профессорско-преподаватель- ского состава и персонала вуза.
Форум ЮНЕСКО по проблемам образования (Дакар, апрель 2000 г.) сформулировал черты образования для общества будущего: высокое качество, доступность, возможность получения образования каждым человеком в течение всей его жизни.
Образование и наука – важнейшие средства социально-экономического развития государств, мировой цивилизации в целом.
Экономика, приобретая глобальный характер, переходит к новой фазе своего развития в условиях инноваций, широкого применения знаний, новых технологий в организации образовательной деятельности, формировании высококачественной образовательной среды, в условиях инновационно-информационной модели образования.
Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. была утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». В Концепции намечена государственная цель – построение устойчиво развивающейся страны, устойчивой России.
Очевидно, что основу устойчивой России должны составлять устойчивые регионы [5]. В некоторых регионах России ведутся разработки региональных моделей устойчивого развития (sustainable development). Устойчивый регион – это сбалансировано развивающийся в пространстве и времени социо-эколого-экономический организм:
Экономический аспект подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных – природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.
Социальный – ориентирован на человека и направлен на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным моментом этого аспекта является справедливое разделение благ, сохранение культурного капитала и многообразия, проживающих в регионе народов. Важно достижение не только внутри-, но и межпоколенной справедливости. В рамках концепции устойчивого развития человек является не объектом, а субъектом развития, активным агентом всех процессов, которые формируют среду его жизнедеятельности и обитания.
С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.
Гармонизация и согласование этих аспектов концепции устойчивого развития и их перевод на язык конкретных дел в масштабах региона – задача огромной сложности,
49
поскольку все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансировано и учитывать, с одной стороны, федеральные программы в этом направлении, а с другой, быть адаптированы и интегрированы в локальные социо-экономические и культурные паттерны жизнедеятельности проживающих в регионе этносов.
Распоряжением правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. № 1120-р утверждена «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года» [6]. Согласно этому документу основным стратегическим приоритетом социальноэкономического развития Новосибирской области в 2010–2020 гг. будет являться формирование крупных научных и инновационных центров, создание современной социальной, деловой и инновационной инфраструктуры по разработке и производству высокотехнологичной продукции (информационные и телекоммуникационные технологии, биомедицина и биотехнологии, приборостроение, силовая электроника и электротехника).
Вфеврале 2012 г. премьер министр В.В. Путин поручил проработать идею создания на базе новосибирского Академгородка федерального исследовательского центра с особым федеральным статусом, подобного подмосковному «Сколково».
Одним из важнейших шагов в направлении реализации Стратегии в Новосибирской области стало решение губернатора В.А. Толоконского о структурном обновлении органов государственной власти и создании регионального правительства.
Новая модель регионального управления, безусловно, таит в себе большие потенциальные возможности. Вопрос только в том, в какой мере эти возможности будут использованы. Создание каких сервисов (условий) могло бы быть приоритетным для новой структуры управления?
Понятно, что помимо обеспечения развития инновационной инфраструктуры региона, внимание и усилия наших министров будут, вероятно, направлены на создание специфической атмосферы, уникального социально-психологического микроклимата в регионе. Инновационные территории это, как правило, места, имеющие весьма странную, на взгляд обывателя, среду обитания. Условия, которые нужны для создания такой среды, напрямую не связаны с количеством вкладываемых средств. Эксперты (http://slon.ru/blogs/vizgalov/post/340088/) обычно выделяют такие условия как:
1. Толерантность и безопасность.
Всовременном мобильном и изменчивом мире грани между Я и Другим, «нашим» и «не нашим» объективно становятся гораздо более подвижными и проницаемыми, чем когда бы то ни было раньше. Отчуждение и демонизация Другого неизбежно порождает ксенофобию: все иноверцы, иноплеменники, иноземцы, инородцы, иностранцы, инакомыслящие или инаколюбящие воспринимаются как угроза. Для раскрепощения личной творческой свободы необходимо создать в регионе культ толерантности, уважительной терпимости ко всему «ино» – инородному, иноверному, иновидному. Решительное пресечение всякой бытовой агрессии и, тем более, преступности. Только в такой обстановке, просуществовав в ней несколько лет, у творческого человека появится желание добровольно рождать инновации.
2. Свобода творчества.
Территория инноваций – это место, в котором кипит культурная жизнь во всех мыслимых и немыслимых формах и жанрах: театральных, музыкальных, изобразительных, виртуальных. Даже в тех, какие не нравятся властям (граффити, например, или странные клубы по интересам наподобие масонских лож, или сомнительные кафе). Но власти терпят, потому что понимают, с какими людьми имеют дело. Главная их задача – так разделить пространство по «темам», чтобы в нем мог найти себе место человек любого типа. Пожилому профессору – тишина и зелень, начинающему наноинженеру – ночные дискотеки, «тусовочные» места и недорогое жилье. Надо еще предусмотреть так же места, где бы они могли встречаться во внерабочей и обоюдно комфортной ат-
50