Ekonomicheskiy_rost_v_stranakh_Vostoka_Kniga_1
.pdf«архаичных» форм занятости, причем в двух регионах – Газиантеп, Адыяман, Килис и Мардин, Батман, Ширнак, Сиирт – снижение оказалось близким к двукратному. В результате последний регион оказался единственным, кому удалось приблизиться к среднестрановым показателям. Тем не менее, в 2017 г. средний для регионов выборки показатель в два раза превышал среднестрановой – 63,8 «ненаемных» работника на 100 занятых и 32,1 человека соответственно. Кстати, в 2008 г. разрыв составлял 1,5 раза. Сравнительно худшие результаты 2017 г. объясняются заметным снижением показателей «архаичной» занятости для Турции в целом.
Рассмотренный выше показатель можно уточнить через анализ относительной численности только семейных работников. В данном случае динамика имеет весьма неровный характер (см. табл. I-7.7). Выделяются три региона, где данный показатель снизился - Газиантеп, Адыяман, Килис (трехкратное снижение) и Мардин, Батман, Ширнак, Сиирт и Малатья, Элязыг, Бингель, Тунджели (незначительное снижение). Тем не менее, в двух первых случаях регионам удалось выйти на показатели более низкие, чем по Турции в среднем. В двух остальных регионах показатель повысился. И хотя подобная разнонаправленная динамика все же обеспечила некоторое снижение среднего для регионов выборки показателя с 30,2 семейных работников на 100 занятых в 2008 г. до 28,7 в 2017 г., разрыв со среднестрановым показателем не сократился, а увеличился с 1,5 до 1,7 раза. Таким образом, с точки зрения использования наиболее одиозной в своей архаичности формы труда – труда семейных работников – регионы Востока и Юго-Востока переживают разнонаправленные тенденции, которые свидетельствуют о сохраняющейся в части из них актуальности данной формы занятости. В таблице I-7.8 представлены основные показатели развития инфраструктуры.
По показателям потребления электроэнергии все регионы продемонстрировали положительную динамику. Тем не менее, в рамках общей повышательной тенденции разброс показателей оставался весьма существенным – регион Газиантеп, Адыяман,
151
Килис к 2017 г. вышел на показатели выше среднестрановых, что не наблюдалось ни в одном из регионов в 2008 г., а регион Ван, Муш, Битлис, Хаккари более, чем в три раза отставал от средних для Турции показателей. В итоге средние для регионов выборки показатели за 2017 г. – 1693 кВт ч на душу населения были заметно ниже среднестрановых – 2897 кВт ч.
Таблица I-7.8. Ключевые показатели развития инфраструктуры
Регион |
Потребление |
Потреб- |
Протяжен- |
Протя-жен- |
Наличие и |
Наличие и |
|
|
электриче- |
ление |
ность дорог |
ность до- |
протя- |
протяжен- |
|
|
ства в рас- |
электри- |
государст- |
рог госу- |
женность |
ность ав- |
|
|
чете на душу |
чества в |
венного и |
дарствен- |
автострад |
тострад |
|
|
населения |
расчете на |
муниципаль- |
ного и му- |
(км) |
(км) |
|
|
(Kwh) |
душу |
ного значе- |
ниципаль- |
2008 |
2017 |
|
|
2008 |
населе- |
ния (км/1000 |
ного значе- |
|
|
|
|
|
ния (Kwh) |
кв.км) |
ния, |
|
|
|
|
|
2016 |
2008 |
(км/1000 |
|
|
|
|
|
|
|
кв.км) |
|
|
|
|
|
|
|
2017 |
|
|
|
TRC1 (Газиантеп, |
2079 |
3219 |
89,6 |
90,4 |
121 |
148 |
|
Адыяман, Килис) |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
TRC2 |
|
|
|
|
|
|
|
(Шанлыурфа, |
1095 |
1328 |
62,9 |
66,2 |
110 |
146 |
|
Диярбакыр) |
|
|
|
|
|
|
|
TRC3 (Мардин |
|
|
|
|
|
|
|
Батман, Ширнак, |
946 |
1207 |
82,4 |
88,0 |
- |
- |
|
Сиирт) |
|
|
|
|
|
|
|
TRB1 (Малатья, |
|
|
|
|
|
|
|
Элязыг, Бингель, |
1338 |
1882 |
79,1 |
81,2 |
- |
- |
|
Тунджели) |
|
|
|
|
|
|
|
TRB2 (Ван, Муш, |
576 |
832 |
62,6 |
74,4 |
- |
- |
|
Битлис, Хаккари) |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
Турция |
2264 |
2897 |
76,1 |
79,8 |
1922 |
2657 |
Источник: https://biruni.tuik.gov.tr/bolgeselistatistik/tabloOlustur.do
Аналогичным образом для всех регионов Востока и ЮгоВостока к 2017 г. по сравнению с 2008 г. выросла насыщенность территории дорогами государственного и муниципального значения. При этом трем из пяти регионов выборки удалось превзойти по данному показателю среднестрановой уровень, а средний
152
показатель для всех ее регионов – 80,0 км на 1000 км кв. территории оказался (редкий случай!) чуть выше среднего по стране. Тем не менее, обращает на себя внимание чрезвычайно малая протяженность и как следствие редкость автострад на Востоке и ЮгоВостоке страны. Из пяти регионов в 2017 г. они существовали лишь в двух. При этом ситуация не изменилась по сравнению с 2008 г.: к 2017 г. в двух регионах из пяти произошел некоторый рост протяженности автострад, но по насыщенности данными видами дорог и эти регионы демонстрировали чуть ли не двадцатикратное отставание от среднестрановых показателей. Остальные три региона по-прежнему не имели автодорог высокого качества.
Показатели социальной включенности
Данные таблицы I-7.9 свидетельствуют об известном прогрессе в области доступности образования и здравоохранения. Во всех без исключения илях Востока и Юго-Востока Турции в 2017 г. обучение происходило в менее наполненных классах по сравнению с 2012 г. При этом региону, куда входят или Малатья, Элязыг, Бингель, Тунджели, удалось выйти на соотношение учеников начальной школы и учителей даже чуть меньшее, чем в среднем по стране. Однако в остальных регионах выборки этот показатель оставался выше, несмотря на отмеченное за последние годы снижение. В итоге и средний по регионам выборки показатель – 19,6 учащихся на одного учителя был выше, а, следовательно, хуже, чем в среднем по стране – 17,1. Опять же во всех регионах выборки выросла численность медицинского персонала в расчете на 10 тыс. населения. Тем не менее, в двух регионахМардин, Батман, Ширнак, Сиирт и Ван, Муш, Битлис, Хаккари значения данного показателя были не только минимальными среди регионов выборки, но и заметно ниже среднестрановых. Регион Малатья, Элязыг, Бингель, Тунджели продемонстрировали показатели чуть выше среднестрановых. По итогам подобного распределения среднее значение рассматриваемого показателя для регионов выборки оказалось заметно ниже среднестранового – 13,2 и 17,9, соответственно.
153
Таблица I-7.9. Доступность образования и здравоохранения
Регион |
Численность обу- |
Численность обу- |
Число врачей |
Число врачей |
|
|
чающихся в рас- |
чающихся в рас- |
различного |
различного |
|
|
чете на одного |
чете на одного пре- |
профиля |
профиля на |
|
|
преподавателя |
подавателя(началь- |
на10000 насе- |
10000 населе- |
|
|
(начальное обра- |
ное образование) |
ления |
ния |
|
|
зование) |
2017 |
2008 |
2016 |
|
|
2012 |
|
|
|
|
TRC1 (Газиантеп, |
23,0 |
21,1 |
10,5 |
13,2 |
|
Адыяман, Килис ) |
|||||
|
|
|
|
||
TRC2 |
|
|
|
|
|
(Шанлыурфа, |
25,2 |
23,2 |
10,4 |
12,1 |
|
Диярбакыр) |
|
|
|
|
|
TRC3 (Мардин, |
|
|
|
|
|
Батман, Ширнак, |
23,9 |
20,4 |
8,0 |
10,2 |
|
Сиирт) |
|
|
|
|
|
TRB1 (Малатья, |
|
|
|
|
|
Элязыг, Бингель, |
16,3 |
15,1 |
16,5 |
18,8 |
|
Тунджели) |
|
|
|
|
|
TRB2 (Ван, Муш, |
24,7 |
18,5 |
9,9 |
11,9 |
|
Битлис, Хаккари) |
|||||
|
|
|
|
||
Турция |
19,8 |
17,1 |
15,8 |
17,9 |
Источник: https://biruni.tuik.gov.tr/bolgeselistatistik/tabloOlustur.do#
Население Востока и Юго-Востока в целом в высокой мере приобщено к использованию муниципальных систем водоснабжения и канализации, что коррелирует с высокими же среднестрановыми показателями (см. табл. I-7.10). Но к 2017 г. по сравнению с 2008 г. в отдельных регионах выборки наблюдалось некоторое ухудшение соответствующих показателей.
Что касается гендерного равенства в сфере образования (см. табл. I-7.11 ), то наиболее заметны сдвиги в системе высшей школы. В 2008 г. среднее для регионов Востока и Юго-Востока соотношение студентов-девушек и студентов-юношей составляло 0,52, что означало почти двукратное преобладание численности студентов мужского пола. К 2017 г. данный показатель заметно вырос во всех без исключения регионах выборки, а в регионе Газиантеп, Адыяман, Килис достиг 0,90, что означало приближение к равной численности студенток и студентов. Причем мера этого приближения оказалась выше, чем по стране в целом.
154
Таблица I-7.10. Доступ к основной инфраструктуре и услугам
Регион |
Доля населения, |
Доля населения, |
Доля населения, |
Доля населения, |
|
|
пользующегося |
пользующегося |
пользующегося |
пользующегося |
|
|
муниципальными |
муниципальными |
муниципальной |
муниципальной |
|
|
системами обес- |
системами обес- |
системой канали- |
системой канали- |
|
|
печения питьевой |
печения питьевой |
зации |
зации |
|
|
и бытовой водой |
и бытовой водой |
2008 |
2017 |
|
|
2008 (%) |
2016 (%) |
|
|
|
TRC1 (Газиан- |
|
|
|
|
|
теп, Адыяман, |
98 |
100 |
96 |
96 |
|
Килис ) |
|
|
|
|
|
TRC2 |
|
|
|
|
|
(Шанлыурфа, |
99 |
96 |
93 |
76 |
|
Диярбакыр) |
|
|
|
|
|
TRC3 (Мар- |
|
|
|
|
|
дин, Батман, |
97 |
86 |
83 |
88 |
|
Ширнак, |
|||||
|
|
|
|
||
Сиирт) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TRB1 (Мала- |
|
|
|
|
|
тья, Элязыг, |
99 |
99 |
91 |
90 |
|
Бингель, Тун- |
|||||
|
|
|
|
||
джели) |
|
|
|
|
|
TRB2 (Ван, |
|
|
|
|
|
Муш, Битлис, |
98 |
97 |
70 |
74 |
|
Хаккари) |
|
|
|
|
|
Турция |
99 |
98 |
88 |
90 |
Источник: https://biruni.tuik.gov.tr/bolgeselistatistik/tabloOlustur.do
Сократилось и отставание от среднестрановых показате-
лей: 0,52 против 0,77 в 2008 г. и 0,78 против 0,87 в 2017 г. Что ка-
сается начальной школы, то приблизительно равное (как в Турции в целом) соотношение мальчиков и девочек с небольшим перевесом в сторону первых было достигнуто еще в 2008 г. и оно же сохранилось к 2017 г. Соотношение обучающихся в средней школе незначительно выросло в пользу девушек, и на данном уровне образования сохраняется некоторое не слишком существенное отставание регионов выборки от среднестрановых показателей.
Что касается проблемы доминирования мужчин в гендерной структуре рабочей силы, то по сравнению с 2008 г. наблюдалось некоторое снижение ее остроты во всех без исключения регионах выборки (см. табл. I-7.12). Тем не менее, средние для всех
155
рассматриваемых регионов показатели доли мужчин в общей численности рабочей силы оставались выше среднестрановых и в 2008 г., и 2017 г. – 84,4% против 73,4% и 73,7% против 67,9% соответственно. Но уровень разрыва сократился с 10 до 6 процентных пунктов.
Итак, проанализировав систему показателей социально-эко- номического развития Востока и Юго-Востока Турции, позволяющую судить о степени его инклюзивности, то есть о том, в какой мере в ходе этого развития были созданы широкие возможности для преодоления неравенства в условиях жизни и личностного развития как внутри исследуемых регионов, так и особенно между ними и Турцией в целом, можно сделать вывод, что на за рассмотренный промежуток времени (в основном десятилетие 2008-2017 гг.) все без исключения регионы в той или иной мере продемонстрировали прогресс почти по каждому из рассмотренных показателей.
Таблица I-7.11. Гендерное равенство-1
Регион |
Гендерное |
Гендер- |
Гендерное |
Гендерное |
Гендерное |
Гендерное |
|
|
соотноше- |
ное соот- |
соотноше- |
соотноше- |
соотноше- |
соотноше- |
|
|
ние обуча- |
ношение |
ние обуча- |
ние обучаю- |
ние обуча- |
ние обуча- |
|
|
ющихся1 в |
обучаю- |
ющихся1 в |
щихся1 в си- |
ющихся1 в |
ющихся1 в |
|
|
системе |
щихся1 в |
системе |
стеме сред- |
системе |
системе |
|
|
начального |
системе |
среднего |
него образо- |
высшего |
высшего |
|
|
образова- |
начально- |
образова- |
вания |
образова- |
образова- |
|
|
ния |
го образо- |
ния |
(2012) |
ния |
ния |
|
|
(2012) |
вания |
(2008) |
|
(2012) |
(2017) |
|
|
|
(2017) |
|
|
|
|
|
TRC1 (Газиантеп, |
0,95 |
0,95 |
0,86 |
0,88 |
0,61 |
0,90 |
|
Адыяман, Килис ) |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
TRC2 |
|
|
|
|
|
|
|
(Шанлыурфа, |
0,97 |
0,95 |
0,73 |
0,77 |
0,55 |
0,77 |
|
Диярбакыр) |
|
|
|
|
|
|
|
TRC3 (Мардин, |
|
|
|
|
|
|
|
Батман, Ширнак, |
0,96 |
0,95 |
0,70 |
0,77 |
0,44 |
0,70 |
|
Сиирт) |
|
|
|
|
|
|
|
TRB1 (Малатья, |
|
|
|
|
|
|
|
Элязыг, Бингель, |
0,94 |
0,95 |
0,88 |
0,88 |
0,54 |
0,78 |
|
Тунджели) |
|
|
|
|
|
|
|
TRB2 (Ван, Муш, |
0,98 |
0,95 |
0,70 |
0,81 |
0,46 |
0,77 |
|
Битлис, Хаккари) |
|||||||
|
|
|
|
|
|
||
Турция |
0,95 |
0,95 |
0,89 |
0,90 |
0,77 |
0,87 |
Источник: https://biruni.tuik.gov.tr/bolgeselistatistik/tabloOlustur.do
Примечание: 1Отношение численности обучающихся девочек (девушек) к численности обучающихся мальчиков (юношей).
156
Таблица I-7.12. Гендерное равенство-2. (Гендерная структура рабочей силы (доля мужчин, %))
Регион |
Доля мужчин в общей чис- |
Доля мужчин в общей чис- |
|
|
ленности рабочей силы (%), |
ленности рабочей силы (%), |
|
|
2008 |
2017 |
|
|
|
|
|
TRC1 (Газиантеп, |
81,7 |
75,4 |
|
Адыяман, Килис ) |
|||
|
|
||
|
|
|
|
TRC2 (Шанлыурфа, |
86,6 |
72,9 |
|
Диярбакыр) |
|||
|
|
||
TRC3 (Мардин, Бат- |
93,4 |
80,2 |
|
ман, Ширнак, Сиирт) |
|||
|
|
||
TRB1 (Малатья, |
|
|
|
Элязыг, Бингель, Тун- |
77,0 |
66,7 |
|
джели) |
|
|
|
TRB2 (Ван, Муш, Бит- |
83,5 |
73,4 |
|
лис, Хаккари) |
|||
|
|
||
Турция |
73,4 |
67,9 |
Источник: https://biruni.tuik.gov.tr/bolgeselistatistik/tabloOlustur.do
В ряде случаев региональная динамика опережала общестрановую (это справедливо для темпов роста ВВП на душу населения, роста занятости), что привело к сокращению разрыва между Турцией в целом и Востоком и Юго-Востоком – наиболее отсталыми в социально-экономическом отношении регионами Турции. В то же время лишь в очень редких случаях и далеко не для всех регионов выборки отмеченный прогресс оказался достаточным для опережения среднестрановых показателей. Таким образом, общая тенденция – сокращение отставания Востока и ЮгоВостока по комплексу показателей социально-экономического развития, но при сохранении ими статуса регионов Турции, имеющих показатели ниже среднестрановых.
Таким образом, можно говорить об относительной эффективности социальной политики периода ПСР в вопросах преодоления региональной неравномерности. К плюсам ситуации следует отнести определенные позитивные сдвиги в сокращении отставания Востока и Юго-Востока, к минусам – сохранение на сегодня проблемы как таковой.
157
ГЛАВА II.
НЕРАВЕНСТВО СОЦИАЛЬНО–ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ: ОТ ОБЩИХ ПРОБЛЕМ К ЧАСТНЫМ РЕШЕНИЯМ
§2.1. Неравенство социально-экономического развития: страны и страты
Состояние экономического и социального неравенства в мире характеризуют разные процессы и показатели. Их можно свести в три крупные группы. Это неравенство между странами по уровню социально-экономического развития, доступ населения стран к базовым для выживания ресурсам (продовольствие, безопасная вода, образование и т.п.), а также имущественное расслоение внутри стран.
В целом по миру выявляется достаточно устойчивая тенденция сокращения доли, а по некоторым показателям и числа людей, живущих в условиях крайнего неблагополучия, постоянно недоедающих, не имеющих медицинской помощи, доступа к энергии и чистой пресной воде. Этот процесс является комбинацией экономического роста и специальных усилий по борьбе с бедностью.
Что касается экономического роста, то есть убедительные свидетельство того, что он сам по себе не уменьшает неравенство в мире между странами, а ситуации описывается словами «прилив поднимает все суда», то есть экономический рост есть во всех странах, но догоняющее развитие с точки зрения сокращения разрывов между странами происходит очень выборочно. Л.М. Григорьевым и В.А. Павлюшиной проведено исследование динамики
158
межстранового неравенства по 174 странам за 1992–2016 гг.1. Страны сопоставлялись по уровню ВВП по паритету покупательной способности в ценах 2011 г. по оценке Всемирного банка.
Мировой ВВП за 1992–2016 гг. вырос в 2,3 раза. На душу населения рост ВВП составил 70%. Сократилась абсолютная бедность, особенно в КНР и в Индии. Именно эти две страны переместились в более высокие по уровню развития кластеры. Индия из шестого в пятый, а Китай из шестого в третий. Поскольку среди крупных стран Бангладеш и Пакистан и большинство стран к югу от Сахары остаются в нижних кластерах, в мире сохраняется многочисленное бедное население.
Состав кластеров оказался на протяжении всего периода стабильным. Период наблюдения был разбит на отрезки:
1992–2000 гг., 2000–2008 гг., 2008–2016 гг. При исключении из расчетов развивавшегося очень быстро, причем по специфической экономической модели Китая сдвиги в границах кластеров соответствуют общемировому росту ВВП на душу населения по ППС. При этом подходе страна остается в кластере, если ее ВВП на душу населения растет в темпе близком к среднемировому. При значительном отклонении страна меняет кластер на более высокий или низкий.
Авторы исследования отмечают, что в 1992 г. ниже границы в 5 тыс. долл. на душу населения по ППС в мире жило 3,05 млрд чел. Для 2016 г. в качестве границы, указывающей на успешное преодоление бедности, они предлагают уровень в 7 тыс. долл. При этой повышенной границе в пятом, шестом и седьмом кластерах в 2016 г. жило 2,83 млрд чел. Их доля в мировом населении уменьшилась с 57% до 39% за счет выхода КНР в третий более высокий по доходам кластер (см. табл. II-1.1).
1 Григорьев Л.М., Павлюшина В.А. Межстрановое неравенство: динамика и проблема стадий развития // Вопросы экономики. 2018. №7. С. 5-29
159
Таблица II-1.1. Кластеры по уровню развития в 1992 и 2016 гг.
|
1992 г. |
|
|
2016 г. |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
Кластер |
Число |
Населе- |
Среднее |
Кластер |
Число |
Населе- |
Среднее |
|
стран |
ние, млрд |
значение |
|
стран |
ние, млрд |
значение |
|
|
чел. |
ВВП на |
|
|
чел. |
ВВП на |
|
|
|
душу |
|
|
|
душу |
|
|
|
населе- |
|
|
|
населе- |
|
|
|
ния по |
|
|
|
ния по |
|
|
|
ППС, |
|
|
|
ППС, |
|
|
|
тыс. |
|
|
|
тыс. |
|
|
|
долл. |
|
|
|
долл. |
1 |
26 |
1,06 |
41,7 |
1 |
28 |
1,23 |
53,90 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
16 |
0,23 |
19,7 |
2 |
28 |
0,53 |
26,70 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
22 |
0,45 |
12,1 |
3 |
22 |
2,00 |
16,90 |
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
37 |
0,60 |
7,1 |
4 |
35 |
0,75 |
10,20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
31 |
0,46 |
3,2 |
5 |
29 |
2,27 |
4,70 |
|
|
|
|
|
|
|
|
6 |
24 |
2,40 |
1,7 |
6 |
15 |
0,21 |
2,30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
18 |
0,19 |
0,9 |
7 |
17 |
0,35 |
1,30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Все-го |
174 |
5,39 |
- |
|
174 |
7,34 |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
Источник: составлено автором по данным Григорьев Л.М., Павлюшина В.А. Межстрановое неравенство: динамика и проблема стадий развития // Вопросы экономики. 2018. №7. С. 5-29
Данные по кластерам можно интерпретировать следующим образом. Первый кластер – обеспеченное, богатое население мира, второй, третий и четвертый – средний класс, живущий выше среднемировых стандартов. Пятый, шестой, седьмой – бедное население, живущее на уровне ниже среднемировых стандартов. Если принять этот подход, то за четверть века несколько уменьшилась доля группы с высокими доходами, но почти вдвое увеличилась доля группы со средними доходами и на треть уменьшилась доля населения в группе с низкими доходами (см. табл. II-1.2).
160