Метрология стандартизация сертификация в строительном материаловед
..pdf–Система добровольной сертификации продукции и систем качества предприятий промышленности («ПРОМСЕРТИКА»),
–Система добровольной сертификации средств измерений;
–Система добровольной сертификации продукции (товаров и услуг) по качеству ССК(У);
–Система добровольной сертификации объектов охранных и детективных услуг «КОДЕУС»;
–Система добровольной сертификации качества (СДС);
–Система добровольной сертификации продукции и систем качества оборонных отраслей промышленности (ОБОРОНСЕРТИКА);
–Система добровольной сертификации Метрологической академии;
–Система сертификации персонала в области неразрушающего контроля;
–Система сертификации ограненных драгоценных камней;
–Система добровольной сертификации «МОЛСЕМ»;
–Система добровольной сертификации испытательных стендов «СЕРТИС»;
–Система добровольной сертификации услуг связи, услуг информационных технологий и систем качества предприятий «Интерэкомс»;
–Система сертификации и оценки объектов интеллектуальной собственности (Система СООИС);
–Система добровольной сертификации «СЕРТУМ»;
–Московская система добровольной сертификации в строительстве (Система «Мосстройсертификация»);
–Система добровольной сертификации услуг по ремонту промышленного электрооборудования «Электросервис»;
–и другие (всего 140 Систем добровольной сертификации). Добровольная сертификация проводится по инициативе юриди-
ческих лиц и граждан на контрактной основе для продукции, не входящей в область обязательной сертификации. Органу по добровольной сертификации предоставлено право определять правила проведения работ в своей системе сертификации, в том числе порядок их оплаты. В свою очередь, заявитель, желающий осуществить добровольную сертификацию своей продукции в конкретной системе доб-
111
elib.pstu.ru
ровольной сертификации, вправе получить от органа по добровольной сертификации необходимую информацию о правилах сертификации и определить форму и схему сертификации.
В Системе сертификации ГОСТ Р в строительстве добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и аккредитованное Госстроем России.
Добровольная сертификация продукции в строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р осуществляется на полное соответствие нормативному документу, являющемуся документом поставки продукции потребителю (покупателю). При добровольной сертификации проводится обязательная оценка продукции по показателям надежности, долговечности, безопасности, а также уточняется область применения продукции в строительстве.
Сертификация на добровольной основе позволяет производителям и потребителям самостоятельно решать вопрос о необходимости сертификации. Предприятия осознанно идут на добровольную сертификацию своей продукции, понимая, что получение сертификата соответствия повышает ее конкурентоспособность, в том числе и за счет укрепления доверия потребителя к ней, так как в этом случае гарантию соответствия показателей качества продукции нормативным требованиям дает авторитетная контролирующая качество продукции организация. Для предприятия, малоизвестного потребителю, сертификация его продукции в авторитетном органе по сертификации способствует созданию высокого имиджа этого предприятия. Добровольная сертификация способствует объективности оценки продукции и повышению авторитета сертификата соответствия.
Органы по сертификации (ФОС, ЦОС, ОС)
Структура Системы сертификации Российской Федерации и ее организационные принципы определены законом «О сертификации продукции и услуг» и рядом других документов, в частности «Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации».
Госстандарт проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, ведет их государственный ре-
112
elib.pstu.ru
естр, опубликовывает официальную информацию о проведении сертификации, о действующих системах сертификации, выполняет еще ряд функций, определенных для него «Правилами» как для национального органа по сертификации. Помимо выполнения роли национального органа по сертификации, осуществляет организацию и проведение работ по обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Центральный орган по сертификации (ЦОС) является основным организующим элементом в системе сертификации однородной продукции, который осуществляет руководство системой, координацию деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий и центров.
ЦОС участвует в работе по совершенствованию фонда нормативных документов, по которым осуществляется сертификация в системе, ведет учет элементов системы – органов по сертификации, испытательных лабораторий и центров, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивает участников системы необходимой информацией.
На рис. 3.1 представлена схема организационной структуры Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве.
Элементом системы, непосредственно осуществляющим сертификацию, является орган по сертификации (ОС).
Орган по сертификации:
–проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами Системы сертификации;
–сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;
–осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;
–приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;
–формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;
–представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетентности.
113
elib.pstu.ru
Рис. 3.1. Организационная структура Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве РФ: ФЦС – федеральный центр по сертификации; ОС – орган по сертификации; ИЛ – испытательные лаборатории (центры)
Испытательные лаборатории и испытательные центры осуществляют испытания конкретных видов продукции или конкретные виды испытаний (климатические, на вибропрочность, виброустойчивость и т.п.). Результаты испытаний в виде протоколов выдаются в ОС для принятия решения о сертификации продукции.
Работа по сертификации в строительстве возглавляется Госстроем России, который зарегистрирован в Государственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р под номеромGSSR.RU.0001.5.1.9001.
При проведении сертификации продукции в строительстве Госстрой России выполняет следующие функции:
–осуществляет нормативно-техническое обеспечение сертификации продукции путем разработки государственных стандартов, строительных норм и правил и других документов;
–разрабатывает и актуализирует руководящие организационно-
методические документы по сертификации и после согласования с Госстандартом утверждает их;
114
elib.pstu.ru
–аккредитует и лицензирует деятельность органов по сертификации продукции, системкачества и производств, услуг встроительстве;
–аккредитует учебные подразделения по подготовке экспертов, проводит аттестацию персонала;
–проводит с привлечением представителей специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации аккредитацию испытательных лабораторий (центров);
–определяет номенклатуру строительных товаров для личных бытовых нужд, подлежащих обязательной сертификации, в стандартах, на которые установлены обязательные требования по безопасности и охране окружающей среды;
–выдает предприятиям через аккредитованные органы сертификации сертификаты соответствия на продукцию;
–принимает в установленном порядке решения о признании сертификатов, выданных зарубежными организациями;
–представляет в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации обязательную информацию о проведенных аккредитациях органов сертификации, испытательных лабораториях и выданных сертификатах для регистрации в государственных реестрах Системы России;
–осуществляет взаимодействие с соответствующими органами других стран и международных организаций по вопросам сертификации продукции в строительстве.
В соответствии с соглашением с Госстандартом России Госстрой России обязан:
–при сертификации продукции соблюдать порядок, установленный в Системе сертификации ГОСТ Р;
–обеспечивать условия для инспекционного контроля за сертифицированной продукцией в строительстве со стороны национального органа по сертификации;
–обеспечивать выполнение порядка выпуска предприятиями сертифицированнойпродукции иосуществлять выборочныйконтроль;
–вести учет выданных аттестатов и сертификатов соответствия,
атакже предъявленных рекламаций к сертифицированной продукции и информировать об этом специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области о сертификации.
115
elib.pstu.ru
Госстандарт России оказывает методическую помощь и организационное содействие Госстрою при проведении сертификации продукции в строительстве, а именно:
–предоставляет Госстрою России право использовать установленные в Системе сертификации ГОСТ Р сертификаты соответствия для сертификации продукции в строительстве, признает эти сертификаты, а также выданные Госстроем России аттестаты аккредитации;
–предоставляет Госстрою России организационно-методическую документацию, а также информацию, необходимую для выполнения Госстроем России функций государственного управления сертификацией продукции в строительстве;
–вносит в Государственный Реестр все данные, представленные Госстроем России о сертификации продукции в строительстве;
–представляет интересы Госстроя России в международных организациях по сертификации продукции;
–осуществляет инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных испытательных лабораторий и органов по сертификации продукции в строительстве.
Госстроем России образован центральный орган по сертификации в строительстве (ЦОС), обязанности которого возложены на Управление стандартизации, технического нормирования и сертификации Госстроя России.
ЦОС осуществляет нормативно-техническое и организационнометодическое обеспечение сертификации продукции в строительстве, в том числе в развитие основополагающих документов Системы сертификации ГОСТ Р, разработку руководящих документов по сертификации продукции в строительстве, устанавливающих порядок
иправила проведения сертификации продукции, производств и систем качества, аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений и аттестации экспертов-аудиторов и т. п., проводит аккредитацию органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных подразделений, осуществляющих обучение экспертов-аудиторов в области строительства, организует и обеспечивает работу Совета по серти-
116
elib.pstu.ru
фикации, Комиссии по апелляциям и Аттестационной комиссии по аттестации экспертов-аудиторов Госстроя России, устанавливает формы сертификатов соответствия и аттестатов аккредитации и т.д.
Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России (ФЦС) по поручению Госстроя России (Центрального органа по сертификации в области строительства) осуществляет научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве. ФЦС формирует и регистри-
рует Дело участника работ по сертификации, которое хранится в архиве Центрального органа по сертификации, обеспечивает органы по сертификации бланками сертификатов соответствия, ведет регистрацию сертификатов соответствия и готовит сведения об объектах сертификации в области строительства для передачи Госстроем России в Госстандарт России.
Практическая работа по сертификации продукции, систем качества, работ и услуг осуществляется аккредитованными Госстроем России органами по сертификации и Федеральным научно-техни- ческим центром по сертификации в строительстве.
К участникам сертификации в строительстве относятся: изготовитель (исполнитель, разработчик, поставщик), испытательная лаборатория (центр) и орган по сертификации.
Лекция 13. Процедуры сертификации строительной продукции
Основополагающим документом федерального уровня в области сертификации являются «Правила по проведению сертификации
вРоссийской Федерации», введенные в марте 1994 г., с изменением № 1, утвержденным постановлением Госстандарта России от 25.07.1996 г. Данные Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» и устанавливают принципы, общие правила и рекомендации по проведению сертификации в России.
Порядок проведения сертификации промышленной продукции
встроительстве установлен в РДС 10-232-94 «Система сертифика-
ции ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве».
117
elib.pstu.ru
Сертификация продукции в строительстве проводится с целью оценки ее соответствия требованиям, установленным в стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.
Сертификацию строительной продукции, в том числе импортируемой в Россию, осуществляют органы по сертификации, аккредитованные Госстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения сертификации, а при их отсутствии – Центральный орган по сертификации продукции в области строительства.
Процедура сертификации продукции в строительстве включает следующие этапы:
–подачу заявки на проведение сертификации продукции;
–рассмотрение заявки и принятие решения о возможности проведения сертификации с указанием схемы сертификации и наименования аккредитованной лаборатории (центра), где необходимо провести испытания;
–экспертизу НД на пригодность для целей сертификации;
–составление программы и методики проведения сертификации продукции;
–отбор, идентификацию образцов и проведение сертификационных испытаний продукции;
–анализ состояния производства (если это предусмотрено схемой сертификации);
–анализ полученных результатов сертификационных испытаний продукции (протокола испытаний), данных проверки производства продукции (отчета о стабильностипроизводства и качестве продукции);
–принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
–оформление, регистрация и выдача сертификата соответствия на продукцию и разрешение на применение знака соответствия;
–оформление договора с заявителем на проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции;
–внесение сертифицированной продукции в Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;
118
elib.pstu.ru
–осуществление инспекционного контроля за стабильностью параметров сертифицированной продукции (в соответствии со схемой сертификации). Разработка корректирующих мероприятий при выявлении нарушений соответствия продукции установленным требованиям и правил применения знака соответствия;
–информирование потребителейо сертифицированнойпродукции. Схемы проведения сертификации продукции в строительстве при-
няты Госстроем России в соответствии с Системой сертификации ГОСТ Р иучитываютособенности сертификации продукции в строительстве.
Выбор конкретной схемы для проведения сертификации продукции в строительстве осуществляет орган по сертификации по согласованию с заявителем. При выборе схемы сертификации следует учитывать особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя.
Схемы проведения сертификации продукции в строительстве приведены в табл. 3.1.
Схема сертификации 1 предусматривает проведение испытаний выборки (типа) типовых представителей продукции (пробы) в аккредитованной испытательной лаборатории (центре). Если испытания продукции осуществляются впервые, то необходимо оценить пригодность и применимость НД на проведение испытаний и в особенности методов испытаний. Отбор образцов для испытаний осуществляет орган по сертификации или по его поручению – испытательная лаборатория, если иное не установлено документами.
К недостаткам схемы сертификации1 можно отнести следующее:
–испытаниям подвергается выборка;
–орган, одобряющий выпуск данной продукции, не осуществляет в дальнейшем за ней никакого надзора;
–нет гарантии, что вся продукция, выпускаемая производством, характеризуется такими же значениями параметров, как и продукция
ввыборке;
–не предусматривается контроль системы качества или производства. Схему 1 рекомендуется применять при сертификации проектной продукции, промышленной продукции, зданий и сооружений (приемка).
119
elib.pstu.ru
.elib |
120 |
|
|
|
|
|
|
|
pstu |
|
|
|
|
|
|
Таблица 3.1 |
|
|
|
|
|
Схемы сертификации |
|
|
|
|
. |
|
Номер |
Объект |
Испытание |
Проверка |
|
Инспекционый |
|
ru |
|
cхемы |
сертификации |
|
производства |
|
контроль |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1Проектная продукция Экспертиза докуПромышленная проментации.
|
дукция при постанов- |
Испытание |
экспе- |
|
|
|
|
||
|
ке на производство |
риментального |
|
|
|
|
|||
|
Здания и сооружения |
образца. |
|
|
|
|
|
||
|
(приемка) |
|
Испытание |
опыт- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ного образца |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Испытание типа |
|
|
|
|
|
2 |
Серийно выпускаемая Испытание типа |
|
Периодические |
|
|
||||
|
промышленная про- |
|
|
|
Испытания |
|
|
||
|
дукция |
|
|
|
|
образцов, взя- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тых в торговле |
|
|
2а |
Серийно |
выпускаеИспытание типа |
Анализ |
состояПериодические |
|
Периодиче- |
|||
|
мая |
промышленная |
|
|
ния производиспытания об- |
|
ская проверка |
||
|
продукция |
|
|
|
ства |
разцов, взятых |
|
состояния |
|
|
|
|
|
|
|
|
в торговле |
|
производства |
3 |
Серийно |
выпускаеИспытание типа |
|
|
Периодические |
||||
|
мая |
промышленная |
|
|
|
|
испытания |
об- |
|
|
продукция |
|
|
|
|
|
разцов, взятых |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
у изготовителя |
|
3а |
Серийно |
выпускаеИспытание типа |
Анализ |
состоя- |
Периодические Периодиче- |
||||
|
мая |
промышленная |
|
|
ния производ- |
испытания |
обская проверка |
||
|
продукция |
|
|
|
ства |
|
разцов, взятых состояния |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
у изготовителя производства |