trukhachev_iun_obshchaia_teoriia_gradostroitelnykh_sistem

Градостроительные системы

Принципиальная решаемость проблемы основывается на разработанной новой методике создания генерального плана города нового поколения на основе системного анализа.

Этап 2. Определение системы

Объект исследования – город численностью 1 млн. человек. Первый уровень декомпозиции градостроительной системы – со-

циальная, экономическая, пространственная, экологическая подсистемы. Границы исследования: городской социум, экономика города, пространственная структура в пределах городской черты, природная экосистема и урбоэкосистема. Внешняя среда для городского социума определяется социальной сферой национальной системы расселения, влияния международных тенденций в развитии социальных отношений. Внешняя среда экономической подсистемы определяется экономгеографическим влиянием региона, макроэкономикой в пределах национальной системы расселения, влиянием международных экономических воздействий. Внешней средой пространственного развития и связей является положение города в системе расселения субъекта федерации и национальной системы расселения. Экологическим ареалом города является территория использования основных ресурсов окружающей сре-

ды и зона действия выбросов системы.

Место городских систем в иерархии национальной системы расселения

71

Градостроительные системы

Спецификация задач:

-для городского социума – самосохранение и самовоспроизводство, экологически чистые условия на основе прогрессивной экономики, в качественном функциональном, эстетическом, безопасном пространстве;

-для экономической подсистемы – адаптация социальной, пространственной, экологической систем к внешней и внутренней среде;

-для пространственной подсистемы – создание безопасной, экологи- чески чистой, эстетически привлекательной среды, равномерно распределяющей массу, энергию;

-для экологической системы города – сохранение баланса среды обитания городского сообщества с экологической средой. Определение ареала обитания города, степень компенсации загрязнения.

Этап 3. Анализ структуры проблемы

Определение аспектов и языков.

Градостроительные проблемы объекта распределяются на ряд направлений (аспектов), соответствующих подсистемам города.

Так, для социальной подсистемы главными аспектами являются:

-проблема «русского креста», или преобладание смертности над рождаемостью – проблема номер один для дальнейшего существования градостроительных систем и национальной безопасности страны; слабо выражена главная цель социума – самосохранение и самовоспроизводство;

-формирование концепций выживания, функционирования, развития городского сообщества;

-социальные нормативы города;

-миграционные процессы;

-адаптация части населения к новым социально-экономическим условиям;

-создание «среднего класса».

Для экономической подсистемы выявляется ряд проблем, в том

числе:

-проблема «бездефицитного бюджета города»;

-проблема определения «точек роста»;

-проблема создания условий для рынков благ, труда и денег;

-повышение фондовооруж¸нности предприятий города, их конкурентоспособности на рынке.

Для пространственной подсистемы:

-проблема развития градостроительного и экологического каркасов;

72

Градостроительные системы

-проблема реконструкции центральной части города, сохранение исторического ядра;

-проблема зонирования территории города и создание правил землепользования и застройки города с отработкой градостроительных регламентов;

-проблема консолидации интересов капитала и общественных интересов городского социума;

-проблема сохранения (развития) ступенчатой системы обслуживания населения, в том числе детскими учреждениями;

-проблемы инженерного обеспечения, энергообеспечения;

-транспортная проблема.

Для экологической подсистемы:

-проблема сохранения баланса между урбоэкологической и природной экологической средой;

-проблема сохранения и развития экологии культуры города.

Для выявления и объединения понятий элементов системы разрабатывается язык градостроительной системы на вербальном, графи- ческом и математическом уровнях, строится дерево основных проблем, представляющее собой иерархию проблем, причин возникновения проблем и проблемных объектов.

Этап 4. Формирование общей цели и критерия системы

С этой целью проводится композиция и декомпозиция целей по подсистемам.

Цель города на проектный период: устойчивое развитие градостроительной системы города. Цель генерального плана города – создание имитационной модели градостроительной системы на 20 лет с определ¸нным временным интервалом анализа и корректировки выполняемых программ, т.е. с осуществлением градостроительного мониторинга. Цель социальной подсистемы – самосохранение, самовоспроизводство. Цель экономической подсистемы – адаптация социальной, пространственной, экологической подсистем к изменяющимся внешним условиям и приоритетам каждого субъекта городского сообщества. Цель пространственной подсистемы – развитие планировочного коммуникационного каркаса для возможности перераспределения в системе энергии, массы, информации и соответствующей ему объ¸мно-пространствен- ной среды, безопасной и сомасштабной человеку, раздел¸нной на функциональные зоны, в том числе зоны ограничения застройки, представляющие собой эстетическую ценность. Цель экологической подсистемы

73

Градостроительные системы

города – сохранение баланса среды обитания – урбоэкосистемы и естественной экологической среды.

Определение критерия системы, подсистем: критерием является выполнение требований генерального плана, выполнение контрольных цифр в пределах ±5% отклонения.

Этап 5. Диагноз существующей системы

Диагностический анализ – это проблемный мониторинг текущего состояния системы. Проводится перед началом исследований и в процессе реализации генерального плана города с определ¸нным временным периодом. Определение временных отрезков для проведения мониторинга обусловлено степенью изменений от воздействий на систему, как со стороны окружающей среды, так и изнутри системы. Диагностический анализ может быть провед¸н в любое время, т.к. это может быть связано с возникновением активных процессов в точках бифуркации.

Главной системообразующей подсистемой является социальная система города. В связи с изменением политической ситуации в стране именно эта система переживает сегодня глубокий кризис переориентации на новые социальные устои, политические и социальные ценности, нормы поведения. Это тот случай, когда под внешним влиянием изменения политической структуры общества в целом силы и механизмы внутри городского сообщества, социалистическая система устройства национальной системы расселения, в том числе и городского сообщества, были изменены, а экономическая система – адаптирована к новой идеологии политического устройства.

Таким образом, две основные подсистемы – социальная и экономическая – национальной системы расселения (страны) в короткий период были демонтированы, и сегодня ид¸т процесс переориентации целей этих систем. Именно в этот период переустройства общества выявились характерные признаки градостроительных систем и их основных составляющих.

Из всех компонентов города именно социальная подсистема является наиболее динамичной, слабоструктурируемой. Функции адаптации к новым политическим условиям выполняет экономическая подсистема. Пространственная и экологическая структуры в городе наиболее инерционны. Взаимодействие и взаимодополнение подсистем в целом да¸т относительное равновесие градостроительной системе.

Неаддитивность – несводимость свойств городских систем к сумме свойств подсистем – характерно проявляется в том, что корен-

74

Градостроительные системы

ное изменение целеполагания двух подсистем, социальной и экономи- ческой, не привело к изменениям целеполагания двух других подсистем

– пространственной и экологической. Вместе с тем, это ещ¸ раз говорит о градостроительной системе как о сложной системе.

Ж¸сткость системы характеризуется степенью изменения параметров за заданный промежуток времени. Мы видим быстрое изменение параметров социальной системы, дольше во времени изменяются параметры экономической системы, и наиболее консервативной остаются пространственная и экологическая системы города. Пространственная и экологическая составляющие городов инерционны по отношению к социальным и экономическим системам, их изменения происходят с определ¸нным запаздыванием по времени.

Вертикальная целостность системы говорит о том, что город – система, структурированная по вертикали. Вместе с тем, появилось множество субъектов градостроительной деятельности, принимающих самостоятельные хозяйственные решения. В этих условиях усиливается роль управляющих воздействий на систему с целью сохранения е¸ целостности.

Имеет место иерархичность системы: социальная и экономическая системы являются подсистемами высшего уровня, соответственно, системы социального устройства страны и макроэкономики. Изменения, произошедшие на верхнем уровне, тут же сказались на изменениях в городских подсистемах. Пространственная система города, соответственно, встроена в пространственную среду региона, городская экосистема является частью экосистемы региона. Нам необходимо определить степень связанности экономики города с экономикой государственных структур.

Открытость градостроительной системы характеризует интенсивность обмена информацией, ресурсами, степень влияния других систем на данную. В существующей исторической ситуации город выступил как открытая система, подсистемы которой отреагировали на воздействующее влияние. Вместе с тем, градостроительная система обладает всеми признаками наследственности, и эти функции в большей степени выполняют пространственная и экологическая системы.

В соответствии с конкретными параметрами системы можно определить над¸жность системы, как возможность бесперебойного функционирования системы, когда на определ¸нное время выходит из строя один из компонентов. При этом сохраняются проектные параметры в течение запланированного времени.

Непрерывность функционирования и развития системы – это способность к обучению и саморазвитию. При сегодняшнем анализе

75

Градостроительные системы

это характерный признак выживаемости, возможности перестройки всего городского хозяйства в новых условиях.

Градостроительные системы инерционны, в большей степени это относится к пространственной, экологической, экономической подсистемам.

Адаптивность градостроительной системы – это способность нормально функционировать при изменении параметров внешней среды. В сложившихся условиях немаловажное значение в этой характеристике играет понятие «порог адаптивности», который определяется максимальным уровнем изменения параметров внешней среды, при котором система продолжает нормально функционировать. Так, для социальной и экономических подсистем города был превышен порог адаптивности, они были демонтированы, и только две остальные подсистемы сохранили целостность системы.

Организованность системы – анализ показывает, что в переходный период управляющие воздействия на систему порой играют решающую роль в адаптации элементов подсистем к новым условиям. Хорошо организованные системы с изменением целеполагания подсистем имеют больше шансов на выживание, плохо организованные быстро разрушаются [9].

Все эти свойства градостроительных систем очень рельефно проступают при рассмотрении в динамике основных параметров генеральных планов городов и сегодняшних их состояний.

Для социальной подсистемы сегодня важно определиться в степени равновесия системы, которая достигается регулирующими действиями социальных институтов. В проектной части необходимо заложить условия для образования целостности и поддержания системы в равновесии.

Анализ состояния населения города является основой для дальнейшего диагноза социальной системы города. Если в предыдущий период численность населения задавалась или согласовывалась с плановыми органами области, республики, края, то сегодня проектная численность определяется прогнозом. Чем полней и достоверней данные о состоянии населения, тем точнее прогноз.

Демографические проблемы города сегодня связаны со слабо выраженной главной целью социума – воспроизводством. Данная градостроительная проблема связана не только и не столько с демографи- ческими провалами в предшествующие десятилетия, сколько с переориентацией социальных ценностей, снижением количества рабочих мест в промышленном производстве, отсутствием реальных перспектив в ре-

76

Градостроительные системы

шении жилищных проблем основной массы репродуктивного населения города. Большое значение имеет снижение влияния религиозного воспитания, отсутствие массовой пропаганды и реальной поддержки со стороны государства семейных ценностей, укрепления самосознания социума в необходимости воспроизводства. Выстраивая «дерево связей» стабилизации и роста населения города, мы сталкиваемся с проблемами всех городских подсистем.

Принципиальные изменения произошли в социальной структуре городского сообщества. Появление классов собственников, предпринимателей, на¸мных работников, безработных, дифференциация на слои имущих и неимущих требует социальных исследований в количественном и качественном отношениях. Необходим анализ социальных благ, изменения социальных нормативов, ответ на вопрос, каким образом социальная система города определяет себе такие социальные нормы, как отображение и защита социальных идеалов общества.

Итогом экспресс-анализа состояния социальной подсистемы города явится определение города как благополучного, среднего или неблагополучного.

Экономическая подсистема города, особенно сегодня, выступает как средство адаптации социальной системы к изменившимся условиям. Важнейшие элементы городской экономической системы претерпели значительные изменения. Социально-экономические отношения, организационные формы хозяйственной деятельности, хозяйственный механизм, как способ регулирования, совокупность стимулов и мотивов, которыми руководствуются участники экономической деятельности, формы конкретных экономических отношений между участниками экономической деятельности были переведены на рыночные отношения вместо ж¸сткой плановой системы ведения хозяйства.

Сегодня в градостроительных системах присутствует переходная экономика – экономика, находящаяся в процессе трансформации от одной экономической системы к другой. При анализе градостроительной системы важно определить, на каком уровне, стадии перехода находится экономическая подсистема города. Состояние экономики во многом зависит от структуры градообразующей составляющей города. В тяжелейшем состоянии находятся города с моноструктурной составляющей градообразующей базы. В подобных городах изношены основные фонды градообразующей базы. Прежде всего, это города с угледобывающей промышленностью, города, где основным заказчиком было государство. Разрыв экономических связей кооперации промышленного производства Советского Союза прив¸л к рез-

77

Градостроительные системы

кому падению, обрушению ряда крупных и мелких промышленных предприятий.

Большое значение имеет наличие экономических ресурсов. При рассмотрении переходного периода экономики необходимо, прежде всего, обратить внимание на наличие и использование резерва следующих экономических ресурсов:

-природные ресурсы – земля, водные ресурсы, леса, воздух и т.д.;

-трудовые ресурсы – совокупность физических и умственных способностей людей, применяемых ими при создании экономических благ;

-предпринимательская способность – способность объединять экономические ресурсы в единый процесс производства;

-научно-технический прогресс, процесс создания и использования новых знаний, которые применяются в хозяйственной жизни городского сообщества.

Особое внимание требуют к себе участники экономического процесса в городе; сбор информации об их состоянии может дать многое в дальнейшем прогнозировании поведения подсистемы. К ним, прежде всего, относят тех, кто самостоятельно принимает экономические решения: домашние хозяйства – потребители благ; предприятия, нацеленные на максимальную прибыль; государство – юридическая и полити- ческая власть для обеспечения функций экономики и достижения общественных целей; некоммерческие организации как реализаторы общественных интересов.

Значительной регулирующей подсистемой становится рынок, как совокупность экономических отношений производства и обмена экономических благ при помощи денег, механизм, обеспечивающий взаимодействие между производством и потреблением.

К числу показателей, описывающих состояние отрасли городской экономики, относятся объ¸м произвед¸нной (реализованной) продукции; размер заработной платы, выплачиваемой работникам в отрасли; прибыль, полученная отраслью; стоимость основных фондов; коли- чество занятых в отрасли. Источником получения такой информации являются органы государственной статистики и органы государственной налоговой службы.

Городская экономика существует в условиях, которые задаются органами государственной власти различного уровня, а также местными условиями производства. Для описания этих условий используется система налогообложения, действующая на территории города, а также внешние факторы, определяемые уровнем инфляции, стоимостью потребительской корзины и курсом валют.

78

Градостроительные системы

Вычисляются критерии, используемые для оценки состояния отраслей городской экономики. Весьма важное значение для экономи- ческого анализа имеет сумма налогов, выплачиваемая предприятиями отрасли.

Модель отрасли предполагает построение аппарата для анализа динамики изменения различных критериев, выявления зависимостей, которые позволяют прогнозировать развитие отрасли, а также оценивать результаты управленческих решений в сфере экономики.

Основной целью экономического анализа функционирования отрасли городской экономики является выработка условий, способствующих активизации предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Рыночная система хозяйствования предполагает одновременное функционирование большого количества самостоятельных, но тесно взаимодействующих между собой рынков. Классики макроэкономики все рынки объединяют в три основные группы. К первой группе относится рынок благ, который вобрал в себя производство и реализацию товаров и услуг, модернизацию и наращивание производственных мощностей, изменение благосостояния населения, торговые отношения с соседними территориями и бюджетами всех уровней. Вторую группу объединяет рынок денег, рассматривающий вопросы накопления и использования капитала, инвестиционную ¸мкость и привлекательность территории. Наконец, рынок труда отражает состояние отношений между трудом и его стоимостью, уровнем жизни и доходами населения.

Оценка взаимодействия укрупн¸нных рынков, а также состояния макросистемы в целом выполняется на модели общего экономического равновесия. Для эффективного управления экономическим равновесием системы используются внутренние и внешние управляющие воздействия [1].

Целевой функцией модели рынка благ будет обеспечение баланса между спросом и предложением благ. Далее определяется динамика изменения показателей, характеризующих экономику города. Производится построение зависимости между объ¸мами производства и доходами предприятий и населения. Для этого используются методы математической статистики, а оценка достоверности вычисляется при помощи коэффициентов, характеризующих достоверность построенных теоретических выражений. Устанавливаются значения сальдо ввоза-выво- за и склонности населения и предприятий к накоплению. В зависимости от значения баланса ввоза-вывоза объ¸м предложения может как сокращаться, так и увеличиваться. Выполняется анализ тенденций, сло-

79

Градостроительные системы

жившихся на рынке благ в динамике последних лет, далее вырабатываются решения по обеспечению равновесного состояния на рынке благ.

Рассматривая состояние рынка благ, необходимо помнить о существовании прочной взаимосвязи между тремя городскими макроэкономическими рынками (благ, труда и денег). Для полной оценки ситуации, которая может возникнуть в экономике города, следует оценивать взаимное влияние макроэкономических рынков друг на друга. С этой целью рассматривается общее экономическое равновесие городской экономики.

Предметом исследования макроэкономической модели городского рынка труда являются производительные силы и производственные отношения между на¸мным работником и работодателем. Уровень развития производительных сил определяет требования к уровню образования и квалификации трудовых ресурсов. Для количественной оценки текущего состояния и потенциальных возможностей производительных сил (здесь имеется в виду – основных производственных фондов) целесообразно использовать показатели фондоотдачи и фондовоору- ж¸нности труда. Фондоотдача описывает эффективность использования основных фондов, тогда как фондовооруж¸нность позволяет оценить требования к образованию и квалификации трудовых ресурсов. Формируется зависимость сложившейся стоимости труда от его фондовооруж¸нности. Эта зависимость позволяет оценивать спрос на труд со стороны населения с уч¸том образования и квалификации горожан, а также требований к оплате труда [1].

Целевой функцией при построении рынка труда является нахождение количественного значения стоимости основных фондов, которые способны обеспечить рабочими местами все трудоспособное население, другими словами, обеспечить равновесие на рынке труда.

Модель рынка труда, использующая показатели, значение которых может подвергаться воздействию со стороны органов власти посредством системы налогообложения, способна обеспечить высокое практическое значение моделирования при формообразовании, оценке и выборе управленческих решений. К числу производственных показателей, изменение которых может быть стимулировано муниципальной системой налогообложения, относятся: объ¸м произвед¸нной продукции, фондоотдача, доля заработной платы в цене выпускаемой продукции, производительность труда.

В качестве рычагов, способных регулировать изменение количе- ственных значений основных показателей рынка труда, используется: - для стимулирования роста фондоотдачи – налог на имущество в ча-

80