kitmir-2021

от Сеула требуют превращения ракетной батареи в работающую сис тему ПРО, в ответ на что официальный представитель КНР Чжао Лицзянь призвал американскую сторону не делать ничего, что ущемляло бы интересы Китая.

Специальный посланник президента по контролю над вооруже ниями М. Биллингсли отмечал, что «Соединенные Штаты помогут Южной Корее... но то, какие оборонные возможности будут разра ботаны и развернуты в Южной Корее, будет полностью зависеть от Сеула» [U.S. will support S. Korea's...].

Рассмотрим под данным углом американо южнокорейское со глашение о совместных расходах на войска США в РК. Администра ция Дж. Байдена отказалась от завышенных требований, которые предлагал Д. Трамп, и подписала соглашение на срок до 2025 г., од нако южнокорейская доля каждый год должна расти примерно на 4—5 %, будучи связанной с общим ростом оборонного бюджета. Кроме того, утверждается, что повышение денежных расходов Сеул «обменял» на закупку американской техники или более активное участие РК в военном сотрудничестве.

Участие в Quad

Правительство США намерено включить Корею в расширенную версию четырехстороннего диалога по вопросам безопасности (Quad) — стратегического форума, который США хотят превратить в азиатскую версию НАТО, пригласив туда Южную Корею, Новую Зеландию и Вьетнам. Проект носит название Quad Plus.

Здесь РК осторожничает. Так, 25 сентября 2020 г. ее министр иностранных дел Кан Ген Хва негативно отреагировала на идею всту пления в Quad, заявив, что не стоит закрываться от других стран: «Мы не думаем, что нечто, автоматически закрывающее и исключающее интересы других, является хорошей идеей» [FM reacts negatively...].

13 ноября 2020 г. заместитель директора Управления националь ной безопасности РК Со Чжу Сок заявил, что Южная Корея не по лучала официального приглашения от Соединенных Штатов при соединиться к Quad [No formal request...].

8 марта 2021 г. член президентской консультативной группы Хван Чжи Хван заявил, что Южная Корея, вероятно, «рассматривает возможность присоединения к Quad в попытке повлиять на полити ку США в отношении Северной Кореи» [S. Korea considers joining...]. Таким образом, Сеул пытается влиять на процесс пересмотра поли тики администрации Байдена.

10 марта 2021 г. южнокорейский «Голубой дом» заявил, что РК рассмотрит вопрос о присоединении к Quad «прозрачным, откры тым и инклюзивным» образом [S. Korea open to...]. При этом он сно ва не проинформировал, был ли официальный запрос на участие Южной Кореи в Quad.

Когда Южную Корею одновременно посетили госсекретарь Т. Блинкен и министр обороны США Л. Остин, американской сторо ной предпринимались активные попытки «пристегнуть» Сеул и То кио к ее планам безопасности, но в совместных заявлениях тема так и не прозвучала.

Действия КНР

Пекин тоже старается перетянуть Сеул на свою сторону, в основ ном путем инструментария «мягкой силы» и экономического сотруд ничества. Как и Вашингтон он стремится включить РК в ведoмые им экономические структуры. Однако на политическом фронте его тре бования относятся, скорее, не к присоединению РК к антиамерикан ским структурам, а к более независимой от США политике.

В 2020 г. РК дважды посещали высокопоставленные китайские чиновники. 21 августа в Пусан прибыл председатель Центральной комиссии КПК по иностранным делам Ян Цзечи, а с 25 по 27 нояб ря 2020 г. в Сеуле побывал министр иностранных дел Китая Ван И.

Обсуждались разные темы, но оба визита обошлись без итоговой декларации. Осталось в тайне и «особое устное послание» председа теля КНР Си Цзиньпина, которое Ван И передал южнокорейскому лидеру во время визита вежливости. Зато китайская сторона активно подталкивала РК к выбору более самостоятельной политики. Как отметил Ван И во время встречи со спикером Национального собра

ния Пак Пен Соком, «Юг и Север (Кореи) действительно являются настоящими хозяевами Корейского полуострова», и добавил: «как важный сосед, Китай будет продолжать играть конструктивную роль» [Chinese FM meets...].

4 июня 2020 г. посол КНР в Южной Корее Син Хаймин встре тился с председателем SK Group и призвал другие корейские компа нии активно расширять свои инвестиции в Китай [Chinese ambassador meets...].

27 сентября 2020 г. Син Хаймин призвал Южную Корею присое диниться к Пекинской глобальной инициативе по обеспечению безопасности данных — в противовес американскому проекту «Чис тая сеть». Посол отметил, что введение чрезмерных санкций США в отношении китайских ИТ предприятий противоречит рыночным принципам и международным правилам[Song Sang ho].

18 ноября 2020 г. Син Хаймин назвал южнокорейско китайские отношения «сообществом, сплоченным общей судьбой» и предосте рег от «односторонних действий» [Китай будет сотрудничать...]. «История доказала и будет продолжать доказывать, что дружествен ные отношения возобладают над актом передачи несчастья другим; взаимовыгодное сотрудничество определенно вытеснит игру с нуле вой суммой; и многосторонность определенно победит» [Китай бу дет сотрудничать...].

В ноябре 2020 г. на полях 37 го виртуального саммита АСЕАН Южная Корея подписала соглашение о свободной торговле Всеобъ емлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП, RCEP). По данным Корейского института международной эконо мической политики (KIEP), запуск RCEP увеличит экономический рост Кореи на 0,41 % — до 0,51 % в течение следующих 10 лет.

Во время визита китайского министра иностранных дел Ван И в Сеул 25—27 ноября 2020 г. «две страны продемонстрировали некото рые различия в приоритетах двусторонних отношений» [Do Je hae. Wang Yi...]. Южнокорейская сторона подчеркивала «важность со трудничества в интересах регионального мира», в которое была включена как кооперация в области здравоохранения или создание дорожной карты для углубления двусторонних связей по случаю 30 летия двусторонних отношений в 2022 г., так и попытки улуч

шить межкорейские связи и реанимировать переговоры между США и Северной Кореей при помощи Пекина. Пекин же выделил эконо мические и торговые приоритеты, в том числе ускорение перегово ров по соглашению о свободной торговле между Кореей, Китаем и Японией, которые начались в 2012 г.

2 февраля 2021 г. Син Хаймин выразил надежду Китая на то, что «Южная Корея будет уважать позицию Китая по вопросам Тайваня и Гонконга» [Ambassador Xing calls...].

5 февраля 2021 г. в совместном интервью газетам The Times и Hankook Ilbo Син Хаймин «прошелся» по Quad: «Китай считает, что формирование небольшой группы на международном уровне или разжигание новой холодной войны в попытке исключить, запугать и изолировать третью страну, а также разрыв ее связей с другими стра нами неизбежно приведет мир к расколу и конфронтации» [Yi Whan woo].

Реакция Сеула

Теперь о том, как такая ситуация воспринимается в РК. Боль шинство дипломатов и экспертов хорошо видят все неприятности будущего выбора, хотя то, что союз Южной Кореи с США является краеугольным камнем национальной дипломатии, сомнению не подвергается. Положение Сеула часто сравнивают с хождением по канату, говорят про экзистенциальный выбор или то, что ситуация чревата новой холодной войной, влезать в которую РК крайне неже лательно.

Кроме того, если в правление Трампа с его экстравагантными методами проявлять непослушание было можно (и это частично поддерживалось антитрампистскими силами в Соединенных Шта тах), то с приходом Байдена тематика высказываний из США сузи лась, ведь, «согласно официальной версии», Трамп чуть не развалил южнокорейско американский альянс своими непомерными требо ваниями, а Байден стремится его восстановить.

При Трампе можно было хотя бы фрондировать. Так, 3 июня 2020 г. посол Южной Кореи в Соединенных Штатах Ли Су Хек зая

вил, что благодаря возросшему статусу РК его страна «может выби рать между США и Китаем, а не вынуждена выбирать» [Lee Haye ah. S. Korea can now 'choose'...]. Более того, Ли Су Хек отметил: «то, что Южная Корея выбрала США 70 лет назад, не означает, что она должна выбрать США и в течение следующих 70 лет».

Разумеется, эксперты РК пытаются найти стратегию, позволяю щую угодить «и нашим, и вашим» или выйти с наименьшими поте рями. Но сказать «нам нужна новая стратегия» куда проще, чем опи сать ее без использования общих слов и ответить не только на во прос «что делать», но и на вопрос «как сделать».

Вариантов выхода описывается несколько. Первая точка зрения сводится к тому, что президенту РК Мун Чжэ Ину давно пора пере стать заигрывать с Китаем, но полностью поддержать своего страте гического союзника — США, который поможет преодолеть опреде ленный риск, связанный с реакцией Пекина. Потому Сеулу необ ходимо быстро активизировать трехстороннее сотрудничество с Соединенными Штатами и Японией и отреагировать на предложе ние Вашингтона расширить Quad.

Вторая, малораспространенная точка зрения гласит, что Сеулу надо укреплять альянс с Америкой и даже войти туда раньше, чем его официально пригласят, но сделать это для того, чтобы в рамках будущего сотрудничества иметь определенную свободу рук, в том числе и по северокорейскому вопросу.

Третья точка зрения заключается в том, что Сеул должен гра мотно лавировать, поддерживая контакты как с Пекином, так и с Вашингтоном и даже (хотя эту точку зрения разделяет меньшинст во) выступить в качестве посредника. Так, Юн Ен Гван, занимав ший пост министра иностранных дел и торговли при администра ции Но Му Хена, считает, что эскалация между Соединенными Штатами и Китаем потребует от Кореи подготовки новых дипло матических и экономических стратегий [Do Je hae. Korea urged to prepare...].

Однако все эти предположения не отвечают на вопрос о том, «кто именно должен повесить колокольчик на кошку», то есть, как именно Южная Корея должна проводить указанную политику. Ре комендаций нет — одни общие слова.

Отдельно обратим внимание на позицию специального советни ка президента РК по вопросам безопасности Мун Чжон Ина, кото рый считается наиболее левым представителем администрации. Мун Чжон Ин неоднократно указывал, что союз Южной Кореи с Соеди ненными Штатами важнее ее стратегического партнерства с Китаем, но противостояние Пекину приведет к началу новой холодной вой ны на Корейском полуострове. По его мнению, участие Южной Ко реи в многостороннем военном союзе в Индо Тихоокеанском ре гионе может дестабилизировать ситуацию, поскольку Китай будет относиться к Сеулу как к врагу. США развернут в Южной Корее до полнительные батареи THAAD и баллистические ракеты средней дальности, нацеленные на Китай, и на РК будут наведены китай ские ракеты «Дунфэн». А стремление США сформировать регио нальную коалицию против Китая может вызвать ответную реакцию Пекина в виде создания альянса с Россией и Северной Кореей [Seoul's participation in 'Quad'...].

27 ноября Мун Чжон Ин отметил, что Южная Корея должна ра ботать вместе с Австралией, Канадой и Японией над формировани ем «региональных экономических рамок» или «рамок безопасно сти», чтобы создать новый порядок, свободный от бремени выбора сторон между Соединенными Штатами и Китаем [Kim Seung yeon].

То, как Южная Корея пытается отсрочить неприятный момент выбора или стремится «одновременно дружить со всеми», хорошо показала ситуация весны 2021 г., когда практически одновременно министр иностранных дел Чон Ый Ен ездил в Китай встречаться с Ван И, а советник по национальной безопасности Со Хун общался с визави из Японии и США.

Заключение

Подводя итоги, можно отметить, что с формальной точки зре ния Южная Корея еще не определилась с выбором стороны партне ра, однако в перспективе примыкание Сеула к американским проек там неминуемо. В 2016 г. мы могли наблюдать, какие неприятности может устроить Сеулу Пекин в ответ на размещение на территории

Кореи THAAD, но у Вашингтона в этом смысле гораздо больше воз можностей.

То, что этого не произошло до сих пор, связано, с одной сторо ны, с опасениями Сеула относительно возможных жестких санкций со стороны Китая, а с другой — с популистским образом Мун Чжэ Ина как независимого политика. В этом контексте Муну нежела тельно принимать меры, которые будут вредить его публичному имиджу, если на то не будет явного оправдания в виде, скажем, севе рокорейских провокаций. Кроме того, статус «хромой утки», от ко торой в будущем уже ничего не зависит, позволяет Муну тянуть вре мя. Процесс формирования антикитайского союза в любом случае займет время, но его завершающий этап может настать уже в 2022 г.,

итогда тяжесть неприятного выбора падет на преемника Муна, а он сохранит свой образ незапятнанным.

Что же касается методов, которые используют Пекин и Вашинг тон, то и КНР, и США пытаются вовлечь Республику Корея в эко номические программы соответствующей направленности. А в пла не политического влияния обе стороны понимают, что союзником США Южная Корея быть не перестанет, однако Вашингтон, грубо говоря, старается «укоротить поводок», а Пекин, напротив — удли нить, упирая на то, что РК является самостоятельным государством

иимеет право выбора. При этом обе стороны пока не перешли к от кровенному давлению на Сеул.

Библиографический список

Асмолов К. Станет ли Южная Корея прибежищем американских ракет сред ней дальности? // Новое восточное обозрение. 19.06.2020. URL: https://ru.jour nal neo.org/2020/06/19/stanet li yuzhnaya koreya pribezhishhem amerikanskih rak et srednej dal nosti/ (дата обращения: 17.04.2021).

В РК TikTok оштрафован за нарушение правил конфиденциальности // Ме ждународное радио Кореи. 15.07.2020. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_ view.htm?lang=r&Seq_Code=62440 (дата обращения: 17.04.2021).

Китай будет сотрудничать с РК в построении многосторонности // Между народное радио Кореи. 2020 11 19. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view. htm?lang=r&Seq_Code=63879 (дата обращения: 17.04.2021).

США усиливают давление на РК по сотрудничеству с Huawei // Междуна родное радио Кореи. 2020 10 21. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.ht m?lang=r&Seq_Code=63532 (дата обращения: 17.04.2021).

Ambassador Xing calls for S. Korea to respect China's position on Taiwan, Hong Kong // Yonhap News. February 02, 2021. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20210 202006700325?section=news (accessed: 17.04.2021).

Byun Duk kun. U.S. wants allies to call out 'bad behavior' from China: Knapper // Yonhap News. December 02, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20201202000 300325?section=news (accessed: 17.04.2021).

Chinese ambassador meets with SK Group chief // Yonhap News. June 04, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20200604010100325?section=news (accessed: 17.04.2021).

Chinese FM meets parliamentary leader, says Koreas should control their peninsula's 'fate' // Yonhap News. November 27, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/vie w/AEN20201127005400315?section=news (accessed: 17.04.2021).

Do Je hae. Korea urged to prepare post pandemic paradigm // The Korea times. 2020 05 26. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/05/356_290168.html (accessed: 17.04.2021).

Do Je hae. Wang Yi's visit highlights differences in Korea, China's priorities // The Korea times. 2020 11 30. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/11/ 356_300154.html (accessed: 17 April, 2021).

FM reacts negatively about joining U.S. led 'Quad' alliance // Yonhap News. September 25, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20200925008900325?section =news (accessed: 17.04.2021).

Kim Seung yeon. Moon's adviser calls for S. Korea to break away from 'U.S. or China' framework // Yonhap News. November 27, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/ view/AEN20201127005200325?section=news (accessed: 17.04.2021).

Lee Haye ah. Pompeo cites 3 S. Korean companies in case against Huawei // Yonhap News. June 25, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN2020062500020032 5?section=news (accessed: 17.04.2021).

Lee Haye ah. S. Korea can now 'choose' between U.S., China: ambassador // Yonhap News. June 04, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN2020060400030032 5?section=news (accessed: 17.04.2021).

Lee Seong hyon. New US China Cold War // The Korea times. 2020 05 26 . URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/opinion/2020/05/674_290136.html (accessed: 17.04.2021).

No formal request from U.S. over 'Quad' coalition, Cheong Wa Dae official says // Yonhap News. November 13, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20201113006 800315?section=news (accessed: 17.04.2021).

S. Korea considers joining Quad Plus to steer U.S. toward talks with N. Korea: policy adviser // Yonhap News. 12 March 09, 2021. URL: https://en.yna.co.kr/view/ AEN20210309000300325?section=news (accessed: 17.04.2021).

S. Korea open to considering Quad membership, Cheong Wa Dae says // Yonhap News. March 10, 2021. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20210310008600315?sec tion=news (accessed: 17.04.2021).

S. Korea to extend anti dumping tariffs on Chinese, Malaysian plywood // Yonhap News. August 20, 2020 URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20200820006600320?secti on=news (accessed: 17.04.2021).

Seoul's participation in 'Quad' will antagonize China: Moon's advisor // The Korea times. 2020 10 28. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/10/120_ 298 350.html (accessed: 17.04.2021).

Song Sang ho. Chinese ambassador calls for South Korea to join Beijing's data security initiative (Yonhap Interview) // Yonhap News. September 27, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20200924007400325?section=news (accessed: 17.04.2021).

U.S. will support S. Korea's missile defense but decision is up to Seoul: U.S. diplomat // Yonhap News. September 26, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN2 0200926000351325?section=news (accessed: 17.04.2021).

Yi Whan woo. Chinese envoy says 'anti China' grouping will cause confrontation (Interviw) // The Korea times. 2021 02 08. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/ nation/2021/02/176_303752.html (accessed: 17.04.2021).

References

Ambassador Xing calls for S. Korea to respect China's position on Taiwan, Hong Kong, Yonhap News, February 02, 2021. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN2021020 2006700325?section=news (accessed: 17 April, 2021).

Asmolov, Konstantin (2020). Stanet li Yuzhnaya Koreya pribezhishchem amerikanskikh raket sredney dal'nosti? [Will South Korea become a home for US medium range missiles?], Novoe vostochnoe obozrenie [New Eastern Outlook], 19.06.2020. URL: https://ru.journal neo.org/2020/06/19/stanet li yuzhnaya koreya pribezhishhe m amerikanskih raket srednej dal nosti/ (accessed: 17 April, 2021). (In Russian).

Byun Duk kun (2020). U.S. wants allies to call out 'bad behavior' from China: Knapper, Yonhap News, December, 02. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN2020120 2000300325?section=news (accessed: 17 April, 2021).

Chinese ambassador meets with SK Group chief, Yonhap News, June 04, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20200604010100325?section=news (accessed: 17 April, 2021).

Chinese FM meets parliamentary leader, says Koreas should control their peninsula's 'fate', Yonhap News, November 27, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/ AEN20201127005400315?section=news (accessed: (accessed: 17 April, 2021).

Do Je hae (2020). Korea urged to prepare post pandemic paradigm, The Korea times, 2020 05 26. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2020/05/356_290 168.html (accessed: 17 April, 2021).

Do Je hae (2020). Wang Yi's visit highlights differences in Korea, China's priorities, The Korea times, 2020 11 30. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/nati on/2020/11/356_300154.html (accessed: 17 April, 2021).

FM reacts negatively about joining U.S. led 'Quad' alliance, Yonhap News, September 25, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20200925008900325?section =news (accessed: 17 April, 2021).

Kim Seung yeon (2020). Moon's adviser calls for S. Korea to break away from 'U.S. or China' framework, Yonhap News, November 27. URL: https://en.yna.co.kr/ view/AEN20201127005200325?section=news (accessed: 17 April, 2021).

Kitay budet sotrudnichat' s RK v postroyenii mnogostoronnosti [China will cooperate with ROK in building multilateralism], KBS World Radio, 2020 11 19. URL: http://world.kbs.co.kr/service/news_view.htm?lang=r&Seq_Code=63879 (accessed: 17 April, 2021). (In Russian).

Lee Haye ah (2020). Pompeo cites 3 S. Korean companies in case against Huawei, Yonhap News, June 25. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20200625000200325?secti on=news (accessed: 17 April, 2021).

Lee Haye ah (2020). S. Korea can now 'choose' between U.S., China: ambassador, Yonhap News, June 04. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20200604000300325?secti on=news (accessed: 17 April, 2021).

Lee Seong hyon (2020). New US China Cold War, The Korea times, 2020 05 26. URL: https://www.koreatimes.co.kr/www/opinion/2020/05/674_290136.html (acces sed: 17 April, 2021).

No formal request from U.S. over 'Quad' coalition, Cheong Wa Dae official says, Yonhap News, November 13, 2020. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20201113006 800315?section=news (accessed: 17 April, 2021).

S. Korea considers joining Quad Plus to steer U.S. toward talks with N. Korea: policy adviser, Yonhap News, March 09, 2021. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20 210309000300325?section=news (accessed: 17 April, 2021).

S. Korea open to considering Quad membership, Cheong Wa Dae says, Yonhap News, March 10, 2021. URL: https://en.yna.co.kr/view/AEN20210310008600315?sect ion =news (accessed: 17 April, 2021).