Информационная безопасность / Averchenkov - Sluzhba zashchity informatsii 2005

Глава 3

взаимосвязей элементов организации. Именно это позволяет структурировать функциональную управленческую деятельность по отдельным функциональным подразделениям и должностным позициям

[8].

Все инструктивно-методические рекомендации, функциональные должностные инструкции, составленные специалистами, приобретают силу нормативного документа, обязательного для исполнения, только после их утверждения высшим административным управленческим персоналом. Таким образом, функциональные взаимосвязи реализуются через структуру административных связей подчинения. Следовательно, все схемы организационных структур систем управления, хотя и отражают только линейные административные связи подчинения, являются по существу линейно-функциональными структурами одного типа.

При проектировании организационной структуры используется метод нормативного проектирования, в основе которого лежит расчет численности управленческого персонала на основе определения трудоемкости отдельных видов функциональной управленческой деятельности. Состав, структура этапов и последовательность нормативного проектирования организационной структуры системы управления приведена на рис.3.3.

Трудоемкость функциональной управленческой деятельности включает трудоемкость разработки документов и трудоемкость решения организационных вопросов.

3.4. Методика оформления основных документов организационного проекта системы управления

Важным этапом организационного проектирования является разработка комплекта документов, регламентирующих состав, функции

ивзаимосвязь организационных структур.

Всостав рабочей документации организационного проекта системы управления включаются следующие документы [8]:

•схема организационной структуры системы управления;

48

Организационное проектирование деятельности службы безопасности предприятия

•схема документооборота;

•схемы информационных связей;

•рабочие формы управленческой документации;

•положения о функциональных структурных подразделениях системы управления;

•должностные инструкции работникам системы управления.

Рис.3.3. Принципиальная схема проектирования организационной структуры системы управления [8]

49

Глава 3

Схема организационной структуры системы управления составляется в соответствии с требованиями, рассмотренными выше. В ней отражаются все функциональные структурные управленческие и производственные подразделения, должностные позиции высшего управленческого персонала и организационные взаимосвязи непосредственного подчинения.

В дополнение к общей схеме организационной структуры системы управления могут разрабатываться схемы организационной структуры отдельных функциональных подразделений (отделов и служб). Пример оформления схемы организационной структуры общего отдела приведен на рис.3.4.

Начальник отдела

Заместитель начальника отдела

Гл. специалист

Гл. специалист Рук. группы

Ст. инженер

Ст. инженер

Инженер

Инженер

Инженер

Рис.3.4. Принципиальная схема организационной структуры функционального отдела системы управления

Схема документооборота определяет установленный организационным проектом порядок прохождения документов между функциональными подразделениями и высшим управленческим аппаратом системы управления. Для этого используются специальные схемы, отражающие последовательность прохождения документов между подразделениями.

Аналогичные схемы строятся для отображения информационных связей между подразделениями внутри СБП.

50

Организационное проектирование деятельности службы безопасности предприятия

Рабочие формы управленческой документации

разрабатываются в соответствии с требованиями стандартов ЕОКД, ЕСТПП, ЕСГД и др. Состав реквизитов, показателей и параметров отдельных документов принимается на основании результатов проектных решений, полученных при разработке информационного обеспечения системы управления.

Особое внимание при детализационном проектировании деятельности СБП уделяется вопросам разработки положений о структурных подразделениях и должностным инструкциям работников СБП.

Положения о функциональных структурных подразделениях

разрабатываются на основании параметров организационного проекта по результатам всех стадий организационного проектирования систем управления. Положения должны иметь следующую типовую структуру:

Титульный лист

1.Общая часть

2.Организационная структура

3.Функциональные задачи

4.Права и ответственность начальника функционального подразделения

На титульном листе указываются основные реквизиты подразделения: полное и сокращенное наименование функционального структурного подразделения, срок ввода в действие и длительность действия положения, подпись, дата, должность, фамилия, имя и отчество лица, утвердившего положение. Наличие всех указанных реквизитов придает документу юридическую силу.

В разделе 1 «Общая часть» указываются место и назначение функционального структурного подразделения в системе управления, кому непосредственно подчиняется подразделение в структуре управления, порядок его создания, переформирования и ликвидации (кто решает, когда и при каких условиях изменяются состав, структура и назначение), какими нормативными актами руководствуется отдел в своей работе (какие нормативные акты определяют сферу деятельности и ответственность отдела). В общей части может быть указан порядок назначения, перемещения и увольнения начальника функционального подразделения.

51

Глава 3

Вразделе 2 «Организационная структура функционального структурного подразделения» указываются схема организационной структуры и распределение функциональных задач по должностным позициям. В этом разделе может быть приведено также штатное расписание функционального подразделения.

Вразделе 3 «Функциональные задачи» указывается; перечень функциональных задач и операций, выполняемых отделом.

Вразделе 4 «Права и ответственность начальника функционального подразделения» указываются права, необходимые отделу для выполнения функциональных задач, и ответственность за их выполнение. Права и ответственность устанавливаются в полном соответствии с функциональными задачами и обязанностями функционального подразделения. Для сокращения объема данного раздела одинаковые права, необходимые для выполнения различных функциональных задач, и одинаковая ответственность за выполнение функциональных задач могут быть сгруппированы. Нужно четко выделить различные виды и степень ответственности функциональных задач, которые должны решаться на данной должности.

Должностные инструкции работникам системы управления разрабатываются также с учетом определенных требований и должны состоять из следующих разделов:

Титульный лист

1.Общие положения

2.Квалификационные требования

3.Функциональные обязанности

4.Права

5.Ответственность

Титульный лист содержит все необходимые реквизиты, обеспечивающие юридическую силу документа: полное наименование функциональной должности и структурного подразделения, срок ввода в действие и длительность действия инструкции, подпись, дата, должность, фамилия, имя и отчество лица, утвердившего должностную инструкцию. На последней странице должностной инструкции должна быть предусмотрена подпись лица, принявшего к исполнению настоящую должностную инструкцию.

В разделе 1 «Общие положения» указывается, к какому структурному подразделению относится данная должностная позиция,

52

Организационное проектирование деятельности службы безопасности предприятия

какое место в этом подразделении она занимает; основное назначение (кем работник является в системе управления и кому непосредственно подчиняется); порядок назначения на должность, перемещения на другие должности (другую работу) и освобождение от данной должности, кто принимает решения по этим вопрос, кем эти решения согласовываются; какими документами и нормативными актами определяется деятельность на данной должности.

Вразделе 2 «Квалификационные требования» указываются требуемый уровень профессиональной подготовки (образование) необходимая специализация (специальность), требуемый уровень квалификации (необходимый стаж работы, какая работа или должность должна предшествовать работе на данной должности; продолжительность; если предварительный стаж работы не требуется, указывается необходимость стажировки или испытательного срока, их продолжительность); уровень знаний (перечень основных дисциплин; отдельных вопросов, основных нормативно-правовых, технических, технологических, организационных, экономических и других документов, стандартов и т. п.); уровень навыков и умений (что должен работник уметь делать непосредственно caм и вместе с другими в процессе работы на данной должности).

Вразделе 3 «Функциональные обязанности» указываются все функциональные обязанности работника на данной должности, выполняемые им непосредственно (самостоятельно) для решения задач, которые должны решаться на данной должности: по вопросам планирования, организации; координации, регулирования, контроля, учета и анализа в отношении основных элементов производственных процессов (сырья и материалов, рабочих, технологического оборудования, машин, механизмов, финансов информации, готовой продукции и т. п.) и условий производства (технологии, техники безопасности, контроля качества и т.п.), а также все функциональные обязанности, которые работник на данной должности выполняет совместно с другими работниками системы управления.

Вразделе 4 «Права» перечисляются права, необходимые для выполнения каждой функциональной обязанности. Для сокращения, объёма данного раздела одинаковые права, необходимые для выполнения различных функциональных обязанностей, могут быть сгруппированы.

53

Глава 3

Раздел 5 «Ответственность» разрабатывается в точном соответствии со структурой и содержанием разделов «Функциональные обязанности» и «Права», т. е. по каждому пункту прав и обязанностей должны быть установлены вид (административная, материальная или уголовная) и мера (степень) ответственности. В этом разделе, как и в разделе «Права», ответственность может быть сгруппирована по отдельным видам: административная, материальная или уголовная. Однако здесь группировка должна производиться только в том случае, если совпадает мера ответственности.

В следующих разделах учебного пособия будут рассмотрены приемы и методы по организационному проектированию деятельности СБП, используемых для разработки структур основных подразделений и должностных инструкций различных категорий специалистов, работающих в службе безопасности.

Контрольные вопросы

1.Дайте характеристику трех видов управленческой деятельности социальных организационных систем.

2.Назначение организационного проектирования (три задачи).

3.Назовите основные этапы проектирования функциональной управленческой деятельности.

4.В чем состоит суть проектирования организационной структуры системы управления?

5.Какие виды документов разрабатываются при организационном проектировании систем управления?

6.Опишите типовое содержание положения о функциональных структурах подразделения.

7.Что должно быть включено в должностные инструкции работников системы управления?

54

Структура и функции службы безопасности предприятия

Глава 4. Структура и функции службы безопасности предприятия

4.1.Состав службы безопасности предприятия

4.2.Основные функции службы безопасности предприятия

4.3.Построение структурной схемы управления службой безопасности предприятия

4.1. Состав службы безопасности предприятия

Служба безопасности является самостоятельной организационной единицей, подчиняющейся непосредственно руководителю фирмы.

Возглавляет службу безопасности начальник службы в должности заместителя руководителя фирмы по безопасности.

Структура, численность и состав службы безопасности фирмы определяются реальными финансовыми возможностями, масштабом коммерческой деятельности, степенью конфиденциальности информации. В зависимости от этих факторов служба безопасности может варьировать от двух-трех человек, работающих по совместительству, до полномасштабной службы с развитой структурой (несколько десятков и сотен человек).

Наиболее полный состав в виде отделов, групп или отдельных специалистов СБП может включать следующий набор организационных структур:

−подразделение охраны;

−подразделение режима;

−подразделение по работе с кадрами;

−подразделение по работе с документами с грифом «Коммерческая тайна» (специальный отдел);

−подразделение инженерно-технической защиты;

−подразделение разведки;

−подразделение контрразведки;

55

Глава 4

−подразделение информационно-аналитической деятельности;

−подразделение (служба) защиты информации.

Следует отметить, что в реальных условиях функции названных подразделений могут выполняться путем их совмещения, а также одним или несколькими специалистами.

4.2. Основные функции службы безопасности предприятия

На службу безопасности предприятия возлагаются следующие основные функции [13]:

−организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режима в зданиях и помещениях, определение порядка несения службы охраны, контроль соблюдения требований режима сотрудниками, смежниками, партнерами и посетителями;

−руководство работами по правовому и организационному регулированию отношений по защите коммерческой тайны;

−участие в разработке основополагающих документов с целью закрепления в них требований обеспечения безопасности и защиты коммерческой тайны, в частности устава, правил внутреннего трудового распорядка, положений о подразделениях, а также трудовых договоров, соглашений, подрядов, должностных инструкций и обязанностей руководства, специалистов, рабочих и служащих;

−разработка и осуществление совместно с другими подразделениями мероприятий по обеспечению работы с документами, содержащими сведения, являющиеся коммерческой тайной;

−изучение всех сторон производственной, коммерческой, финансовой и другой деятельности для выявления и закрытия возможных каналов утечки конфиденциальной информации, а также учет и анализ нарушений режима безопасности;

−организация и проведение служебных расследований по фактам разглашения сведений, утрат документов и других нарушений безопасности предприятия;

56

Структура и функции службы безопасности предприятия

−разработки и учет перечня сведений, составляющих коммерческую тайну и других нормативных актов, регламентирующих порядок обеспечения безопасности и защиты информации;

−обеспечение строгого выполнения требований нормативных документов по защите коммерческой тайны;

−осуществление руководства службами и подразделениями безопасности подведомственных предприятий, организаций, учреждений в части оговоренных в договорах условий по защите коммерческой тайны;

−организация и проведение учебы сотрудников предприятия и службы безопасности по всем направлениям защиты коммерческой тайны, добиваясь, чтобы к охране коммерческих секретов был глубоко осознанный подход;

−ведение учета сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и других помещений, в которых разрешено постоянное или временное хранение конфиденциальных документов;

−ведение учета выделенных для конфиденциальной работы помещений, технических средств в них, обладающих потенциальными каналами утечки информации;

−поддержка контактов с правоохранительными органами и службами безопасности соседних предприятий в интересах изучения криминогенной обстановки в районе (зоне).

На основе сформулированных функций и задач может быть рекомендована следующая схема целевой функции (дерево целей) службы безопасности предприятия (рис. 4.1.).

Виды основных функций, которые может выполнить служба безопасности, перечислены в ст. 3 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

При этом в своей практической деятельности служба безопасности не должна выходить за пределы своих полномочий. Анализ зарубежной и отечественной литературы, текущего законодательства и практика функционирования служб безопасности различных организаций позволяет кратко охарактеризовать наиболее часто выполняемые функции.

Приведенный набор подцелей реализуется в определенных видах деятельности предприятия конкретными видами работ. Наиболее важные из них были описаны и систематизированы В.П. Мак-Маком [7].

57